來(lái)源：工業和(hé)信息化部
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團中小(xiǎo)企業主管部門(mén)：
為(wèi)貫徹落實《中華人(rén)民共和(hé)國中小(xiǎo)企業促進法》、《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十三個(gè)五年規劃綱要》，推進供給側結構性改革，優化發展環境，推動大(dà)衆創業萬衆創新，促進中小(xiǎo)企業實現持續健康發展，編制(zhì)《促進中小(xiǎo)企業發展規劃（2016－2020年）》。現印發你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實。
工業和(hé)信息化部
2016年6月28日
促進中小(xiǎo)企業發展規劃（2016－2020年）
本規劃根據《中華人(rén)民共和(hé)國中小(xiǎo)企業促進法》、《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十三個(gè)五年規劃綱要》等編制(zhì)，提出了“十三五”時(shí)期促進中小(xiǎo)企業發展的總體(tǐ)思路、發展目标、主要任務和(hé)關鍵工程與專項行(xíng)動，為(wèi)促進中小(xiǎo)企業發展提供指引，為(wèi)中小(xiǎo)企業主管部門(mén)履行(xíng)職責提供依據。
第一章 發展環境
“十二五”時(shí)期，面對錯綜複雜的國際環境和(hé)艱巨繁重的穩增長、促改革、調結構、惠民生(shēng)任務，在黨中央、國務院的正确領導下，順利完成了“十二五”中小(xiǎo)企業成長規劃确定的主要目标和(hé)任務，取得(de)了顯著成績。
一、“十二五”中小(xiǎo)企業發展回顧
發展實力顯著增強。2015年末，全國工商登記中小(xiǎo)企業超過2000萬家(jiā)，個(gè)體(tǐ)工商戶超過5400萬戶，中小(xiǎo)企業利稅貢獻穩步提高(gāo)。以工業為(wèi)例，截至2015年末，全國規模以上(shàng)中小(xiǎo)工業企業[從2011年起，規模以上(shàng)工業企業起點标準由原來(lái)的年主營業務收入500萬元提高(gāo)到年主營業務收入2000萬元]36.5萬家(jiā)，占規模以上(shàng)工業企業數(shù)量的97.4%；實現稅金2.5萬億元，占規模以上(shàng)工業企業稅金總額的49.2%；完成利潤4.1萬億元，占規模以上(shàng)工業企業利潤總額的64.5%。中小(xiǎo)企業提供80%以上(shàng)的城鎮就業崗位，成為(wèi)就業的主渠道(dào)。
發展環境進一步改善。黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)中小(xiǎo)企業發展，密集出台了一系列政策措施，取消和(hé)調整一批行(xíng)政審批項目，實施“三證合一”登記制(zhì)度，加大(dà)小(xiǎo)微企業增值稅、營業稅，以及所得(de)稅優惠力度；金融管理(lǐ)部門(mén)引導銀行(xíng)業金融機構加大(dà)對小(xiǎo)微企業信貸支持力度，實現小(xiǎo)微企業貸款增速、戶數(shù)、申貸獲得(de)率“三個(gè)不低(dī)于”目标；财政資金轉變支持方式，開(kāi)展小(xiǎo)微企業創業創新基地城市示範。
創業創新能力進一步提升。創業領域不斷拓寬，新業态、新模式不斷湧現，小(xiǎo)微企業數(shù)量年均增速超過10%。中小(xiǎo)企業知識産權戰略推進工程試點工作(zuò)取得(de)成效，全國32個(gè)試點城市的中小(xiǎo)企業集聚區(qū)專利申請(qǐng)量年均增長53%，專利授權增速超過30%，中小(xiǎo)企業在産業鏈和(hé)創新鏈中的作(zuò)用日益凸顯，産業集群取得(de)了快速發展。
信息化應用水(shuǐ)平進一步提高(gāo)。中小(xiǎo)企業信息化推進工程成效顯著，電(diàn)子商務等信息化應用不斷擴展，研發、生(shēng)産、财務、管理(lǐ)等各類軟件及服務應用日益普及，兩化融合進一步深化。全國中小(xiǎo)企業信息化服務網絡基本形成，依托大(dà)型信息化服務企業建立6000多(duō)個(gè)分支服務機構，配備近10萬名專業服務人(rén)員，彙聚60多(duō)萬家(jiā)軟件開(kāi)發商和(hé)信息化服務商，每年開(kāi)展數(shù)萬場(chǎng)宣傳培訓和(hé)應用推廣等活動，參加線上(shàng)線下培訓的人(rén)數(shù)達千萬人(rén)次。
服務體(tǐ)系進一步完善。構建了涵蓋30個(gè)省市、5個(gè)計(jì)劃單列市的中小(xiǎo)企業公共服務平台網絡，帶動社會(huì)各類服務資源7萬多(duō)個(gè)。認定511家(jiā)國家(jiā)中小(xiǎo)企業公共服務示範平台。實施中小(xiǎo)企業創新能力計(jì)劃和(hé)創辦小(xiǎo)企業計(jì)劃，啓動國家(jiā)小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地公告工作(zuò)。組織實施了中小(xiǎo)企業銀河(hé)培訓工程和(hé)企業經營管理(lǐ)人(rén)才素質提升工程。
對外交流合作(zuò)不斷增強。中小(xiǎo)企業領域的雙邊和(hé)多(duō)邊合作(zuò)取得(de)重要進展。中國國際中小(xiǎo)企業博覽會(huì)和(hé)APEC中小(xiǎo)企業技(jì)術(shù)交流暨展覽會(huì)成為(wèi)重要的對外合作(zuò)平台。中德（太倉）中小(xiǎo)企業合作(zuò)示範區(qū)聚集230多(duō)家(jiā)德資企業，中外中小(xiǎo)企業合作(zuò)區(qū)建設取得(de)積極成效。圍繞“一帶一路”建設，中小(xiǎo)企業與沿線國家(jiā)和(hé)地區(qū)合作(zuò)交流日益增加。
