京政發〔2022〕23号
各區(qū)人(rén)民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現将《北京市統籌疫情防控和(hé)穩定經濟增長的實施方案》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實。
北京市人(rén)民政府
2022年6月2日
北京市統籌疫情防控和(hé)穩定經濟增長的實施方案
為(wèi)貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求和(hé)國務院穩經濟相關政策措施，高(gāo)效統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，統籌發展和(hé)安全，穩增長穩市場(chǎng)主體(tǐ)保就業，确保經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)，堅持“五子”聯動服務和(hé)融入新發展格局，推動新時(shí)代首都發展，特制(zhì)定本實施方案。
一、持續加力助企纾困和(hé)營商環境優化，全力穩住經濟基本面
（一）留抵退稅“直達快享”
1.嚴格落實國家(jiā)增值稅留抵退稅政策，主動服務，“一對一”精準推送信息，全程網上(shàng)辦理(lǐ)，确保2022年6月30日前符合條件的企業存量留抵稅額“應退盡退”。（責任單位：北京市稅務局、市财政局、人(rén)民銀行(xíng)營業管理(lǐ)部）
（二）社會(huì)保險費和(hé)住房(fáng)公積金“應緩盡緩”
2.按照國家(jiā)社會(huì)保險費緩繳政策及擴圍要求，對特困行(xíng)業企業、科技(jì)創新型困難中小(xiǎo)微企業及其他受疫情影(yǐng)響生(shēng)産經營困難的中小(xiǎo)微企業、以單位方式參保的個(gè)體(tǐ)工商戶、參加企業職工基本養老保險的事業單位及社會(huì)組織緩繳社會(huì)保險費，明(míng)确困難企業申請(qǐng)條件，擴大(dà)享受範圍，以自願申請(qǐng)、書(shū)面承諾等方式簡化辦理(lǐ)程序，養老、失業、工傷保險費緩繳期限至2022年底，緩繳期間(jiān)免收滞納金。（責任單位：市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市财政局、北京市稅務局）
3.受疫情影(yǐng)響的企業等用人(rén)單位，可(kě)按規定申請(qǐng)緩繳住房(fáng)公積金，緩繳期限為(wèi)2022年4月至12月。緩繳期間(jiān)，繳存職工正常提取和(hé)申請(qǐng)住房(fáng)公積金貸款，不受緩繳影(yǐng)響。職工在本市無自有(yǒu)住房(fáng)租住商品房(fáng)，可(kě)按實際支付房(fáng)租提取住房(fáng)公積金，不受繳存人(rén)月繳存額限制(zhì)。受疫情影(yǐng)響不能正常償還(hái)個(gè)人(rén)住房(fáng)公積金貸款的，不作(zuò)逾期處理(lǐ)，不影(yǐng)響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：市住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心）
（三）國有(yǒu)房(fáng)租減免“即申即享”
4.2022年對承租京內(nèi)各類國有(yǒu)房(fáng)屋的在京注冊或在京納稅服務業小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶減免3個(gè)月房(fáng)屋租金，其中對承租朝陽、海澱、豐台、房(fáng)山(shān)、通(tōng)州、大(dà)興等被列為(wèi)疫情中高(gāo)風險地區(qū)所在區(qū)國有(yǒu)房(fáng)屋的，減免6個(gè)月房(fáng)屋租金。符合條件的連鎖超市、便利店(diàn)、餐飲企業以門(mén)店(diàn)為(wèi)單位執行(xíng)。本市集體(tǐ)企業由各區(qū)結合實際情況參照執行(xíng)。對承租非國有(yǒu)房(fáng)屋的科技(jì)型孵化器(qì)為(wèi)中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶減免房(fáng)租的，經确認按照減免租金總額的50%給予補貼，其中市級承擔20%、區(qū)級承擔30%。鼓勵各區(qū)結合實際，對減免中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶房(fáng)租的非國有(yǒu)房(fáng)屋業主或經營管理(lǐ)主體(tǐ)，給予一定補貼。市國資委、各區(qū)分别組建房(fáng)租減免工作(zuò)專班，公告聯系方式，協調督查政策落實，确保免租措施惠及最終承租經營人(rén)。（責任單位：市國資委，市機關事務局，市科委、中關村管委會(huì)，市商務局，市财政局，北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）
