自群衆路線教育實踐活動開(kāi)展以來(lái)，各地積極探索，以多(duō)種行(xíng)之有(yǒu)效的措施推進群衆路線教育實踐活動，成效明(míng)顯。
例如，福州市自今年6月底以來(lái)，深入開(kāi)展以“進萬家(jiā)門(mén)、知萬家(jiā)情、解萬家(jiā)憂、辦萬家(jiā)事”為(wèi)主題的“四個(gè)萬家(jiā)”活動，組織黨員幹部深入基層鄉鎮，傾聽(tīng)群衆意見，一線現場(chǎng)辦公，解決發展難題。
西安市以權力部門(mén)、執紀執法部門(mén)和(hé)窗口單位為(wèi)重點，對群衆反映突出的“四風”問題再次聚焦。據初步統計(jì)，活動開(kāi)展以來(lái)征集的569條問題，目前已解決253條，占44.4%。
遼甯省委今年3月開(kāi)始開(kāi)展“在職黨員進社區(qū)”活動，已組織80.5萬在職黨員到居住地社區(qū)黨組織報到、登記，在8小(xiǎo)時(shí)之外服務群衆、參與社區(qū)建設和(hé)管理(lǐ)。
福州：“四個(gè)萬家(jiā)”深入聯系群衆
福建省委常委、福州市委書(shū)記楊嶽近期在福州最偏遠的山(shān)區(qū)縣永泰縣連續蹲點三天，深入10個(gè)基層鄉鎮現場(chǎng)辦公，住農戶家(jiā)、吃(chī)農家(jiā)飯、幹農家(jiā)活，與基層群衆拉家(jiā)常，詳細了解群衆的生(shēng)産生(shēng)活情況。按照福州市的要求，市級領導每年下基層蹲點時(shí)間(jiān)不少(shǎo)于10天，縣處級領導每季度下基層蹲點時(shí)間(jiān)不少(shǎo)于一周，蹲點期間(jiān)與基層群衆同吃(chī)、同住、同勞動、同學習。
“在進萬家(jiā)門(mén)中當好聯絡員，在知萬家(jiā)情中當好調研員，在解萬家(jiā)憂中當好辦事員，在辦萬家(jiā)事中當好服務員，确保活動為(wèi)民惠民利民。”楊嶽說，政府治理(lǐ)理(lǐ)念要由“管理(lǐ)型”向“服務型”轉變、服務體(tǐ)系要由“單一型”向“綜合型”轉變、服務方式要由“被動型”向“主動型”轉變。
目前，福州市各級黨員幹部已全覆蓋參與“四個(gè)萬家(jiā)”活動，實行(xíng)蹲點、駐點、挂點“三位一體(tǐ)”的直接聯系基層群衆機制(zhì)，其中處級以上(shàng)黨員幹部共建立聯系點2600個(gè)，确定聯系戶3228個(gè)。
據福州市委組織部介紹，“四個(gè)萬家(jiā)”活動開(kāi)展以來(lái)，全市各級領導幹部共收集各類意見建議2.76萬條，協調解決基層和(hé)群衆實際困難和(hé)問題3136個(gè)，化解矛盾糾紛1669個(gè)。
為(wèi)解決好群衆的合理(lǐ)訴求，福州市還(hái)變“群衆上(shàng)訪”為(wèi)“幹部下訪”。“您有(yǒu)什麽困難和(hé)訴求?請(qǐng)慢慢說。”在閩清縣接訪現場(chǎng)，福州市市長楊益民以一句問候開(kāi)始了與來(lái)訪群衆面對面的談話(huà)。
與此同時(shí)，福州市的其他領導也正深入各縣(市)區(qū)聽(tīng)取群衆意見。接訪前将時(shí)間(jiān)、地點、形式全部公開(kāi)，接訪後定人(rén)定時(shí)解決群衆問題。
截至目前，福州市、縣、鄉三級6600多(duō)名幹部共接待群衆5000多(duō)批次、20000多(duō)人(rén)次，成功化解各類矛盾問題3616件。
現在，幹部“下訪”已形成常态化機制(zhì)。福州市要求，每位市領導每個(gè)季度要有(yǒu)1天到市信訪局接訪群衆，縣(市)區(qū)委書(shū)記、縣(市)區(qū)長每兩個(gè)月要有(yǒu)1天到縣級信訪局接訪群衆，鄉鎮(街(jiē)道(dào))每周一都輪流安排一位黨政主要領導在本級綜治信訪維穩中心接訪群衆，村居(社區(qū))領導随時(shí)接訪群衆。
福州市各級各部門(mén)還(hái)全面推行(xíng)了“一線工作(zuò)法”，實實在在幫助基層解決發展中遇到的困難和(hé)問題。針對小(xiǎo)微企業融資難，福州市推動銀政企對接，促成8家(jiā)小(xiǎo)額貸款公司為(wèi)1874家(jiā)中小(xiǎo)微企業發放貸款25.1億元、155家(jiā)融資擔保機構為(wèi)10667家(jiā)中小(xiǎo)微企業提供220億元貸款擔保。
另外，福州市積極打造服務型政府，全面清理(lǐ)各級各部門(mén)的職責及審批事項，取消101項，下放117項，并将179項審批事項調整合并為(wèi)64項。在福州市行(xíng)政服務中心，正在申領公司營業執照的企業代表陳芳說，過去注冊一家(jiā)餐飲企業，少(shǎo)說要來(lái)回跑十來(lái)趟，現在隻需一次提交申請(qǐng)材料，就可(kě)以安心等待領取證照了。