二、“十三五”中小(xiǎo)企業面臨的發展形勢
“十三五”時(shí)期，國內(nèi)外經濟發展形勢依然錯綜複雜。從國際看，世界經濟深度調整、複蘇乏力，外部環境的不穩定不确定因素增加，中小(xiǎo)企業外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發展階段的轉變使經濟發展進入新常态，經濟增速從高(gāo)速增長轉向中高(gāo)速增長，經濟增長方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為(wèi)主轉向創新驅動為(wèi)主。新常态對經濟發展帶來(lái)新挑戰，中小(xiǎo)企業遇到的困難和(hé)問題尤為(wèi)突出。
面對國際國內(nèi)經濟發展新環境，“十三五”時(shí)期，中小(xiǎo)企業依然面臨着較大(dà)的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高(gāo)位，招工難、用工貴以及融資難融資貴等問題仍有(yǒu)待進一步緩解，傳統産業領域中的大(dà)多(duō)數(shù)中小(xiǎo)企業處于産業鏈中低(dī)端，存在高(gāo)耗低(dī)效、産能過剩、産品同質化嚴重等問題，盈利能力依然較弱，轉方式、調結構任務十分艱巨。
“十三五”時(shí)期，中小(xiǎo)企業發展面臨挑戰的同時(shí)，也面臨着重大(dà)機遇。随着改革的深化，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進，以及“大(dà)衆創業、萬衆創新”、《中國制(zhì)造2025》、“互聯網+”、“一帶一路”等重大(dà)戰略舉措的加速實施，中小(xiǎo)企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。通(tōng)過深化商事制(zhì)度改革，推進行(xíng)政審批、投資審批、财稅、金融等方面的改革，中小(xiǎo)企業發展的市場(chǎng)環境、政策環境和(hé)服務環境将更加優化。以互聯網為(wèi)核心的信息技(jì)術(shù)與各行(xíng)各業深度融合，日益增長的個(gè)性化、多(duō)樣化需求，不斷催生(shēng)新産品、新業态、新市場(chǎng)和(hé)新模式，為(wèi)中小(xiǎo)企業提供廣闊的創新發展空(kōng)間(jiān)。
綜合判斷，“十三五”時(shí)期，我國中小(xiǎo)企業發展仍處于大(dà)有(yǒu)可(kě)為(wèi)的重要戰略機遇期。要準确把握國內(nèi)外發展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住發展機遇，轉變發展方式，提高(gāo)發展質量，依靠創業創新開(kāi)辟發展新路徑，赢得(de)發展主動權，實現發展新突破。
第二章 發展思路和(hé)發展目标
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立并切實貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發展理(lǐ)念，以提質增效為(wèi)中心，以提升創業創新能力為(wèi)主線，降成本、補短(duǎn)闆，推進供給側結構性改革，完善法律政策，改善公共服務，優化發展環境，推動大(dà)衆創業萬衆創新，不斷培育新增量、新動能，促進中小(xiǎo)企業實現持續健康發展。
二、基本原則
本規劃立足當前我國基本國情和(hé)中小(xiǎo)企業發展實際，在政府引導、市場(chǎng)主導、社會(huì)參與總體(tǐ)原則基礎上(shàng)，遵循以下基本原則。
——堅持創業興業，促進就業。把推動創業興業作(zuò)為(wèi)打造經濟增長新引擎、培育壯大(dà)市場(chǎng)主體(tǐ)、促進就業的一項重要舉措。大(dà)力扶持小(xiǎo)微企業，擴大(dà)就業規模。弘揚創業精神，培育創業主體(tǐ)，完善創業服務，提高(gāo)創業興業能力和(hé)吸納就業能力。
——堅持創新驅動，推動轉型。鼓勵加快中小(xiǎo)企業從物質要素投入為(wèi)主向創新驅動為(wèi)主轉變，提高(gāo)中小(xiǎo)企業全要素生(shēng)産率，推動中小(xiǎo)企業新舊(jiù)動能轉換和(hé)轉型升級，增強市場(chǎng)競争力。
——堅持優化結構，提質增效。促進中小(xiǎo)企業改變粗放型發展模式和(hé)管理(lǐ)方式，補齊生(shēng)态環境保護不足和(hé)區(qū)域發展不協調的短(duǎn)闆，走綠色、協調和(hé)可(kě)持續發展道(dào)路，不斷優化供給結構，提高(gāo)發展質量和(hé)效益。
——堅持推進改革，營造環境。充分發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用，破除各類體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，不斷改進服務方式，提高(gāo)政府管理(lǐ)與公共服務能力，降低(dī)企業成本、減輕企業負擔，營造更加有(yǒu)利于中小(xiǎo)企業的發展環境。
三、發展目标
“十三五”時(shí)期，促進中小(xiǎo)企業發展的總體(tǐ)目标是：
——整體(tǐ)水(shuǐ)平進一步提高(gāo)。中小(xiǎo)企業整體(tǐ)發展質量和(hé)效益穩步提高(gāo)，對經濟發展的支撐作(zuò)用進一步鞏固；單位産值能耗逐年下降，高(gāo)技(jì)術(shù)産品增加值占比顯著提高(gāo)，結構進一步優化；年均吸納新增就業800萬人(rén)左右，吸納就業能力進一步得(de)到發揮。