（四）水(shuǐ)電(diàn)氣“欠費不停供”
5.對受疫情影(yǐng)響未能及時(shí)繳費的小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶用水(shuǐ)、用電(diàn)、用氣“欠費不停供”，緩繳期限至2022年底，緩繳期間(jiān)免收滞納金。将中小(xiǎo)微企業寬帶和(hé)專線平均資費再降10%。（責任單位：市城市管理(lǐ)委、市水(shuǐ)務局、市市場(chǎng)監管局、市經濟和(hé)信息化局、市通(tōng)信管理(lǐ)局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（五）開(kāi)行(xíng)“融資纾困直通(tōng)車(chē)”
6.2022年普惠小(xiǎo)微貸款增速高(gāo)于各項貸款增速10個(gè)百分點以上(shàng)。線上(shàng)線下相結合提高(gāo)首貸補貼辦理(lǐ)便利度和(hé)覆蓋面。落實商業彙票(piào)承兌期限由1年縮短(duǎn)至6個(gè)月政策，加大(dà)再貼現力度。（責任單位：人(rén)民銀行(xíng)營業管理(lǐ)部、北京銀保監局、市金融監管局、市經濟和(hé)信息化局、市政務服務局、市财政局）
7.鼓勵金融機構對中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶、貨車(chē)司機貸款及受疫情影(yǐng)響的個(gè)人(rén)住房(fáng)與消費貸款等實施延期還(hái)本付息，簡化申請(qǐng)手續、支持網上(shàng)辦理(lǐ)，不因疫情因素下調貸款風險分類，不影(yǐng)響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：北京銀保監局、人(rén)民銀行(xíng)營業管理(lǐ)部、市金融監管局）
8.加大(dà)中小(xiǎo)微企業融資擔保支持力度，對受疫情影(yǐng)響較大(dà)的服務業小(xiǎo)微企業2022年新申請(qǐng)的銀行(xíng)貸款由政府性融資擔保機構提供擔保的，按0.5%的費率收取擔保費，免收政策性創業擔保項目擔保費，對政府性融資擔保機構2022年度新增小(xiǎo)微企業融資擔保業務提供不高(gāo)于實際發生(shēng)代償總額20%的補償。（責任單位：市财政局、市金融監管局、北京銀保監局、市經濟和(hé)信息化局）
9.鼓勵保險機構設立企業疫情險，為(wèi)投保且因突發疫情導緻的企業停産或停業給予一定額度賠付。大(dà)力推廣普惠性商業健康保險，為(wèi)基本醫(yī)療保險提供補充保障。加快推進平台經濟、共享經濟等新業态保險試點産品落地。（責任單位：北京銀保監局、市金融監管局、市醫(yī)保局、市經濟和(hé)信息化局、市人(rén)力資源社會(huì)保障局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（六）優化營商環境“接地氣”
10.出台助企纾困優化營商環境若幹措施，擴大(dà)線上(shàng)審批服務、電(diàn)子印章和(hé)電(diàn)子證照應用，提升“一網通(tōng)辦”服務水(shuǐ)平，實現惠企政策“主動辦”“加快辦”“方便辦”。疫情期間(jiān)工業産品生(shēng)産許可(kě)證到期的，企業在線承諾後有(yǒu)效期自動順延。食品生(shēng)産許可(kě)證（非特殊食品）到期的，有(yǒu)效期順延6個(gè)月。封管控區(qū)內(nèi)無法及時(shí)換發食品生(shēng)産許可(kě)證（特殊食品）、食品經營許可(kě)證的，有(yǒu)效期順延至封管控解除後30日。因疫情影(yǐng)響導緻的行(xíng)政處罰、延期還(hái)貸等失信行(xíng)為(wèi)，不納入信用記錄和(hé)征信記錄，為(wèi)受到行(xíng)政處罰并被公示的企業開(kāi)通(tōng)“信用豁免申請(qǐng)”便捷服務。用好12345企業服務熱線，為(wèi)企業提供政策咨詢、受理(lǐ)辦理(lǐ)、督辦反饋、回訪評價全鏈條服務，實現“企業有(yǒu)所呼、政府有(yǒu)所應”。（責任單位：市發展改革委、市政務服務局、市經濟和(hé)信息化局、市市場(chǎng)監管局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
