中國共産黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體(tǐ)會(huì)議公報(二)

  • 2013年11月13日

全會(huì)提出,建設統一開(kāi)放、競争有(yǒu)序的市場(chǎng)體(tǐ)系,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作(zuò)用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競争,消費者自由選擇、自主消費,商品和(hé)要素自由流動、平等交換的現代市場(chǎng)體(tǐ)系,着力清除市場(chǎng)壁壘,提高(gāo)資源配置效率和(hé)公平性。要建立公平開(kāi)放透明(míng)的市場(chǎng)規則,完善主要由市場(chǎng)決定價格的機制(zhì),建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng),完善金融市場(chǎng)體(tǐ)系,深化科技(jì)體(tǐ)制(zhì)改革。

全會(huì)提出,科學的宏觀調控,有(yǒu)效的政府治理(lǐ),是發揮社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)優勢的內(nèi)在要求。必須切實轉變政府職能,深化行(xíng)政體(tǐ)制(zhì)改革,創新行(xíng)政管理(lǐ)方式,增強政府公信力和(hé)執行(xíng)力,建設法治政府和(hé)服務型政府。要健全宏觀調控體(tǐ)系,全面正确履行(xíng)政府職能,優化政府組織結構,提高(gāo)科學管理(lǐ)水(shuǐ)平。

全會(huì)提出,财政是國家(jiā)治理(lǐ)的基礎和(hé)重要支柱,科學的财稅體(tǐ)制(zhì)是優化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進社會(huì)公平、實現國家(jiā)長治久安的制(zhì)度保障。必須完善立法、明(míng)确事權、改革稅制(zhì)、穩定稅負、透明(míng)預算(suàn)、提高(gāo)效率,建立現代财政制(zhì)度,發揮中央和(hé)地方兩個(gè)積極性。要改進預算(suàn)管理(lǐ)制(zhì)度,完善稅收制(zhì)度,建立事權和(hé)支出責任相适應的制(zhì)度。

全會(huì)提出,城鄉二元結構是制(zhì)約城鄉發展一體(tǐ)化的主要障礙。必須健全體(tǐ)制(zhì)機制(zhì),形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體(tǐ)的新型工農城鄉關系,讓廣大(dà)農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體(tǐ)系,賦予農民更多(duō)财産權利,推進城鄉要素平等交換和(hé)公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。

全會(huì)提出,适應經濟全球化新形勢,必須推動對內(nèi)對外開(kāi)放相互促進、引進來(lái)和(hé)走出去更好結合,促進國際國內(nèi)要素有(yǒu)序自由流動、資源高(gāo)效配置、市場(chǎng)深度融合,加快培育參與和(hé)引領國際經濟合作(zuò)競争新優勢,以開(kāi)放促改革。要放寬投資準入,加快自由貿易區(qū)建設,擴大(dà)內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

全會(huì)提出,發展社會(huì)主義民主政治,必須以保證人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主為(wèi)根本,堅持和(hé)完善人(rén)民代表大(dà)會(huì)制(zhì)度、中國共産黨領導的多(duō)黨合作(zuò)和(hé)政治協商制(zhì)度、民族區(qū)域自治制(zhì)度以及基層群衆自治制(zhì)度,更加注重健全民主制(zhì)度、豐富民主形式,充分發揮我國社會(huì)主義政治制(zhì)度優越性。要推動人(rén)民代表大(dà)會(huì)制(zhì)度與時(shí)俱進,推進協商民主廣泛多(duō)層制(zhì)度化發展,發展基層民主。

全會(huì)提出,建設法治中國,必須深化司法體(tǐ)制(zhì)改革,加快建設公正高(gāo)效權威的社會(huì)主義司法制(zhì)度,維護人(rén)民權益。要維護憲法法律權威,深化行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)改革,确保依法獨立公正行(xíng)使審判權檢察權,健全司法權力運行(xíng)機制(zhì),完善人(rén)權司法保障制(zhì)度。

全會(huì)提出,堅持用制(zhì)度管權管事管人(rén),讓人(rén)民監督權力,讓權力在陽光下運行(xíng),是把權力關進制(zhì)度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行(xíng)堅決、監督有(yǒu)力的權力運行(xíng)體(tǐ)系,健全懲治和(hé)預防腐敗體(tǐ)系,建設廉潔政治,努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明(míng)。要形成科學有(yǒu)效的權力制(zhì)約和(hé)協調機制(zhì),加強反腐敗體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)創新和(hé)制(zhì)度保障,健全改進作(zuò)風常态化制(zhì)度。