——創新能力進一步增強。創新型中小(xiǎo)企業對國家(jiā)創新能力的貢獻進一步提高(gāo)，科技(jì)型中小(xiǎo)企業的創新帶動作(zuò)用進一步增強。中小(xiǎo)企業研發支出占主營業務收入比重不斷提高(gāo)，發明(míng)專利和(hé)新産品開(kāi)發數(shù)量保持較快增長；互聯網和(hé)信息技(jì)術(shù)應用能力進一步提高(gāo)，新産品、新技(jì)術(shù)、新業态、新模式不斷湧現；與大(dà)企業協同創新、協同制(zhì)造能力持續提高(gāo)，在創新鏈中發揮更大(dà)作(zuò)用。培育一批可(kě)持續發展的“專精特新”中小(xiǎo)企業。
——企業素質進一步提升。中小(xiǎo)企業管理(lǐ)水(shuǐ)平進一步提高(gāo)，人(rén)力資源結構進一步優化，人(rén)員素質進一步提升，安全生(shēng)産意識和(hé)社會(huì)責任意識進一步增強，誠信經營水(shuǐ)平進一步提高(gāo)。完成不少(shǎo)于5000名中小(xiǎo)企業經營管理(lǐ)領軍人(rén)才、250萬經營管理(lǐ)人(rén)員培訓，培育一批具有(yǒu)企業家(jiā)精神的經營管理(lǐ)者和(hé)一大(dà)批具有(yǒu)工匠精神的高(gāo)素質企業員工。中小(xiǎo)企業品牌影(yǐng)響力不斷提升。
——發展環境進一步優化。簡政放權、商事制(zhì)度和(hé)财稅金融改革等取得(de)顯著成效，企業負擔進一步減輕，市場(chǎng)準入環境更加寬松，經營環境更加公平，對外合作(zuò)更加務實，政務服務更加高(gāo)效。服務體(tǐ)系進一步完善，扶持和(hé)培育300個(gè)國家(jiā)小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地，3000個(gè)省級小(xiǎo)型微型企業創業創新基地。
第三章 主要任務
一、推進創業興業，激發活力
培育創業主體(tǐ)。整合資源，協同推進，調動各方面的積極性，鼓勵和(hé)支持創業者打破傳統束縛和(hé)限制(zhì)，采取各種合規、有(yǒu)效的方式努力創業。支持留學歸國人(rén)員、大(dà)學生(shēng)和(hé)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、科研院所專業技(jì)術(shù)人(rén)才、返鄉農民工等各類創業主體(tǐ)進入法律法規未明(míng)确禁入的行(xíng)業和(hé)領域。
促進中小(xiǎo)企業成長壯大(dà)。加大(dà)對種子期、初創期成長型小(xiǎo)微企業支持力度，培育壯大(dà)新生(shēng)小(xiǎo)微企業群體(tǐ)。支持一批潛力大(dà)、成長性好，積累了一定資金、技(jì)術(shù)和(hé)管理(lǐ)經驗的中小(xiǎo)企業，順應消費結構變化、産業結構調整帶來(lái)的發展機遇加快發展。支持老少(shǎo)邊窮地區(qū)、少(shǎo)數(shù)民族地區(qū)中小(xiǎo)企業發展壯大(dà)。
加強創業載體(tǐ)建設。積極創造條件，合理(lǐ)安排必要的場(chǎng)地和(hé)設施，充分利用已有(yǒu)的各類園區(qū)，打造中小(xiǎo)企業創業創新基地，為(wèi)創業主體(tǐ)獲得(de)生(shēng)産經營場(chǎng)所提供便利。發展新型衆創空(kōng)間(jiān)，形成線上(shàng)與線下、孵化與投資相結合的開(kāi)放式綜合服務載體(tǐ)，為(wèi)中小(xiǎo)企業創業興業提供低(dī)成本、便利化、全要素服務。
鼓勵大(dà)企業提供創業支撐。鼓勵大(dà)企業提供新型創業平台，開(kāi)展各類創業孵化活動，形成市場(chǎng)主導、風險投資參與、企業孵化的創業生(shēng)态。鼓勵和(hé)支持大(dà)型企業、行(xíng)業領軍企業發揮技(jì)術(shù)優勢、人(rén)才優勢和(hé)市場(chǎng)優勢，為(wèi)中小(xiǎo)企業提供技(jì)術(shù)研發、成果轉化、營銷推廣等合作(zuò)機會(huì)，幫助産業鏈上(shàng)下遊中小(xiǎo)企業創業興業。
加強創業服務。鼓勵服務機構提供創業信息、創業指導、創業培訓等專業化服務。探索建立志(zhì)願者服務機制(zhì)，鼓勵退休政府官員、科學家(jiā)、行(xíng)業專家(jiā)、企業家(jiā)成為(wèi)創業輔導志(zhì)願專家(jiā)，組建高(gāo)素質輔導師(shī)隊伍。培育“鼓勵創業、勇于創新”的創業文化，支持舉辦創業沙龍、創業訓練營、創業大(dà)賽、創業項目展示推介等活動。
二、提升創新能力，增強動力
推進中小(xiǎo)企業創新發展。鼓勵中小(xiǎo)企業加大(dà)研發投入，加強技(jì)術(shù)改造，引進先進适用技(jì)術(shù)、工藝和(hé)設備，改造傳統工藝，優化生(shēng)産流程。針對細分市場(chǎng)，開(kāi)發差異化的産品和(hé)服務，推進技(jì)術(shù)、産品、管理(lǐ)模式和(hé)商業模式創新。加強公共技(jì)術(shù)服務平台建設，為(wèi)中小(xiǎo)企業技(jì)術(shù)創新與管理(lǐ)創新提供支持與服務。
推進中小(xiǎo)企業信息化應用。建設和(hé)完善中小(xiǎo)企業信息化服務平台，實施“互聯網+”小(xiǎo)微企業專項行(xíng)動，推廣适合中小(xiǎo)企業需求的信息化産品和(hé)服務，促進互聯網和(hé)信息技(jì)術(shù)在企業生(shēng)産制(zhì)造、經營管理(lǐ)、市場(chǎng)營銷各個(gè)環節中的應用，支持中小(xiǎo)企業通(tōng)過信息化提高(gāo)效率和(hé)效益。
推動中小(xiǎo)企業與大(dà)企業協同創新。鼓勵有(yǒu)條件的大(dà)企業搭建信息化服務平台，向中小(xiǎo)企業開(kāi)放入口、數(shù)據信息、計(jì)算(suàn)能力。通(tōng)過任務衆包、生(shēng)産協作(zuò)、資源開(kāi)放等方式，培育産業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進大(dà)企業帶動産業鏈上(shàng)下遊中小(xiǎo)企業協同研發、協同制(zhì)造、協同發展。