11.夯實市、區(qū)、街(jiē)道(dào)（鄉鎮）三級“服務包”工作(zuò)體(tǐ)系，健全走訪服務制(zhì)度，積極發揮行(xíng)業和(hé)屬地管家(jiā)作(zuò)用，完善企業訴求動态解決機制(zhì)，不斷提升各級政府統籌服務企業發展能力。穩定總部企業在京發展，引導企業在京布局一批符合首都城市戰略定位的重大(dà)項目。支持創新型企業發展，在研發創新、場(chǎng)景應用、融資上(shàng)市等方面加大(dà)扶持力度，加快培育一批獨角獸、“專精特新”“隐形冠軍”企業。（責任單位:市發展改革委、各行(xíng)業主管部門(mén)、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
12.開(kāi)展中小(xiǎo)企業賬款清欠專項行(xíng)動，無分歧欠款發現一起清償一起，确有(yǒu)支付困難的2022年6月30日前明(míng)确還(hái)款計(jì)劃，嚴禁政府投資項目新增拖欠。（責任單位：市經濟和(hé)信息化局、市财政局、市國資委、市發展改革委、市市場(chǎng)監管局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
13.加快财政支出進度，壓減會(huì)議、培訓、差旅等一般性支出，按規定全部收回各類結餘結轉資金，統籌用于疫情防控、助企纾困等急需領域。（責任單位：市财政局、各市級部門(mén)、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
14.加大(dà)公共采購傾斜力度，政府采購工程更多(duō)采用擴大(dà)聯合體(tǐ)投标和(hé)合理(lǐ)分包等方式，降低(dī)中小(xiǎo)企業參與門(mén)檻。将政府采購貨物服務面向小(xiǎo)微企業的價格扣除比例提高(gāo)至10%-20%。200萬元以上(shàng)的貨物服務采購項目、400萬元以上(shàng)的工程采購項目中适宜由中小(xiǎo)企業提供的，預留40%以上(shàng)預算(suàn)總額專門(mén)面向中小(xiǎo)企業采購，其中預留給小(xiǎo)微企業比例不低(dī)于70%。工會(huì)經費等其他公共性經費參照執行(xíng)。（責任單位：市财政局、市經濟和(hé)信息化局、市住房(fáng)城鄉建設委、市發展改革委、市總工會(huì)、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
15.全面推廣電(diàn)子招投标，疫情期間(jiān)采取随機抽取方式難以确定評标專家(jiā)的，可(kě)依法由招标人(rén)自行(xíng)确定專家(jiā)進行(xíng)評标。全面推行(xíng)保函（保險）替代現金繳納保證金，鼓勵招标人(rén)（采購人(rén)）對信用良好的中小(xiǎo)微企業免除投标擔保。（責任單位：相關行(xíng)業主管部門(mén)、市公共資源交易中心）
二、着力打通(tōng)關鍵堵點，促進産業鏈供應鏈安全穩定
（一）高(gāo)效統籌疫情防控和(hé)生(shēng)産經營
16.積極穩妥有(yǒu)序推進複工複産，堅持“動态清零”總方針，分區(qū)分級實施社會(huì)面防控措施。分場(chǎng)景分類别及時(shí)更新、動态調整疫情防控指引，市區(qū)聯動及時(shí)解決已複工複産企業因疫情防控産生(shēng)的到崗用工、配套企業複工複産、物流運輸、入境返京等實際困難。指導更多(duō)企業制(zhì)定閉環生(shēng)産預案，以最小(xiǎo)生(shēng)産單元、最小(xiǎo)人(rén)員編組分區(qū)分隔、錯時(shí)錯班優化生(shēng)産流程，提高(gāo)企業抵禦疫情影(yǐng)響能力。實施重大(dà)項目生(shēng)活區(qū)、施工區(qū)分隔管理(lǐ)，新進京員工獨立區(qū)域居住，确保施工進度不延後、質量不打折。（責任單位：各市級部門(mén)、各區(qū)政府）
17.健全分級分類、動态管理(lǐ)的重點企業“白名單”制(zhì)度，争取更多(duō)本市重點企業及上(shàng)下遊企業納入國家(jiā)産業鏈供應鏈“白名單”保障範圍，建立京津冀三地互認、互通(tōng)、互供、互保企業“白名單池”。建立市區(qū)兩級重要功能性企業、防疫物資生(shēng)産企業、城市運行(xíng)保障企業、産業鏈龍頭和(hé)供應鏈前端企業“白名單”。（責任單位：複工複産防控組、市京津冀協同辦、相關行(xíng)業主管部門(mén)、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（二）全力保通(tōng)保暢