全會(huì)提出,建設社會(huì)主義文化強國,增強國家(jiā)文化軟實力,必須堅持社會(huì)主義先進文化前進方向,堅持中國特色社會(huì)主義文化發展道(dào)路,堅持以人(rén)民為(wèi)中心的工作(zuò)導向,進一步深化文化體(tǐ)制(zhì)改革。要完善文化管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì),建立健全現代文化市場(chǎng)體(tǐ)系,構建現代公共文化服務體(tǐ)系,提高(gāo)文化開(kāi)放水(shuǐ)平。

全會(huì)提出,實現發展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民,必須加快社會(huì)事業改革,解決好人(rén)民最關心最直接最現實的利益問題,更好滿足人(rén)民需求。要深化教育領域綜合改革,健全促進就業創業體(tǐ)制(zhì)機制(zhì),形成合理(lǐ)有(yǒu)序的收入分配格局,建立更加公平可(kě)持續的社會(huì)保障制(zhì)度,深化醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zhì)改革。

全會(huì)提出,創新社會(huì)治理(lǐ),必須着眼于維護最廣大(dà)人(rén)民根本利益,最大(dà)限度增加和(hé)諧因素,增強社會(huì)發展活力,提高(gāo)社會(huì)治理(lǐ)水(shuǐ)平,維護國家(jiā)安全,确保人(rén)民安居樂業、社會(huì)安定有(yǒu)序。要改進社會(huì)治理(lǐ)方式,激發社會(huì)組織活力,創新有(yǒu)效預防和(hé)化解社會(huì)矛盾體(tǐ)制(zhì),健全公共安全體(tǐ)系。設立國家(jiā)安全委員會(huì),完善國家(jiā)安全體(tǐ)制(zhì)和(hé)國家(jiā)安全戰略,确保國家(jiā)安全。

全會(huì)提出,建設生(shēng)态文明(míng),必須建立系統完整的生(shēng)态文明(míng)制(zhì)度體(tǐ)系,用制(zhì)度保護生(shēng)态環境。要健全自然資源資産産權制(zhì)度和(hé)用途管制(zhì)制(zhì)度,劃定生(shēng)态保護紅線,實行(xíng)資源有(yǒu)償使用制(zhì)度和(hé)生(shēng)态補償制(zhì)度,改革生(shēng)态環境保護管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。

全會(huì)提出,緊緊圍繞建設一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作(zuò)風優良的人(rén)民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目标,着力解決制(zhì)約國防和(hé)軍隊建設發展的突出矛盾和(hé)問題,創新發展軍事理(lǐ)論,加強軍事戰略指導,完善新時(shí)期軍事戰略方針,構建中國特色現代軍事力量體(tǐ)系。要深化軍隊體(tǐ)制(zhì)編制(zhì)調整改革,推進軍隊政策制(zhì)度調整改革,推動軍民融合深度發展。

全會(huì)強調,全面深化改革必須加強和(hé)改善黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用,提高(gāo)黨的領導水(shuǐ)平和(hé)執政能力,确保改革取得(de)成功。中央成立全面深化改革領導小(xiǎo)組,負責改革總體(tǐ)設計(jì)、統籌協調、整體(tǐ)推進、督促落實。各級黨委要切實履行(xíng)對改革的領導責任。要深化幹部人(rén)事制(zhì)度改革,建立集聚人(rén)才體(tǐ)制(zhì)機制(zhì),充分發揮人(rén)民群衆積極性、主動性、創造性,鼓勵地方、基層和(hé)群衆大(dà)膽探索,及時(shí)總結經驗。

全會(huì)分析了當前形勢和(hé)任務,強調全黨同志(zhì)要把思想和(hé)行(xíng)動統一到中央關于全面深化改革重大(dà)決策部署上(shàng)來(lái),增強進取意識、機遇意識、責任意識,牢牢把握方向,大(dà)膽實踐探索,注重統籌協調,凝聚改革共識,落實領導責任,堅定不移實現中央改革決策部署。要按照中央決策部署,堅持穩中求進、穩中有(yǒu)為(wèi),切實做(zuò)好各項工作(zuò),保持經濟社會(huì)發展勢頭,關心群衆特别是困難群衆生(shēng)活,促進社會(huì)和(hé)諧穩定,繼續紮實推進黨的群衆路線教育實踐活動,努力實現經濟社會(huì)發展預期目标。

全會(huì)号召,全黨同志(zhì)要緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)總書(shū)記的黨中央周圍,銳意進取,攻堅克難,譜寫改革開(kāi)放偉大(dà)事業曆史新篇章,為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利、實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢而奮鬥!