構建以企業為(wèi)主體(tǐ)的創新機制(zhì)。推動中小(xiǎo)企業開(kāi)展産學研用合作(zuò)，鼓勵中小(xiǎo)企業與各級各類重點實驗室、制(zhì)造業創新中心、工程研究中心，高(gāo)校(xiào)、科研院所等創新資源合作(zuò)，增強中小(xiǎo)企業創新發展能力。通(tōng)過合作(zuò)、轉讓、許可(kě)和(hé)投資入股等方式，推動技(jì)術(shù)成果轉化和(hé)應用。創新政府支持方式，支持以企業為(wèi)主體(tǐ)的技(jì)術(shù)創新。鼓勵中小(xiǎo)企業與境外研究機構建立合作(zuò)夥伴關系，組建産學研跨境創新協同網絡。
加強中小(xiǎo)企業知識産權服務。繼續實施中小(xiǎo)企業知識産權戰略，支持中小(xiǎo)企業貫徹落實《企業知識産權管理(lǐ)規範》國家(jiā)标準和(hé)《工業企業知識産權管理(lǐ)指南》，重視(shì)和(hé)推進服務業知識産權保護，提升中小(xiǎo)企業知識産權創造、運用、保護和(hé)管理(lǐ)能力。完善知識産權管理(lǐ)和(hé)專業化服務，降低(dī)中小(xiǎo)企業知識産權申請(qǐng)、保護、維權成本，推動知識産權轉化。
三、推動轉型升級，改善供給
推動中小(xiǎo)企業提高(gāo)産品和(hé)服務有(yǒu)效供給能力。支持中小(xiǎo)企業參與标準制(zhì)定，不斷提升産品和(hé)服務質量。支持中小(xiǎo)企業做(zuò)強做(zuò)精核心業務，打造具有(yǒu)競争力和(hé)影(yǐng)響力的精品和(hé)服務。支持和(hé)引導中小(xiǎo)企業開(kāi)展個(gè)性化定制(zhì)、柔性化生(shēng)産。
推動中小(xiǎo)企業“專精特新”發展。圍繞《中國制(zhì)造2025》重點領域，培育一大(dà)批主營業務突出、競争力強的“專精特新”中小(xiǎo)企業；打造一批專注于細分市場(chǎng)，技(jì)術(shù)或服務出色、市場(chǎng)占有(yǒu)率高(gāo)的“單項冠軍”。鼓勵中小(xiǎo)企業以專業化分工、服務外包、訂單生(shēng)産等方式與大(dà)企業、龍頭骨幹企業建立穩定的合作(zuò)關系。
推動中小(xiǎo)企業品牌建設。引導中小(xiǎo)企業實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理(lǐ)能力，實現從産品經營向品牌經營轉變。鼓勵和(hé)扶持中小(xiǎo)企業申報注冊國家(jiā)及本區(qū)域著名商标、原産地标志(zhì)等，加強品牌策劃與設計(jì)，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高(gāo)自主品牌産品和(hé)服務市場(chǎng)份額。推進區(qū)域品牌建設，提高(gāo)區(qū)域中小(xiǎo)企業影(yǐng)響力。
推動中小(xiǎo)企業綠色發展。運用法律、經濟、技(jì)術(shù)等手段，促進高(gāo)污染、高(gāo)耗能和(hé)資源浪費嚴重的中小(xiǎo)企業落後産能退出。按照綠色、低(dī)碳和(hé)循環經濟發展要求，推動綠色、低(dī)碳中小(xiǎo)企業園區(qū)建設。鼓勵和(hé)支持傳統行(xíng)業中小(xiǎo)企業采用先進适用技(jì)術(shù)實施清潔生(shēng)産，降低(dī)能耗和(hé)污染排放，提高(gāo)資源綜合利用率。引導中小(xiǎo)企業走資源集約、環境友(yǒu)好發展道(dào)路，不斷把生(shēng)态資源優勢轉化為(wèi)産業發展優勢。
促進産業集群發展。按照“布局合理(lǐ)、産業協同、資源節約、生(shēng)态環保”的原則，加強規劃引導，改善發展環境，推動智慧集群建設，形成一批産業集聚度高(gāo)、創新能力強、信息化基礎好、引導帶動作(zuò)用大(dà)的重點産業集群。加強産業集群對外合作(zuò)交流，發揮産業集群在對外産能合作(zuò)中的載體(tǐ)作(zuò)用。
推動中小(xiǎo)企業協調發展。建立中小(xiǎo)企業跨區(qū)域交流合作(zuò)機制(zhì)，鼓勵東中西部地區(qū)中小(xiǎo)企業利用各自比較優勢開(kāi)展合作(zuò)，縮小(xiǎo)地區(qū)間(jiān)發展差距。推進城鄉中小(xiǎo)企業協調發展。推動軍民融合發展，促進中小(xiǎo)企業進入武器(qì)裝備科研、生(shēng)産和(hé)服務領域。鼓勵和(hé)引導中小(xiǎo)企業承擔社會(huì)責任，營造和(hé)諧發展環境。
四、拓展內(nèi)外市場(chǎng)，開(kāi)放發展
營造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環境。清理(lǐ)和(hé)廢除妨礙公平競争的各種規定，推進實行(xíng)公平的市場(chǎng)準入制(zhì)度和(hé)公平競争審查制(zhì)度，打破區(qū)域壟斷，統一市場(chǎng)監管。
擴大(dà)開(kāi)放領域。進一步推進電(diàn)力、電(diàn)信、民航、鐵(tiě)路、石油天然氣、郵政、市政公用等行(xíng)業的競争性業務開(kāi)放，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等領域有(yǒu)序開(kāi)放，消除各種隐性壁壘。
引導中小(xiǎo)企業開(kāi)拓市場(chǎng)。支持中小(xiǎo)企業加強市場(chǎng)調研，順應需求升級要求，創新營銷模式，深耕細分市場(chǎng)，拓展發展空(kōng)間(jiān)。鼓勵中小(xiǎo)企業加強工貿結合、農貿結合和(hé)內(nèi)外貿結合，利用電(diàn)商平台等多(duō)種方式開(kāi)拓市場(chǎng)，提高(gāo)市場(chǎng)拓展效率。推進連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通(tōng)方式。