18.嚴格落實貨運車(chē)輛(liàng)司乘人(rén)員“白名單”制(zhì)度和(hé)“即采即走即追”閉環管理(lǐ)模式，對通(tōng)信行(xíng)程卡綠色帶*号實施精準賦碼。加大(dà)全國統一制(zhì)式通(tōng)行(xíng)證發放力度，對保障民生(shēng)物資、生(shēng)産性物資運輸的企業應發盡發。對公共性、基礎性物流基礎設施補短(duǎn)闆項目及冷鏈物流設施建設項目，加大(dà)市政府固定資産投資、地方政府專項債券支持力度。做(zuò)好市域內(nèi)及河(hé)北省應急物資中轉站(zhàn)随時(shí)啓用準備，建設運維資金由政府性資金承擔。研究建立礦建材料等重點貨品“公轉鐵(tiě)”運輸成本差額政府、鐵(tiě)路部門(mén)、企業三方共擔機制(zhì)。繼續實施批發市場(chǎng)蔬菜和(hé)部分類别國産水(shuǐ)果免除進場(chǎng)費政策。（責任單位：市交通(tōng)委、市公安局、市衛生(shēng)健康委、市通(tōng)信管理(lǐ)局、市财政局、市發展改革委、市商務局、市住房(fáng)城鄉建設委、市經濟和(hé)信息化局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
19.落實2022年國家(jiā)階段性實施國內(nèi)客運航班運行(xíng)财政補貼政策。穩妥有(yǒu)序恢複本市國內(nèi)國際航空(kōng)客運航班，積極争取增開(kāi)本市國際貨運航線航班。針對生(shēng)物醫(yī)藥、集成電(diàn)路、消費電(diàn)子、汽車(chē)等高(gāo)端供應鏈保障需求，對航空(kōng)企業增開(kāi)全貨機航線航班、完善地面配套服務、主動降低(dī)航空(kōng)物流成本的，給予一定财政補貼。（責任單位：市發展改革委、市财政局、相關行(xíng)業主管部門(mén)）
（三）加快布局京津冀協同重點領域産業鏈
20.開(kāi)展高(gāo)精尖産業強鏈補鏈行(xíng)動，對龍頭企業圍繞重點領域在京津冀範圍提升産業鏈保供能力的，給予一攬子支持。充分利用産業引導基金等手段，推動一批新能源汽車(chē)、生(shēng)物醫(yī)藥、新一代信息技(jì)術(shù)、工業互聯網等新興産業項目在現代化首都都市圈落地。推動京津冀國家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心建設，帶動三地在産業共性技(jì)術(shù)研發和(hé)成果應用方面深度合作(zuò)。（責任單位：市經濟和(hé)信息化局，市科委、中關村管委會(huì)，市京津冀協同辦，市财政局）
三、充分發揮優勢企業帶動作(zuò)用，不斷提升高(gāo)精尖産業發展能級
（一）促進平台企業規範健康持續發展
21.支持平台企業參與智慧城市建設，落地一批智慧交通(tōng)、智慧商圈、智慧街(jiē)區(qū)、智慧家(jiā)庭應用場(chǎng)景項目。引導重點平台企業科技(jì)轉型，支持企業與國家(jiā)實驗室、國家(jiā)重點實驗室、新型研發機構、高(gāo)校(xiào)院所深度合作(zuò)，加快人(rén)工智能、雲計(jì)算(suàn)、區(qū)塊鏈、操作(zuò)系統、處理(lǐ)器(qì)等領域技(jì)術(shù)研發突破，支持平台企業參與新型算(suàn)力體(tǐ)系建設。支持平台企業推廣數(shù)字零售、社交電(diàn)商、在線健身、在線診療、雲旅遊、雲展覽、雲演出等數(shù)字經濟新模式，拓展“互聯網+”消費場(chǎng)景，加快推進居家(jiā)生(shēng)活和(hé)居家(jiā)辦公一體(tǐ)化發展。支持本市企業在香港上(shàng)市，依法依規推進符合條件的平台企業赴境外上(shàng)市。（責任單位：市經濟和(hé)信息化局，市發展改革委，市科委、中關村管委會(huì)，市商務局，市衛生(shēng)健康委，市文化和(hé)旅遊局，市金融監管局，北京證監局）
（二）支持創新型企業發展
22.加大(dà)創新型企業融資支持力度，暢通(tōng)S基金依托北京産權交易所、北京股權交易中心擴大(dà)并購等二級市場(chǎng)交易，支持金融機構依法合規加強與外部投資機構合作(zuò)，積極探索多(duō)樣化金融服務模式，引導私募股權基金、創業投資機構加大(dà)對科創企業的融資支持力度。優化科創企業票(piào)據再貼現專項産品“京創通(tōng)”申請(qǐng)流程和(hé)使用條件。（責任單位：市金融監管局，北京證監局，人(rén)民銀行(xíng)營業管理(lǐ)部，北京銀保監局，市經濟和(hé)信息化局，市科委、中關村管委會(huì)，市國資委）
