關于發揮政府性融資擔保基金作(zuò)用
進一步深化政銀擔合作(zuò)的若幹措施
為(wèi)充分發揮政府性融資擔保機構作(zuò)用，凝聚機構合力，建立多(duō)方參與的風險共管機制(zhì)，不斷提升銀擔合作(zuò)規模及效率，形成 以科創、民營、小(xiǎo)微融資擔保業務為(wèi)導向的政策支持體(tǐ)系，特制(zhì)定本措施。
一、總體(tǐ)要求及目标
充分發揮政府性融資擔保機構作(zuò)用，引導本市政府性融資擔保（再擔保）機構聚焦主業、支小(xiǎo)助微、降低(dī)費率，進一步深化銀擔合作(zuò)，增強金融服務小(xiǎo)微企業能力。通(tōng)過績效評價與考核激勵優化業務結構，逐步達到《國務院辦公廳關于有(yǒu)效發揮政府性融資擔保基金作(zuò)用切實支持小(xiǎo)微企業和(hé)“三農”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6 号）目标要求。
二、完善政府性融資擔保政策環境
（一）構建一體(tǐ)化、全覆蓋的政府性融資擔保體(tǐ)系。完善政府性融資擔保體(tǐ)系，發揮市融資擔保基金集團核心平台作(zuò)用，以股權投資和(hé)政策實施為(wèi)紐帶推動政府性融資擔保（再擔保）體(tǐ)系發展。發揮市級再擔保公司的“穩定器(qì)”作(zuò)用，為(wèi)符合條件的融資擔保業務提供風險分擔和(hé)差别化費率。（責任單位：市财政局、市融資擔保基金集團、北京再擔保公司）
（二）加大(dà)政策支持力度。建立資本補充機制(zhì)，選擇運行(xíng)規 範、政策效果發揮充分、績效評價結果業內(nèi)領先的政府性融資擔保（再擔保）機構進行(xíng)資本金補充。用好國家(jiā)融資擔保基金、市級代償補償資金和(hé)再擔保的風險分擔機制(zhì)，鼓勵有(yǒu)條件的區(qū)設立區(qū)級代償補償資金。充分發揮擔保降費獎補政策作(zuò)用，對政府性融資擔保（再擔保）機構開(kāi)展符合政策要求的業務給予“補貼”和(hé)“獎勵”。（責任單位：市财政局、市經濟和(hé)信息化局、市融資 擔保基金集團、各區(qū)政府）
（三）踐行(xíng)盡職免責指引。鼓勵政府性融資擔保（再擔保）機構按照《北京市政府性融資擔保機構支持小(xiǎo)微企業、“三農”和(hé)戰略性新興産業融資擔保業務盡職免責工作(zuò)指引》有(yǒu)關規定，細化全流程盡職免責制(zhì)度，做(zuò)好免責認定工作(zuò)，建立健全“敢擔、願擔、能擔”的正向激勵機制(zhì)。（責任單位：市金融監管局、市财政局）
三、提高(gāo)政府性融資擔保機構發展水(shuǐ)平
（四）加大(dà)涉企信息歸集共享。指導技(jì)術(shù)開(kāi)發能力強的政府 性融資擔保機構積極參與信息共享應用，開(kāi)發适合“首貸戶”、知識産權質押融資、應收賬款融資、中長期研發融資以及符合新就業形态特點的擔保産品，加強産品創新和(hé)風險控制(zhì)，提高(gāo)服務效率和(hé)風控能力。（責任單位：市金融監管局、市經濟和(hé)信息化局）
（五）擴大(dà)與國家(jiā)融資擔保基金業務合作(zuò)規模。鼓勵政府性融資擔保公司對符合條件的交通(tōng)運輸、餐飲、住宿、旅遊行(xíng)業中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶，加大(dà)增信分險支持力度，及時(shí)履行(xíng)代償義務，推動金融機構盡快放貸。推動北京再擔保2022年将符合條件的業務納入國家(jiā)融資擔保基金再擔保合作(zuò)範圍。（責任單位： 市金融監管局、市财政局）