為(wèi)促進機關工作(zuò)作(zuò)風轉變，福州市紀委還(hái)不定期對各級各部門(mén)進行(xíng)明(míng)察暗訪，嚴肅問責“庸懶散”現象。今年1至9月，福州市共效能問責違規人(rén)員325人(rén)次。
“一根竿子插到底。領導幹部深入群衆，幹部作(zuò)風得(de)到轉變，基層群衆得(de)到更多(duō)實惠，幹群關系也必将更加融洽。”楊嶽說。
西安：“下硬茬”整治作(zuò)風
權力部門(mén)、執紀執法部門(mén)和(hé)窗口單位，是黨和(hé)政府聯系、服務群衆的主陣地。在群衆路線教育實踐活動中，西安市委以這三類部門(mén)為(wèi)重點，緊扣“四風”征民意、二次聚焦破頑疾。
“西安作(zuò)為(wèi)千萬人(rén)口的副省級城市，社會(huì)管理(lǐ)的‘大(dà)基層’特點非常明(míng)顯，每天大(dà)量事務需要與群衆面對面交流，‘去機關化’、‘去衙門(mén)化’是整治‘四風’的重點，也是提高(gāo)群衆滿意度的抓手，必須下硬茬解決。”作(zuò)為(wèi)西安市教育實踐活動的第一責任人(rén)，陝西省委常委、西安市委書(shū)記魏民洲在談到開(kāi)展“二次聚焦”時(shí)說。
西安市委常委、市公安局局長任軍号說：“把困難留給民警、把方便留給群衆，是西安市公安部門(mén)踐行(xíng)群衆路線的宗旨。”西安市公安局10月中旬推出了6類25項便民新舉措，力求讓群衆最大(dà)限度得(de)到方便與實惠。西安市公安局監察室主任鄭少(shǎo)華介紹，這些(xiē)政策包括，今後西安市所有(yǒu)公安派出所節假日也正常辦理(lǐ)戶籍業務;将出入境證照受理(lǐ)權限下放至區(qū)縣公安部門(mén);将機動車(chē)登記轉入、變更車(chē)身顔色等業務由車(chē)管所下放至3個(gè)車(chē)管分所;身份證申辦時(shí)限由60天縮短(duǎn)至40天，緊急情況可(kě)15個(gè)工作(zuò)日完成，逐步在所有(yǒu)社區(qū)警務室開(kāi)通(tōng)戶籍信息查詢、開(kāi)具戶籍證明(míng)等業務。
作(zuò)為(wèi)西安行(xíng)政審批的窗口，西安市政務服務中心已進駐31個(gè)部門(mén)、可(kě)辦理(lǐ)200個(gè)事項。記者在這裏采訪時(shí)，工作(zuò)人(rén)員說，“門(mén)難進”和(hé)“臉難看”容易解決，“事難辦”則需要不斷創新機制(zhì)。
西安市政務服務中心主任王新法說：“為(wèi)解決‘事難辦’，我們成立了西安市重點建設項目審批代辦服務中心，通(tōng)過‘專職代辦員全程負責+代辦中心組織協調’的模式，提高(gāo)重點項目審批效率。”
“具有(yǒu)監管職能的政務服務中心，接受項目單位委托代辦審批事項，可(kě)以最大(dà)程度規範審批部門(mén)的行(xíng)為(wèi)，真正使項目單位成為(wèi)服務對象”，西安市重點建設項目審批代辦服務中心主任朱亞萍說，“因為(wèi)重複和(hé)交叉等原因，建設項目審批時(shí)間(jiān)的60%花(huā)在了提交材料環節，通(tōng)過我們代辦，可(kě)以把提交材料時(shí)間(jiān)壓縮一半，也變被動服務為(wèi)主動服務。”
目前，審批代辦服務中心已代辦38個(gè)項目，涉及281個(gè)審批事項，已辦結203項，有(yǒu)的需要1年以上(shàng)的項目100天就完成審批，有(yǒu)的需要97天的項目42天就辦完了。
如何把治理(lǐ)“衙門(mén)作(zuò)風”的成效保持下去，并形成長效機制(zhì)?西安市新出台的《西安市行(xíng)政問責辦法》，确定了應當履行(xíng)而未履行(xíng)、違法履行(xíng)、不當履行(xíng)行(xíng)政職責的29項問責具體(tǐ)情形。
今年國慶長假後上(shàng)班第一天，西安市委召開(kāi)全市領導幹部大(dà)會(huì)，專題安排正風肅紀工作(zuò)，要求“當幹部就要每天總結自己幹了哪些(xiē)工作(zuò)、為(wèi)群衆做(zuò)了哪些(xiē)事，是否為(wèi)工作(zuò)出了力、流了汗。”這種責任層層落實、逐級傳遞的成效正在基層顯現。
10月份以來(lái)，西安市紀委監察系統對治污減霾工作(zuò)不力的單位和(hé)部門(mén)嚴肅問責，其中給予行(xíng)政處分6人(rén)，誡勉談話(huà)11人(rén)，撤職1人(rén)，約談區(qū)級領導4人(rén)。從10月份開(kāi)始，西安還(hái)将這項工作(zuò)月度考核排名後三位的單位，按照相關要求對區(qū)縣、開(kāi)發區(qū)負責人(rén)進行(xíng)責任追究。“市委、市政府在治污減霾工作(zuò)上(shàng)下了大(dà)決心，環保部門(mén)從來(lái)沒像現在壓力這麽大(dà)”，西安市環保局局長張印壽說。