23.加快北京市科技(jì)計(jì)劃項目經費撥付進度，修訂中關村國家(jiā)自主創新示範區(qū)系列資金支持政策，實施“首台套”“首批次”“首流片”等應用政策，加大(dà)對企業技(jì)術(shù)研發投入、成果轉化、概念驗證等支持力度。（責任單位：市科委、中關村管委會(huì)，市經濟和(hé)信息化局，市發展改革委，市财政局，北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）
24.支持落地一批智能化綠色化數(shù)字化技(jì)術(shù)改造項目，對符合條件的“新智造100”項目和(hé)綠色低(dī)碳項目給予不超過總投資30%的分檔支持，對“專精特新”中小(xiǎo)企業數(shù)字化賦能項目給予不超過合同額20%的獎勵。（責任單位：市經濟和(hé)信息化局、市财政局）
25.對受疫情影(yǐng)響嚴重的地區(qū)和(hé)行(xíng)業企業申請(qǐng)北京證券交易所上(shàng)市、全國股轉系統挂牌的，實施專人(rén)對接、即報即審、審過即發。支持北京證券交易所免收上(shàng)市公司2022年上(shàng)市年費，在審核環節加強電(diàn)子化材料報送，對受疫情影(yǐng)響業績大(dà)幅下滑企業予以适當包容。（責任單位：北京證監局、市金融監管局、西城區(qū)政府）
（三）以“兩區(qū)”建設促進外資外貿發展
26.深入推動“兩區(qū)”重點領域全産業鏈開(kāi)放和(hé)全環節改革，強化外資項目用地、用水(shuǐ)、用能等要素保障，支持在中關村國家(jiā)自主創新示範區(qū)特定區(qū)域內(nèi)注冊的外資研發中心按照相關規定享受技(jì)術(shù)轉讓所得(de)稅收優惠。支持“專精特新”等高(gāo)技(jì)術(shù)企業、獲得(de)國家(jiā)高(gāo)新技(jì)術(shù)認定的企業及在自貿區(qū)注冊的外貿企業開(kāi)拓國際市場(chǎng)，研究推動中歐班列開(kāi)通(tōng)運行(xíng)，實現單證申報、貨物查驗等通(tōng)關事項“一件事”集成服務。做(zuò)好外貿企業纾困服務，用好中國出口信用保險公司短(duǎn)期出口信用保險工具，加大(dà)向中小(xiǎo)微外貿企業傾斜力度，外經貿擔保服務平台企業綜合擔保費率降至1.5%以下，對企業利用出口信用保險保單質押項下的貿易融資和(hé)通(tōng)過外經貿擔保服務平台融資在限額範圍內(nèi)貼息50%。搭建外國人(rén)綜合服務管理(lǐ)平台，整合外國人(rén)來(lái)華工作(zuò)許可(kě)、外國人(rén)工作(zuò)居留許可(kě)業務。（責任單位：市商務局，市投資促進中心，市發展改革委，市科委、中關村管委會(huì)，市金融監管局，人(rén)民銀行(xíng)營業管理(lǐ)部，北京銀保監局，市财政局，北京海關，市公安局，北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）
四、推進重大(dà)項目建設，加大(dà)有(yǒu)效投資力度
（一）着力擴大(dà)重點領域投資
27.擴大(dà)生(shēng)産性投資，加快推進重點功能區(qū)和(hé)城市副中心項目建設進度，推動建成北京奔馳汽車(chē)制(zhì)造升級改造、京東方生(shēng)命科技(jì)創新中心等一批集成電(diàn)路、新能源汽車(chē)、醫(yī)藥健康領域重大(dà)項目。前瞻布局新型基礎設施，推進朝陽、海澱等超級算(suàn)力中心項目建設，開(kāi)工建設北京園博數(shù)字經濟産業園、中關村京西人(rén)工智能創新中心等項目，加快一體(tǐ)化皮基站(zhàn)系統建設部署。（責任單位：市經濟和(hé)信息化局，市科委、中關村管委會(huì)，市發展改革委，市通(tōng)信管理(lǐ)局，北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)，相關區(qū)政府）
28.激發城市更新投資活力，推動出台城市更新條例，建立跨項目統籌實施機制(zhì)，合理(lǐ)引導街(jiē)區(qū)功能混合、用地功能兼容和(hé)建築功能轉換。出台存量國有(yǒu)建設用地盤活利用、功能混合等規劃土地激勵政策。出台危舊(jiù)房(fáng)改建政策，危舊(jiù)樓房(fáng)成套化改造項目增加規模須符合建築規模管控要求，并由各區(qū)單獨備案，增加規模除改善居住條件外可(kě)用于建設共有(yǒu)産權住房(fáng)或保障性租賃住房(fáng)。力争2022年開(kāi)工300個(gè)、完工100個(gè)老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造項目，引入社會(huì)資本參與老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造試點項目累計(jì)達40個(gè)。（責任單位：市住房(fáng)城鄉建設委、市規劃自然資源委、各區(qū)政府）