支持中小(xiǎo)企業“走出去”和(hé)“引進來(lái)”。加強跨區(qū)域合作(zuò)與協作(zuò)配套，落實APEC第21次中小(xiǎo)企業部長會(huì)議《促進亞太地區(qū)中小(xiǎo)企業創新發展的南京宣言》。支持中小(xiǎo)企業引進境外資金、技(jì)術(shù)、人(rén)才、管理(lǐ)經驗，增強發展能力。促進中小(xiǎo)企業拓展對外貿易、投資的廣度和(hé)深度，融入全球産業鏈和(hé)價值鏈。
五、推進職能轉變，改進服務
轉變政府職能。簡政放權，放管結合，優化服務。推動行(xíng)政審批、投資審批等制(zhì)度改革，減少(shǎo)政府對微觀事務的管理(lǐ)，縮減政府審批範圍。推動建立健全權力清單、責任清單、負面清單管理(lǐ)模式，為(wèi)企業松綁減負。推動商事制(zhì)度改革，創新管理(lǐ)方式，激發市場(chǎng)活力。
降低(dī)中小(xiǎo)企業成本。發揮減輕企業負擔工作(zuò)機制(zhì)的作(zuò)用，進一步推進合理(lǐ)降低(dī)企業稅負，全面實施涉企收費目錄清單管理(lǐ)，規範涉企收費行(xíng)為(wèi)，減輕中小(xiǎo)企業負擔。優化行(xíng)政審批流程和(hé)企業投資項目相關審批程序，推進降低(dī)制(zhì)度性交易成本。推進降低(dī)企業融資成本，推動降低(dī)企業用能、用地成本等。
改進政務服務。構建規範高(gāo)效的服務機制(zhì)，完善法律、規劃、政策，暢通(tōng)信息發布渠道(dào)，建立健全服務信息系統，逐步實現網上(shàng)受理(lǐ)、信息共享，着力解決政策服務“最後一公裏”問題，營造受理(lǐ)程序簡、辦事效率高(gāo)、服務成本低(dī)、中小(xiǎo)企業滿意的政務服務環境。
完善服務體(tǐ)系。提高(gāo)中小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系的服務效率，豐富服務內(nèi)容，完善服務功能。研究制(zhì)定中小(xiǎo)企業服務機構和(hé)平台的服務規範，加強小(xiǎo)微企業創業創新基地、中小(xiǎo)企業公共服務平台等載體(tǐ)能力建設，不斷提高(gāo)服務質量和(hé)水(shuǐ)平。發揮中小(xiǎo)企業服務平台網絡骨幹架構作(zuò)用，加強互聯互通(tōng)，實現資源優勢互補。
第四章 關鍵工程與專項行(xíng)動
一、“互聯網+”小(xiǎo)微企業專項行(xíng)動
提升互聯網和(hé)信息技(jì)術(shù)應用能力。深入推進中小(xiǎo)企業信息化進程，鼓勵小(xiǎo)微企業在研發設計(jì)、生(shēng)産制(zhì)造、市場(chǎng)營銷、倉儲物流、運營管理(lǐ)等環節應用互聯網、雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù)據、物聯網等技(jì)術(shù)，創新生(shēng)産方式和(hé)營銷方式，提高(gāo)效率，形成發展新優勢和(hé)新動能。推廣小(xiǎo)微企業運用互聯網發展的成功案例，不斷探索小(xiǎo)微企業“互聯網+”應用創新與發展路徑。支持中小(xiǎo)企業資源與互聯網平台全面對接，提升中小(xiǎo)企業特别是小(xiǎo)微企業的快速響應和(hé)柔性高(gāo)效的供給能力。
推動發展新業态和(hé)新模式。利用“互聯網+”，發展衆創、衆包、衆扶、衆籌等新模式。推進專業空(kōng)間(jiān)衆創、網絡平台衆創和(hé)大(dà)企業內(nèi)部衆創；推廣研發設計(jì)、制(zhì)造運維、知識內(nèi)容和(hé)生(shēng)活服務衆包，推動小(xiǎo)微企業參與線上(shàng)線下生(shēng)産流通(tōng)分工；推動支持社會(huì)公共衆扶、企業分享衆扶和(hé)公衆互助衆扶；規範發展網絡借貸、股權衆籌和(hé)實物衆籌。創新互聯網和(hé)信息技(jì)術(shù)應用，不斷催生(shēng)新業态、新模式，培育新增量。
加強互聯網和(hé)信息技(jì)術(shù)服務支撐。發揮雲平台的作(zuò)用，面向中小(xiǎo)企業提供在線研發設計(jì)、優化控制(zhì)、設備管理(lǐ)、質量監控與分析等應用服務。支持大(dà)型互聯網企業、基礎電(diàn)信企業，以及信息技(jì)術(shù)服務商建設面向中小(xiǎo)企業的“雙創”服務平台，在研發、生(shēng)産、管理(lǐ)、營銷以及商業模式等方面，為(wèi)中小(xiǎo)企業特别是小(xiǎo)微企業提供高(gāo)水(shuǐ)平、高(gāo)質量、低(dī)成本、低(dī)門(mén)檻、靈活安全的互聯網基礎環境、信息技(jì)術(shù)和(hé)解決方案。支持第三方服務機構提供小(xiǎo)微企業“互聯網+”評估、診斷等服務。支持建設“創客中國”等公共服務平台。
二、“專精特新”中小(xiǎo)企業培育工程
鼓勵專業化發展。引導和(hé)支持中小(xiǎo)企業針對專門(mén)的客戶群體(tǐ)或市場(chǎng)，擁有(yǒu)專項技(jì)術(shù)或生(shēng)産工藝，使其産品和(hé)服務在産業鏈某個(gè)環節中處于優勢地位，利用自身特色和(hé)比較優勢，為(wèi)大(dà)企業、大(dà)項目和(hé)産業鏈提供優質零部件、元器(qì)件、配套産品和(hé)配套服務。
鼓勵精細化發展。引導中小(xiǎo)企業精細化生(shēng)産、管理(lǐ)和(hé)服務，以美譽度好、性價比高(gāo)、品質精良的産品和(hé)服務在細分市場(chǎng)中占據優勢。鼓勵中小(xiǎo)企業抓住關鍵環節，量化标準，強化責任，不斷提供優質的産品和(hé)服務。支持中小(xiǎo)企業最大(dà)限度地發揮員工的優勢和(hé)潛能，滿足日益增長的個(gè)性化、定制(zhì)化需求。