（六）創新業務合作(zuò)模式。鼓勵政府性融資擔保機構探索與信易貸平台北京站(zhàn)合作(zuò)，積極創新産品和(hé)服務，逐步降低(dī)反擔保要求。在依法合規、風險可(kě)控的前提下，提升業務審批效率。（責任單位：市金融監管局、市經濟和(hé)信息化局、人(rén)行(xíng)營業管理(lǐ)部、北京銀保監局）
（七）完善不良資産處置機制(zhì)。政府性融資擔保機構發生(shēng)代償後應積極履行(xíng)追償責任。鼓勵政府性融資擔保機構依法合規處置不良資産，釋放擔保資源。支持政府性融資擔保機構參照《金融企業呆賬核銷管理(lǐ)辦法》（财金〔2017〕90号）相關規定，核銷代償損失。鼓勵融資擔保機構在知識産權領域探索通(tōng)過質權轉股權、反向許可(kě)、拍賣等方式快速進行(xíng)質物處置。（責任單位：市金融監管局、市國資委）
四、完善銀擔業務合作(zuò)
（八）提高(gāo)銀擔合作(zuò)效率。推動各銀行(xíng)業金融機構加強與政 府性融資擔保機構合作(zuò)，積極開(kāi)展“見貸即擔”“見擔即貸”批 量擔保業務合作(zuò)，減少(shǎo)重複盡職調查，優化擔保流程，提高(gāo)擔保效率。探索建立銀擔并行(xíng)的審批流程，建立良好的信息溝通(tōng)機制(zhì)。發揮擔保資源效應，幫助企業合理(lǐ)适度融資，嚴格審核有(yǒu)貸企業擔保申請(qǐng)，有(yǒu)效控制(zhì)風險。（責任單位：北京銀保監局、市金融監管局、人(rén)行(xíng)營業管理(lǐ)部）
（九）推進新型銀擔風險分擔機制(zhì)落地。引導在京銀行(xíng)業金融機構積極參與銀擔分險合作(zuò)，銀擔合作(zuò)業務中的風險分擔比例按照《國務院辦公廳關于有(yǒu)效發揮政府性融資擔保基金作(zuò)用切實 支持小(xiǎo)微企業和(hé)“三農”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6号）“原則上(shàng)國家(jiā)融資擔保基金和(hé)銀行(xíng)業金融機構承擔的風險責任比例均不低(dī)于20%，省級擔保、再擔保基金（機構）承擔的風險責任比例不低(dī)于國家(jiā)融資擔保基金承擔的比例”的要求執行(xíng)。（責任單位：北京銀保監局、市金融監管局、人(rén)行(xíng)營業管理(lǐ)部）
（十）完善銀行(xíng)配套政策。引導在京銀行(xíng)業金融機構深度參與銀擔合作(zuò)，将銀行(xíng)業金融機構與政府性融資擔保機構合作(zuò)情況作(zuò)為(wèi)單獨指标，納入銀行(xíng)業金融機構小(xiǎo)微企業金融服務監管評價體(tǐ)系，适當提高(gāo)對擔保代償損失的監管容忍度，提升銀行(xíng)參與銀擔分險合作(zuò)業務的積極性。對積極參與銀擔分險的銀行(xíng)業金融機構依法給予相應的貨币政策工具支持。（責任單位：北京銀保監局、人(rén)行(xíng)營業管理(lǐ)部）
五、加強監督管理(lǐ)
（十一）落實績效評價辦法。做(zuò)好績效評價，引導政府性融資擔保機構按照政策導向，提高(gāo)銀擔合作(zuò)水(shuǐ)平。控股股東應要求其設立的政府性融資擔保機構強化準公共定位。（責任單位：市财政局、市國資委、市金融監管局）
（十二）加大(dà)行(xíng)業監管力度。強化對融資擔保機構的監管指導，統籌運用現場(chǎng)檢查、非現場(chǎng)監管等手段加強監控分析。對于作(zuò)用發揮不明(míng)顯的政府性融資擔保機構，監督管理(lǐ)部門(mén)對其進行(xíng)監管引導。（責任單位：市金融監管局）
