國發〔2012〕14号
各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：
小(xiǎo)型微型企業在增加就業、促進經濟增長、科技(jì)創新與社會(huì)和(hé)諧穩定等方面具有(yǒu)不可(kě)替代的作(zuò)用，對國民經濟和(hé)社會(huì)發展具有(yǒu)重要的戰略意義。黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)小(xiǎo)型微型企業的發展，出台了一系列财稅金融扶持政策，取得(de)了積極成效。但(dàn)受國內(nèi)外複雜多(duō)變的經濟形勢影(yǐng)響，當前，小(xiǎo)型微型企業經營壓力大(dà)、成本上(shàng)升、融資困難和(hé)稅費偏重等問題仍很(hěn)突出，必須引起高(gāo)度重視(shì)。為(wèi)進一步支持小(xiǎo)型微型企業健康發展，現提出以下意見。
一、充分認識進一步支持小(xiǎo)型微型企業健康發展的重要意義
（一）增強做(zuò)好小(xiǎo)型微型企業工作(zuò)的信心。各級政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)對當前小(xiǎo)型微型企業發展面臨的新情況、新問題要高(gāo)度重視(shì)，增強信心，加大(dà)支持力度，把支持小(xiǎo)型微型企業健康發展作(zuò)為(wèi)鞏固和(hé)擴大(dà)應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展的重要舉措，放在更加重要的位置上(shàng)。要科學分析，正确把握，積極研究采取更有(yǒu)針對性的政策措施，幫助小(xiǎo)型微型企業提振信心，穩健經營，提高(gāo)盈利水(shuǐ)平和(hé)發展後勁，增強企業的可(kě)持續發展能力。
二、進一步加大(dà)對小(xiǎo)型微型企業的财稅支持力度
（二）落實支持小(xiǎo)型微型企業發展的各項稅收優惠政策。提高(gāo)增值稅和(hé)營業稅起征點；将小(xiǎo)型微利企業減半征收企業所得(de)稅政策，延長到2015年底并擴大(dà)範圍；将符合條件的國家(jiā)中小(xiǎo)企業公共服務示範平台中的技(jì)術(shù)類服務平台納入現行(xíng)科技(jì)開(kāi)發用品進口稅收優惠政策範圍；自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小(xiǎo)型微型企業簽訂的借款合同免征印花(huā)稅，将金融企業涉農貸款和(hé)中小(xiǎo)企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底，将符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%的稅率征收營業稅的政策延長至2015年底。加快推進營業稅改征增值稅試點，逐步解決服務業營業稅重複征稅問題。結合深化稅收體(tǐ)制(zhì)改革，完善結構性減稅政策，研究進一步支持小(xiǎo)型微型企業發展的稅收制(zhì)度。
（三）完善财政資金支持政策。充分發揮現有(yǒu)中小(xiǎo)企業專項資金的支持引導作(zuò)用，2012年将資金總規模由128.7億元擴大(dà)至141.7億元，以後逐年增加。專項資金要體(tǐ)現政策導向，增強針對性、連續性和(hé)可(kě)操作(zuò)性，突出資金使用重點，向小(xiǎo)型微型企業和(hé)中西部地區(qū)傾斜。
（四）依法設立國家(jiā)中小(xiǎo)企業發展基金。基金的資金來(lái)源包括中央财政預算(suàn)安排、基金收益、捐贈等。中央财政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元。基金主要用于引導地方、創業投資機構及其他社會(huì)資金支持處于初創期的小(xiǎo)型微型企業等。鼓勵向基金捐贈資金。對企事業單位、社會(huì)團體(tǐ)和(hé)個(gè)人(rén)等向基金捐贈資金的，企業在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，個(gè)人(rén)在申報個(gè)人(rén)所得(de)稅應納稅所得(de)額30%以內(nèi)的部分，準予在計(jì)算(suàn)繳納所得(de)稅稅前扣除。
（五）政府采購支持小(xiǎo)型微型企業發展。負有(yǒu)編制(zhì)部門(mén)預算(suàn)職責的各部門(mén)，應當安排不低(dī)于年度政府采購項目預算(suàn)總額18%的份額專門(mén)面向小(xiǎo)型微型企業采購。在政府采購評審中，對小(xiǎo)型微型企業産品可(kě)視(shì)不同行(xíng)業情況給予6%-10%的價格扣除。鼓勵大(dà)中型企業與小(xiǎo)型微型企業組成聯合體(tǐ)共同參加政府采購，小(xiǎo)型微型企業占聯合體(tǐ)份額達到30%以上(shàng)的，可(kě)給予聯合體(tǐ)2%-3%的價格扣除。推進政府采購信用擔保試點，鼓勵為(wèi)小(xiǎo)型微型企業參與政府采購提供投标擔保、履約擔保和(hé)融資擔保等服務。