支持特色化發展。支持中小(xiǎo)企業針對不同的消費群體(tǐ)，采用獨特的工藝、技(jì)術(shù)、配方或特殊原料進行(xíng)研制(zhì)生(shēng)産，提供特色化、含有(yǒu)地域文化元素的産品和(hé)服務，形成具有(yǒu)獨特性、獨有(yǒu)性、獨家(jiā)生(shēng)産特點，具有(yǒu)較強影(yǐng)響力和(hé)品牌知名度的特色産品、特色服務等。
支持新穎化發展。支持中小(xiǎo)企業持續投入、持續創新，擁有(yǒu)自主知識産權。引導和(hé)支持中小(xiǎo)企業樹(shù)立新穎化理(lǐ)念，在樣式、外觀、規格、功能等方面加強個(gè)性化、藝術(shù)化等創意和(hé)設計(jì)，提供便捷化、人(rén)性化、細緻化等産品和(hé)服務，以新産品、新服務滿足需求，以新發明(míng)、新創造引領需求，通(tōng)過技(jì)術(shù)、工藝、管理(lǐ)、服務的新穎化不斷占據市場(chǎng)先機。
三、服務能力建設工程
培育和(hé)支持小(xiǎo)型微型企業創業創新基地建設。支持各地利用閑置廠房(fáng)、樓宇，各類園區(qū)、産業集群、孵化基地等，開(kāi)展小(xiǎo)型微型企業創業創新基地建設。培育和(hé)公告一批國家(jiā)和(hé)省市小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地，引導基地向平台化、智慧化和(hé)生(shēng)态化方向發展。鼓勵大(dà)企業發揮技(jì)術(shù)、人(rén)才和(hé)資金等方面的優勢，建立面向企業內(nèi)外的創業創新基地。推動創客空(kōng)間(jiān)、創新工場(chǎng)、社會(huì)實驗室等新型衆創空(kōng)間(jiān)發展。調動社會(huì)力量，不斷完善創業創新環境和(hé)條件。
推動中小(xiǎo)企業公共服務平台網絡有(yǒu)效運轉。發揮平台網絡資源共享、服務協同優勢，以中小(xiǎo)企業集聚區(qū)或行(xíng)業為(wèi)重點，推動平台網絡組織帶動優質專業服務資源開(kāi)展專業化、特色化服務，提高(gāo)服務的及時(shí)性和(hé)有(yǒu)效性，增強平台網絡品牌知名度和(hé)社會(huì)影(yǐng)響力，探索市場(chǎng)化運營模式，促進平台網絡可(kě)持續發展。
提高(gāo)中小(xiǎo)企業公共服務平台的服務能力。繼續支持建立和(hé)完善中小(xiǎo)企業公共服務平台，引導平台不斷提高(gāo)集聚服務資源的能力、完善服務功能，推動線上(shàng)線下服務相結合，服務與需求精準對接。繼續對國家(jiā)中小(xiǎo)企業公共服務示範平台進行(xíng)動态管理(lǐ)，組織開(kāi)展經驗交流，提高(gāo)平台的服務能力。鼓勵和(hé)支持利用互聯網和(hé)信息技(jì)術(shù)，加強技(jì)術(shù)創新、智能制(zhì)造、質量品牌等公共技(jì)術(shù)服務平台建設。到“十三五”末，培育和(hé)認定的省級平台達到3000家(jiā)。
創新中小(xiǎo)企業公共服務實現方式。通(tōng)過政府購買服務以及引入PPP模式等，推動公共服務模式創新，探索“政府支持+社會(huì)投資+市場(chǎng)化運營”機制(zhì)，建立和(hé)完善服務支撐和(hé)技(jì)術(shù)應用支持體(tǐ)系。
提升行(xíng)業協會(huì)、服務聯盟、綜合性服務機構服務能力。推進行(xíng)業協會(huì)、服務聯盟、綜合性服務機構整合資源，提高(gāo)服務的針對性和(hé)有(yǒu)效性，提升服務能力和(hé)水(shuǐ)平，發揮其引導和(hé)輻射作(zuò)用，帶動各類服務機構為(wèi)中小(xiǎo)企業提供優質服務。
四、産業集群發展能力提升工程
優化産業集群發展環境。改善産業和(hé)中小(xiǎo)企業集聚條件，加強節能管理(lǐ)能力和(hé)“三廢”有(yǒu)效治理(lǐ)。推動産業集群光纖寬帶網絡和(hé)移動通(tōng)信網絡等數(shù)字化基礎設施建設。鼓勵支持在産業集群中建設小(xiǎo)型微型企業創業創新基地、創客空(kōng)間(jiān)等。鼓勵有(yǒu)條件的産業集群建設多(duō)層标準廠房(fáng)，高(gāo)效開(kāi)發利用土地。
推動智慧集群建設和(hé)試點。加快新一代信息技(jì)術(shù)在産業集群中的應用，實施互聯網+産業集群行(xíng)動，通(tōng)過基礎設施、集群管理(lǐ)與服務、生(shēng)産性服務等的智能化發展，集群主體(tǐ)與內(nèi)外部創新鏈、供應鏈、服務鏈的互聯互通(tōng)，形成創新、協同、精益、開(kāi)放、共享的産業生(shēng)态體(tǐ)系，提升産業集群系統效率和(hé)競争能力。鼓勵和(hé)支持有(yǒu)條件的地區(qū)開(kāi)展“智慧集群”建設和(hé)試點,開(kāi)展百家(jiā)“智慧集群”建設和(hé)認定工作(zuò),總結推廣“智慧集群”建設與發展經驗。
提升産業集群協同創新能力。鼓勵和(hé)支持集群企業與高(gāo)校(xiào)、科研機構建立産學研用協同創新網絡，采用聯合組建産業聯盟或研發聯盟等新型合作(zuò)模式，推動共性技(jì)術(shù)研發和(hé)推廣應用，引導創新資源向集群集聚。推動建立集群龍頭企業與配套企業專業化協作(zuò)體(tǐ)系，帶動集群內(nèi)中小(xiǎo)企業“專精特新”發展。加強技(jì)術(shù)創新、智能制(zhì)造等的公共技(jì)術(shù)服務平台建設，為(wèi)集群産業鏈的延伸完善和(hé)中小(xiǎo)企業創業創新提供支撐。強化産業集群知識産權服務機制(zhì)，鼓勵引導企業技(jì)術(shù)創新、産品創新和(hé)商業模式創新。
推動産業集群品牌建設。鼓勵産業集群制(zhì)定區(qū)域品牌發展規劃，支持具有(yǒu)較高(gāo)市場(chǎng)占有(yǒu)率的特色産業集群制(zhì)定團體(tǐ)标準，将打造區(qū)域品牌作(zuò)為(wèi)樹(shù)立産業集群整體(tǐ)優勢和(hé)提高(gāo)知名度的重要手段。加強區(qū)域品牌知識産權保護，支持以品牌共享為(wèi)基礎，大(dà)力培育地理(lǐ)标志(zhì)、集體(tǐ)商标、原産地注冊、證明(míng)标志(zhì)等集體(tǐ)品牌。鼓勵集群企業創建和(hé)培育企業品牌，推動區(qū)域品牌和(hé)企業品牌良性互動。