29.制(zhì)定推進現代化基礎設施體(tǐ)系建設實施方案，梳理(lǐ)形成軌道(dào)交通(tōng)、能源、水(shuǐ)務、物流設施等領域年內(nèi)開(kāi)工重大(dà)項目清單，提早報批實施具備條件的軌道(dào)交通(tōng)三期項目。推動安立路、承平高(gāo)速、京密快速路、麗(lì)澤航站(zhàn)樓、溫泉水(shuǐ)廠、溫潮減河(hé)等重大(dà)項目取得(de)實質性進展。圍繞暢通(tōng)重點功能區(qū)間(jiān)交通(tōng)聯結、補齊城市內(nèi)部基礎設施短(duǎn)闆、老舊(jiù)管網改造升級等領域謀劃一批新的重大(dà)項目。（責任單位：市發展改革委、市京津冀協同辦、市重大(dà)項目辦、市交通(tōng)委、市城市管理(lǐ)委、市水(shuǐ)務局、市商務局、相關區(qū)政府）
（二）持續激發民間(jiān)投資
30.年內(nèi)分兩批向社會(huì)公開(kāi)推介重點領域民間(jiān)資本參與項目，2022年6月底前完成首批項目推介、總投資1000億元以上(shàng)。支持國有(yǒu)資本運營平台合理(lǐ)擴大(dà)融資規模，重點投向本市戰略性産業和(hé)重大(dà)項目。（責任單位：市發展改革委、市國資委、各區(qū)政府）
（三）提升投資項目落地效率
31.加強投資項目審批服務和(hé)要素保障，采取告知承諾、容缺受理(lǐ)等方式，簡化、加快辦理(lǐ)重大(dà)投資項目審批手續。優化政府投資項目審批程序，涉及耕地占補平衡、林地綠地占用的，通(tōng)過土地複墾、市級統籌等方式予以保障。上(shàng)半年完成第二批商品住宅用地集中供應，下半年再完成兩批供地，加大(dà)保障性住房(fáng)項目促開(kāi)工、促建設力度。制(zhì)定進一步統籌專項債券等項目籌劃儲備工作(zuò)方案，2022年專項債6月底前發行(xíng)完畢、8月底前基本使用到位，盡早形成實物工作(zuò)量。推動更多(duō)符合條件的基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）項目發行(xíng)上(shàng)市。加強與政策性開(kāi)發性銀行(xíng)對接，支持保險資金在京運用，争取更多(duō)中長期限貸款及長期資金支持本市重大(dà)項目建設。（責任單位：市發展改革委、市規劃自然資源委、市園林綠化局、市生(shēng)态環境局、市水(shuǐ)務局、市住房(fáng)城鄉建設委、市财政局、人(rén)民銀行(xíng)營業管理(lǐ)部、北京銀保監局、北京證監局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
32.加強重大(dà)項目謀劃儲備，結合“十四五”規劃年內(nèi)完成兩批重大(dà)投資項目征集儲備，做(zuò)熟前期工作(zuò)、做(zuò)實要素保障，推動一批報建審批階段重大(dà)項目提前開(kāi)工建設，形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動接續機制(zhì)。（責任單位：市發展改革委、相關行(xíng)業主管部門(mén)、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
五、加快恢複大(dà)宗消費和(hé)新型消費，更大(dà)力度挖掘消費潛力
（一）大(dà)力促進汽車(chē)等大(dà)宗消費
33.對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間(jiān)內(nèi)且單車(chē)價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛(liàng)購置稅。出台促進二手車(chē)流通(tōng)若幹措施，完善老舊(jiù)機動車(chē)淘汰更新政策，2022年底前對報廢或轉出本市注冊登記在本人(rén)名下1年以上(shàng)的乘用車(chē)，在本市汽車(chē)銷售企業購買新能源乘用新車(chē)，并在本市上(shàng)牌的個(gè)人(rén)消費者給予不超過1萬元/台補貼，所需資金由市區(qū)兩級财政分别負擔50%。（責任單位：市商務局、北京市稅務局、市交通(tōng)委、市生(shēng)态環境局、市公安局公安交通(tōng)管理(lǐ)局、市經濟和(hé)信息化局、市财政局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