（六）繼續減免部分涉企收費并清理(lǐ)取消各種不合規收費。落實中央和(hé)省級财政、價格主管部門(mén)已公布取消的行(xíng)政事業性收費。自2012年1月1日至2014年12月31日三年內(nèi)對小(xiǎo)型微型企業免征部分管理(lǐ)類、登記類和(hé)證照類行(xíng)政事業性收費。清理(lǐ)取消一批各省（區(qū)、市）設立的涉企行(xíng)政事業性收費。規範涉及行(xíng)政許可(kě)和(hé)強制(zhì)準入的經營服務性收費。繼續做(zuò)好收費公路專項清理(lǐ)工作(zuò)，降低(dī)企業物流成本。加大(dà)對向企業亂收費、亂罰款和(hé)各種攤派行(xíng)為(wèi)監督檢查的力度，嚴格執行(xíng)收費公示制(zhì)度，加強社會(huì)和(hé)輿論監督。完善涉企收費維權機制(zhì)。
三、努力緩解小(xiǎo)型微型企業融資困難
（七）落實支持小(xiǎo)型微型企業發展的各項金融政策。銀行(xíng)業金融機構對小(xiǎo)型微型企業貸款的增速不低(dī)于全部貸款平均增速，增量高(gāo)于上(shàng)年同期水(shuǐ)平，對達到要求的小(xiǎo)金融機構繼續執行(xíng)較低(dī)存款準備金率。商業銀行(xíng)應對符合國家(jiā)産業政策和(hé)信貸政策的小(xiǎo)型微型企業給予信貸支持。鼓勵金融機構建立科學合理(lǐ)的小(xiǎo)型微型企業貸款定價機制(zhì)，在合法、合規和(hé)風險可(kě)控前提下，由商業銀行(xíng)自主确定貸款利率，對創新型和(hé)創業型小(xiǎo)型微型企業可(kě)優先予以支持。建立小(xiǎo)企業信貸獎勵考核制(zhì)度，落實已出台的小(xiǎo)型微型企業金融服務的差異化監管政策，适當提高(gāo)對小(xiǎo)型微型企業貸款不良率的容忍度。進一步研究完善小(xiǎo)企業貸款呆賬核銷有(yǒu)關規定，簡化呆賬核銷程序，提高(gāo)小(xiǎo)型微型企業貸款呆賬核銷效率。優先支持符合條件的商業銀行(xíng)發行(xíng)專項用于小(xiǎo)型微型企業貸款的金融債。支持商業銀行(xíng)開(kāi)發适合小(xiǎo)型微型企業特點的各類金融産品和(hé)服務，積極發展商圈融資、供應鏈融資等融資方式。加強對小(xiǎo)型微型企業貸款的統計(jì)監測。
（八）加快發展小(xiǎo)金融機構。在加強監管和(hé)防範風險的前提下，适當放寬民間(jiān)資本、外資、國際組織資金參股設立小(xiǎo)金融機構的條件。适當放寬小(xiǎo)額貸款公司單一投資者持股比例限制(zhì)。支持和(hé)鼓勵符合條件的銀行(xíng)業金融機構重點到中西部設立村鎮銀行(xíng)。強化小(xiǎo)金融機構主要為(wèi)小(xiǎo)型微型企業服務的市場(chǎng)定位，創新金融産品和(hé)服務方式，優化業務流程，提高(gāo)服務效率。引導小(xiǎo)金融機構增加服務網點，向縣域和(hé)鄉鎮延伸。符合條件的小(xiǎo)額貸款公司可(kě)根據有(yǒu)關規定改制(zhì)為(wèi)村鎮銀行(xíng)。
（九）拓寬融資渠道(dào)。搭建方便快捷的融資平台，支持符合條件的小(xiǎo)企業上(shàng)市融資、發行(xíng)債券。推進多(duō)層次債券市場(chǎng)建設，發揮債券市場(chǎng)對微觀主體(tǐ)的資金支持作(zuò)用。加快統一監管的場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設步伐，為(wèi)尚不符合上(shàng)市條件的小(xiǎo)型微型企業提供資本市場(chǎng)配置資源的服務。逐步擴大(dà)小(xiǎo)型微型企業集合票(piào)據、集合債券、集合信托和(hé)短(duǎn)期融資券等發行(xíng)規模。積極穩妥發展私募股權投資和(hé)創業投資等融資工具，完善創業投資扶持機制(zhì)，支持初創型和(hé)創新型小(xiǎo)型微型企業發展。支持小(xiǎo)型微型企業采取知識産權質押、倉單質押、商鋪經營權質押、商業信用保險保單質押、商業保理(lǐ)、典當等多(duō)種方式融資。鼓勵為(wèi)小(xiǎo)型微型企業提供設備融資租賃服務。積極發展小(xiǎo)型微型企業貸款保證保險和(hé)信用保險。加快小(xiǎo)型微型企業融資服務體(tǐ)系建設。深入開(kāi)展科技(jì)和(hé)金融結合試點，為(wèi)創新型小(xiǎo)型微型企業創造良好的投融資環境。