五、中小(xiǎo)企業管理(lǐ)能力提升工程
推動中小(xiǎo)企業建立現代企業制(zhì)度。規範企業産權制(zhì)度、治理(lǐ)結構和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度。引導中小(xiǎo)企業樹(shù)立現代企業經營管理(lǐ)理(lǐ)念，加強财務、質量、安全、用工、風險等基礎管理(lǐ)，強化精益管理(lǐ)、現場(chǎng)管理(lǐ)，鼓勵中小(xiǎo)企業利用信息化手段提高(gāo)管理(lǐ)水(shuǐ)平，降本增效。激發企業家(jiā)精神，增強企業內(nèi)在活力和(hé)創造力。
推動開(kāi)展中小(xiǎo)企業管理(lǐ)咨詢服務。探索建立中小(xiǎo)企業管理(lǐ)咨詢制(zhì)度，鼓勵和(hé)支持管理(lǐ)咨詢機構和(hé)志(zhì)願者開(kāi)展管理(lǐ)診斷、管理(lǐ)咨詢服務，幫助中小(xiǎo)企業改善管理(lǐ)。完善管理(lǐ)咨詢專家(jiā)庫，為(wèi)各地開(kāi)展管理(lǐ)咨詢工作(zuò)提供指導和(hé)支撐。
推動中小(xiǎo)企業管理(lǐ)創新。鼓勵有(yǒu)條件的中小(xiǎo)企業積極開(kāi)展管理(lǐ)創新，及時(shí)總結經驗，積極參加全國和(hé)地方企業管理(lǐ)現代化創新成果申報活動。加強管理(lǐ)創新實踐和(hé)創新成果推廣，鼓勵和(hé)引導中小(xiǎo)企業學習和(hé)借鑒國內(nèi)外先進管理(lǐ)經驗，提升管理(lǐ)水(shuǐ)平。鼓勵中小(xiǎo)企業依法規範經營，履行(xíng)社會(huì)責任。
加強人(rén)才培養和(hé)引進。繼續實施國家(jiā)中小(xiǎo)企業銀河(hé)培訓工程，組織實施中小(xiǎo)企業經營管理(lǐ)領軍人(rén)才培訓，探索訂單培養等新型校(xiào)企合作(zuò)人(rén)才培養模式。利用互聯網手段，組織開(kāi)展各類專業知識和(hé)專業技(jì)能培訓。搭建人(rén)才交流平台，加強人(rén)才引進。繼續開(kāi)展政府間(jiān)合作(zuò)培訓，實施中小(xiǎo)企業國際化人(rén)才培訓計(jì)劃。
六、中小(xiǎo)企業國際化促進專項行(xíng)動
發揮中小(xiǎo)企業雙邊多(duō)邊對外合作(zuò)機制(zhì)作(zuò)用。繼續深化與美國、德國、韓國和(hé)歐盟、東盟、APEC、金磚國家(jiā)等雙多(duō)邊合作(zuò)，探索合作(zuò)共赢方式，深化在促進政策、貿易投資、科技(jì)創新等領域的交流與合作(zuò)，促進中小(xiǎo)企業發展。
加快中小(xiǎo)企業“走出去”和(hé)“引進來(lái)”。鼓勵有(yǒu)條件的中小(xiǎo)企業到境外建立原材料基地、研發設計(jì)基地和(hé)營銷網絡，支持中小(xiǎo)企業收購境外先進技(jì)術(shù)和(hé)最新科研成果，并購、參股境外創新型中小(xiǎo)企業，支持中小(xiǎo)企業技(jì)術(shù)、品牌、營銷、服務“走出去”。支持有(yǒu)條件的地方建設中小(xiǎo)企業中外合作(zuò)區(qū)，吸引高(gāo)端制(zhì)造企業在園區(qū)落地，吸引境外企業在華設立研發機構，促進境外原創技(jì)術(shù)在中國孵化落地。深化“政銀企”合作(zuò)機制(zhì)，鼓勵開(kāi)展多(duō)種形式的銀企對接、跨境撮合等活動，為(wèi)金融機構和(hé)中小(xiǎo)企業提供溝通(tōng)交流的平台，支持中小(xiǎo)企業國際化發展。
鼓勵和(hé)支持中小(xiǎo)企業服務機構“走出去”。支持中小(xiǎo)企業服務機構在境外設立分支機構，發揮行(xíng)業協會(huì)和(hé)境外中資商會(huì)作(zuò)用，在條件成熟的國家(jiā)和(hé)地區(qū)探索設立“中國中小(xiǎo)企業中心”，為(wèi)境內(nèi)外中小(xiǎo)企業提供專業化服務。鼓勵協會(huì)、商會(huì)與境外機構加強合作(zuò)，組織開(kāi)展企業走訪、實習實踐、商務對接等合作(zuò)交流活動。
推動開(kāi)展展覽展示活動。支持建立各類中小(xiǎo)企業産品技(jì)術(shù)展示中心，鼓勵中小(xiǎo)企業利用跨境網絡交易平台、跨境電(diàn)商等渠道(dào)拓展市場(chǎng)，繼續辦好中國國際中小(xiǎo)企業博覽會(huì)、APEC中小(xiǎo)企業技(jì)術(shù)交流暨展覽會(huì)，支持中小(xiǎo)企業參加境內(nèi)外展覽展銷活動。
第五章 保障措施
一、加強組織領導
發揮國務院促進中小(xiǎo)企業發展工作(zuò)領導小(xiǎo)組及其辦公室作(zuò)用，完善跨部門(mén)協調聯動工作(zuò)機制(zhì)，明(míng)确任務分工，強化責任考核，統籌政策、整合資源、協同創新。加強中小(xiǎo)企業主管部門(mén)隊伍建設，促進中小(xiǎo)企業政策制(zhì)定和(hé)服務工作(zuò)邁上(shàng)新台階。加強規劃宣傳和(hé)工作(zuò)指導，形成規劃實施合力。
二、加大(dà)财稅支持
發揮國家(jiā)中小(xiǎo)企業發展基金作(zuò)用。通(tōng)過國家(jiā)中小(xiǎo)企業發展基金，帶動地方、創業投資機構及其他社會(huì)資本投資種子期、初創期成長型中小(xiǎo)企業。鼓勵有(yǒu)條件的省市設立地方中小(xiǎo)企業發展基金。加強體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)創新，引導各類社會(huì)資金支持傳統産業改造升級、節能減排，以及現代服務業、戰略性新興産業、現代農業、文化産業和(hé)民族特色産業等領域初創期中小(xiǎo)企業發展，支持中小(xiǎo)企業“專精特新”發展。