34.堅持“房(fáng)住不炒”，保障剛性住房(fáng)需求，滿足合理(lǐ)的改善性住房(fáng)需求，穩地價、穩房(fáng)價、穩預期。推動企業将存量商辦用房(fáng)轉換為(wèi)配套重點功能區(qū)和(hé)産業園區(qū)的人(rén)才租賃房(fáng)、保障性租賃住房(fáng)。依托智能化信息采集系統，建立家(jiā)裝企業和(hé)家(jiā)裝人(rén)員“白名單”制(zhì)度，落實“散裝散建”從業人(rén)員“一登三查”要求，安全有(yǒu)序放開(kāi)家(jiā)庭裝修施工，有(yǒu)效帶動家(jiā)裝、家(jiā)居和(hé)家(jiā)電(diàn)消費。（責任單位：市住房(fáng)城鄉建設委、市規劃自然資源委、市國資委、市商務局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（二）積極培育數(shù)字新消費
35.制(zhì)定實施促進數(shù)字消費能級提升工作(zuò)方案，将直播電(diàn)商領域急需緊缺職業列入本市相關人(rén)力資源目錄，鼓勵各區(qū)對符合條件的優質直播電(diàn)商服務機構給予租金補貼和(hé)資金獎勵。推進辦公和(hé)家(jiā)用網絡提速降費。新征集一批綠色節能消費券參與企業，增加一批适用電(diàn)子類商品型号，延長政策實施周期，開(kāi)展智能辦公、智能家(jiā)居、移動智能終端等産品研發推廣和(hé)優惠促銷。（責任單位：市經濟和(hé)信息化局、市商務局、市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市通(tōng)信管理(lǐ)局、市财政局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（三）促進餐飲和(hé)文化體(tǐ)育娛樂消費回暖
36.推動餐飲企業恢複發展，聯合外賣平台企業發放餐飲消費券，對平台企業2022年6月減免的暫停堂食餐飲商戶相關費用予以補貼。對納入全市生(shēng)活服務業發展項目和(hé)支持範圍的餐飲企業，最高(gāo)給予審定實際投資額50%的資金支持。鼓勵各區(qū)結合實際對餐飲企業環境定期核酸檢測費用和(hé)日常防疫支出給予一定補貼。（責任單位：市商務局、市财政局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
37.舉辦第十屆惠民文化消費季，開(kāi)展文化消費促進行(xíng)動。鼓勵旅遊平台企業、旅行(xíng)社開(kāi)發暑期青少(shǎo)年戶外體(tǐ)育、科普、文化等實踐項目。打造20條“京郊之夏”鄉村旅遊精品線路，推出延慶消夏、密雲休閑等10個(gè)“微度假”目的地。支持精品民宿發展，各生(shēng)态涵養區(qū)年內(nèi)落地1-2個(gè)生(shēng)态文旅項目。（責任單位：市文化和(hé)旅遊局、市委宣傳部、市體(tǐ)育局、市财政局、市商務局、市文資中心、各區(qū)政府）
六、多(duō)措并舉拓寬就業渠道(dào)，牢牢兜住社會(huì)民生(shēng)底線
（一）強化重點群體(tǐ)就業服務保障
38.今明(míng)兩年本市國有(yǒu)企業招用高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)實現一定比例增長，穩定本市所屬機關事業單位招用高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)規模。挖掘一批基層養老服務、社會(huì)工作(zuò)等就業崗位，支持高(gāo)校(xiào)、科研院所和(hé)企業擴大(dà)科研助理(lǐ)崗位規模。支持大(dà)專及以上(shàng)學曆人(rén)員報考社區(qū)工作(zuò)者、生(shēng)态涵養區(qū)鄉村振興協理(lǐ)員、社區(qū)衛生(shēng)服務中心護技(jì)崗位。（責任單位：市人(rén)力資源社會(huì)保障局，市國資委，市科委、中關村管委會(huì)，市教委，市衛生(shēng)健康委，市民政局，市财政局，北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）
39.用人(rén)單位招用畢業年度本市高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)，符合條件的給予社會(huì)保險補貼。招用畢業年度本市高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)，簽訂勞動合同并參加失業保險的，給予每人(rén)1500元一次性擴崗補助，政策執行(xíng)期限至2022年底。（責任單位：市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市财政局、市教委、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