加大(dà)财政資金支持。各級财政統籌安排各類服務于中小(xiǎo)企業發展的資金，創新資金投入方式，對中小(xiǎo)企業公共服務體(tǐ)系等市場(chǎng)薄弱環節予以支持。發揮财政資金杠杆作(zuò)用，建立促進中小(xiǎo)企業發展的市場(chǎng)化長效機制(zhì)。繼續完善促進中小(xiǎo)企業發展的政府采購政策，加大(dà)政策執行(xíng)監管力度，确保政策時(shí)效。
加強中小(xiǎo)企業稅收優惠政策支持。進一步落實好各項稅收優惠政策，讓廣大(dà)中小(xiǎo)企業知曉用足政策。結合新情況、新問題，統籌研究有(yǒu)利于中小(xiǎo)企業發展的稅收政策，加強政策儲備。
三、加強融資保障
推動金融市場(chǎng)發展。支持民間(jiān)資本發起設立銀行(xíng)等金融機構，大(dà)力發展中小(xiǎo)金融機構及普惠金融，推動互聯網金融規範有(yǒu)序發展。鼓勵設立各類中小(xiǎo)企業基金、創業投資引導基金、風險投資基金等，引導股權投資機構為(wèi)中小(xiǎo)企業提供融資支持。創新和(hé)擴大(dà)中小(xiǎo)企業債券、信托、票(piào)據發行(xíng)方式和(hé)規模。推進中小(xiǎo)闆、創業闆、新三闆和(hé)區(qū)域股權交易市場(chǎng)等發展。促進形成金融機構充分競争市場(chǎng)格局，增加融資供給，便利中小(xiǎo)企業融資選擇及獲取。
優化融資環境。推動形成中小(xiǎo)企業融資政策體(tǐ)系，繼續加強和(hé)深化各級中小(xiǎo)企業主管部門(mén)與銀行(xíng)業金融機構合作(zuò)，加大(dà)對中小(xiǎo)企業融資支持力度。推動銀行(xíng)業金融機構創新适合中小(xiǎo)企業特别是小(xiǎo)微企業需求的金融産品和(hé)服務，發展應收賬款、存貨（倉單）等動産融資模式，推動開(kāi)展供應鏈融資。建立和(hé)完善小(xiǎo)微企業信貸風險補償機制(zhì)，擴大(dà)中小(xiǎo)企業貸款規模和(hé)比重。
推進中小(xiǎo)企業信用擔保體(tǐ)系建設。推動設立國家(jiā)融資擔保基金，鼓勵和(hé)推動有(yǒu)條件的地方設立政府性擔保基金。加快組建省級再擔保機構，完善以省級再擔保機構（基金）為(wèi)核心的擔保體(tǐ)系建設，推進建立産權紐帶關系，發揮其增信、分險作(zuò)用。推動中小(xiǎo)企業信用擔保代償補償機制(zhì)建設。推動發展國有(yǒu)及國有(yǒu)控股擔保機構，鼓勵國有(yǒu)資本參股民營擔保機構。探索建立擔保機構不良資産處置機制(zhì)。完善銀行(xíng)與擔保機構之間(jiān)的合作(zuò)，探索和(hé)推動在銀行(xíng)與擔保機構間(jiān)建立合理(lǐ)的貸款風險分擔機制(zhì)。鼓勵和(hé)支持擔保機構加強管理(lǐ)，創新業務，提高(gāo)擔保能力，擴大(dà)低(dī)收費中小(xiǎo)企業擔保規模。
推進中小(xiǎo)企業信用體(tǐ)系建設。依托全國信用信息共享平台，推動建立中小(xiǎo)企業信用信息共享機制(zhì)。支持利用大(dà)數(shù)據以及各類信息資源，建立包括企業納稅信息、進銷存信息、誠信經營信息等中小(xiǎo)企業信用信息平台。鼓勵各類平台暢通(tōng)與銀行(xíng)業金融機構間(jiān)的信用信息渠道(dào)，便于金融機構對中小(xiǎo)企業進行(xíng)評級及授信。鼓勵各類信用服務機構提供有(yǒu)效服務，為(wèi)中小(xiǎo)企業融資提供便利。
四、加強服務支撐
貫徹落實《中小(xiǎo)企業促進法》。加快推進《中小(xiǎo)企業促進法》修訂，圍繞财稅支持、融資促進、創業扶持、創新支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務、權益保護等重點領域推動貫徹落實。強化《中小(xiǎo)企業促進法》實施情況監督檢查，切實發揮法律對中小(xiǎo)企業保障和(hé)促進作(zuò)用。
推動建立跨部門(mén)政策信息發布平台。通(tōng)過政策信息發布平台，彙集涉及中小(xiǎo)企業的法律法規、創業、創新、金融、市場(chǎng)、權益保護等各類政府服務信息，為(wèi)中小(xiǎo)企業提供便捷服務。推動建立和(hé)完善各項政策的公開(kāi)、共享和(hé)貫徹落實監督機制(zhì)。
支持公共服務平台提供一站(zhàn)式服務。鼓勵各類服務機構通(tōng)過多(duō)種形式，為(wèi)中小(xiǎo)企業提供創業輔導、項目開(kāi)發、風險評估、管理(lǐ)咨詢、信息交流、信用服務、市場(chǎng)營銷、投資融資、登記注冊、财稅代理(lǐ)、貸款擔保、産權交易、技(jì)術(shù)支持、人(rén)才引進、人(rén)員培訓、對外合作(zuò)、展覽展銷、法律咨詢和(hé)法律援助等專業化服務。建立服務機構績效評價标準，開(kāi)展服務對标與服務能力競賽。
推動建立中小(xiǎo)企業維權機制(zhì)。推動各地重視(shì)和(hé)發揮中小(xiǎo)企業維權服務機構作(zuò)用，支持中小(xiǎo)企業服務機構幫助中小(xiǎo)企業提高(gāo)維權的意識和(hé)能力，規範市場(chǎng)主體(tǐ)交易行(xíng)為(wèi)，防止大(dà)企業違約拖欠中小(xiǎo)企業貨款。
五、加強運行(xíng)監測
推動建立和(hé)完善中小(xiǎo)企業的分類統計(jì)、監測、分析和(hé)發布體(tǐ)系，逐步建立中小(xiǎo)企業市場(chǎng)監測、風險防範和(hé)預警機制(zhì)。利用互聯網、大(dà)數(shù)據等手段，及時(shí)了解中小(xiǎo)企業運行(xíng)和(hé)發展情況，對中小(xiǎo)企業發展态勢及時(shí)進行(xíng)研判、科學預警，為(wèi)研究制(zhì)定和(hé)完善促進中小(xiǎo)企業發展的政策和(hé)決策提供基礎支撐。