40.年內(nèi)新增5萬名就業農村勞動力參加城鎮職工保險。深化跨區(qū)對接和(hé)配套服務保障，進一步挖掘城市崗位資源，優先吸納農村勞動力就業。強化農村公益性崗位托底安置，促進農村勞動力就地就近穩定就業。積極促銷農村時(shí)令果蔬。（責任單位：市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市農業農村局、市商務局、市園林綠化局、市國資委、相關區(qū)政府）
41.擴充社區(qū)工作(zuò)力量，臨時(shí)招用住宿餐飲、文體(tǐ)娛樂、旅遊會(huì)展、教育培訓及零售等停工行(xíng)業從業人(rén)員，兼職參與社區(qū)疫情防控等工作(zuò)，并給予适當補貼。發揮共享用工平台作(zuò)用，及時(shí)對接企業用工調劑需求，支持平台企業為(wèi)餐飲、文旅、會(huì)展等受疫情影(yǐng)響企業提供靈活用工崗位，開(kāi)展新就業形态從業人(rén)員職業傷害保障試點。（責任單位：市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市民政局、市經濟和(hé)信息化局、市商務局、市财政局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（二）提升城市安全運行(xíng)水(shuǐ)平
42.完成加強首都公共衛生(shēng)應急管理(lǐ)體(tǐ)系建設三年行(xíng)動計(jì)劃，鞏固完善“區(qū)自為(wèi)戰”“校(xiào)自為(wèi)戰”“企自為(wèi)戰”突發公共衛生(shēng)事件應急工作(zuò)機制(zhì)。持續加強公共衛生(shēng)應急能力建設，加快集中隔離設施、方艙醫(yī)院、核酸檢測設施、負壓病房(fáng)、發熱門(mén)診、急救站(zhàn)點、綜合信息平台等疫情防控基礎設施建設儲備。推進市疾控中心遷建、疫情防控和(hé)重大(dà)活動應急場(chǎng)所、公共衛生(shēng)臨床中心、地壇醫(yī)院改造提升、平房(fáng)區(qū)公廁改造等項目建設。（責任單位：市衛生(shēng)健康委、市規劃自然資源委、市重大(dà)項目辦、市住房(fáng)城鄉建設委、市發展改革委、市城市管理(lǐ)委、市财政局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
43.做(zuò)好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生(shēng)活物資保供穩價工作(zuò)，全年居民消費價格指數(shù)漲幅在3%左右。落實社會(huì)救助和(hé)保障标準與物價上(shàng)漲挂鈎聯動機制(zhì)，達到啓動條件時(shí)，及時(shí)足額發放價格臨時(shí)補貼。合理(lǐ)上(shàng)調2022年本市最低(dī)生(shēng)活保障标準。（責任單位：市發展改革委、市民政局、市财政局、市退役軍人(rén)局、市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市商務局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
44.保障糧食、能源安全，及時(shí)發放實際種糧農民一次性補貼，根據市場(chǎng)形勢啓動糧食收購，确保糧食、大(dà)豆、蔬菜播種面積分别達到100萬畝、4.2萬畝和(hé)75萬畝以上(shàng)。落實地方政府成品油等能源資源儲備任務。加快推動本市能源項目建設。（責任單位：市糧食和(hé)儲備局、市農業農村局、市城市管理(lǐ)委、市發展改革委、市商務局、市财政局、各區(qū)政府）
45.深化安全生(shēng)産專項整治行(xíng)動，紮實開(kāi)展全市安全生(shēng)産大(dà)檢查，嚴防交通(tōng)、建築、燃氣等方面安全事故，開(kāi)展自建房(fáng)安全專項整治，切實保障人(rén)民群衆生(shēng)命财産安全。（責任單位：市應急局、市公安局公安交通(tōng)管理(lǐ)局、市住房(fáng)城鄉建設委、市城市管理(lǐ)委、市消防救援總隊、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
本實施方案自發布之日起施行(xíng)，有(yǒu)效期至2022年12月31日（國家(jiā)有(yǒu)相關規定的，或具體(tǐ)措施明(míng)确執行(xíng)期限的，從其規定）。