（十）加強對小(xiǎo)型微型企業的信用擔保服務。大(dà)力推進中小(xiǎo)企業信用擔保體(tǐ)系建設，繼續執行(xíng)對符合條件的信用擔保機構免征營業稅政策，加大(dà)中央财政資金的引導支持力度，鼓勵擔保機構提高(gāo)小(xiǎo)型微型企業擔保業務規模，降低(dī)對小(xiǎo)型微型企業的擔保收費。引導外資設立面向小(xiǎo)型微型企業的擔保機構，加快推進利用外資設立擔保公司試點工作(zuò)。積極發展再擔保機構，強化分散風險、增加信用功能。改善信用保險服務，定制(zhì)符合小(xiǎo)型微型企業需求的保險産品，擴大(dà)服務覆蓋面。推動建立擔保機構與銀行(xíng)業金融機構間(jiān)的風險分擔機制(zhì)。加快推進企業信用體(tǐ)系建設，切實開(kāi)展企業信用信息征集和(hé)信用等級評價工作(zuò)。
（十一）規範對小(xiǎo)型微型企業的融資服務。除銀團貸款外，禁止金融機構對小(xiǎo)型微型企業貸款收取承諾費、資金管理(lǐ)費。開(kāi)展商業銀行(xíng)服務收費檢查。嚴格限制(zhì)金融機構向小(xiǎo)型微型企業收取财務顧問費、咨詢費等費用，清理(lǐ)糾正金融服務不合理(lǐ)收費。有(yǒu)效遏制(zhì)民間(jiān)借貸高(gāo)利貸化傾向以及大(dà)型企業變相轉貸現象，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格禁止金融從業人(rén)員參與民間(jiān)借貸。研究制(zhì)定防止大(dà)企業長期拖欠小(xiǎo)型微型企業資金的政策措施。
四、進一步推動小(xiǎo)型微型企業創新發展和(hé)結構調整
（十二）支持小(xiǎo)型微型企業技(jì)術(shù)改造。中央預算(suàn)內(nèi)投資擴大(dà)安排用于中小(xiǎo)企業技(jì)術(shù)進步和(hé)技(jì)術(shù)改造資金規模，重點支持小(xiǎo)型企業開(kāi)發和(hé)應用新技(jì)術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高(gāo)自主創新能力、促進節能減排、提高(gāo)産品和(hé)服務質量、改善安全生(shēng)産與經營條件等。各地也要加大(dà)對小(xiǎo)型微型企業技(jì)術(shù)改造的支持力度。
（十三）提升小(xiǎo)型微型企業創新能力。完善企業研究開(kāi)發費用所得(de)稅前加計(jì)扣除政策，支持企業技(jì)術(shù)創新。實施中小(xiǎo)企業創新能力建設計(jì)劃，鼓勵有(yǒu)條件的小(xiǎo)型微型企業建立研發機構，參與産業共性關鍵技(jì)術(shù)研發、國家(jiā)和(hé)地方科技(jì)計(jì)劃項目以及标準制(zhì)定。鼓勵産業技(jì)術(shù)創新戰略聯盟向小(xiǎo)型微型企業轉移擴散技(jì)術(shù)創新成果。支持在小(xiǎo)型微型企業集聚的區(qū)域建立健全技(jì)術(shù)服務平台，集中優勢科技(jì)資源，為(wèi)小(xiǎo)型微型企業技(jì)術(shù)創新提供支撐服務。鼓勵大(dà)專院校(xiào)、科研機構和(hé)大(dà)企業向小(xiǎo)型微型企業開(kāi)放研發試驗設施。實施中小(xiǎo)企業信息化推進工程，重點提高(gāo)小(xiǎo)型微型企業生(shēng)産制(zhì)造、運營管理(lǐ)和(hé)市場(chǎng)開(kāi)拓的信息化應用水(shuǐ)平，鼓勵信息技(jì)術(shù)企業、通(tōng)信運營商為(wèi)小(xiǎo)型微型企業提供信息化應用平台。加快新技(jì)術(shù)和(hé)先進适用技(jì)術(shù)在小(xiǎo)型微型企業的推廣應用，鼓勵各類技(jì)術(shù)服務機構、技(jì)術(shù)市場(chǎng)和(hé)研究院所為(wèi)小(xiǎo)型微型企業提供優質服務。
（十四）提高(gāo)小(xiǎo)型微型企業知識産權創造、運用、保護和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平。中小(xiǎo)企業知識産權戰略推進工程以培育具有(yǒu)自主知識産權優勢小(xiǎo)型微型企業為(wèi)重點，加強宣傳和(hé)培訓，普及知識産權知識，推進重點區(qū)域和(hé)重點企業試點，開(kāi)展面向小(xiǎo)型微型企業的專利輔導、專利代理(lǐ)、專利預警等服務。加大(dà)對侵犯知識産權和(hé)制(zhì)售假冒僞劣産品的打擊力度，維護市場(chǎng)秩序，保護創新積極性。
（十五）支持創新型、創業型和(hé)勞動密集型的小(xiǎo)型微型企業發展。鼓勵小(xiǎo)型微型企業發展現代服務業、戰略性新興産業、現代農業和(hé)文化産業，走“專精特新”和(hé)與大(dà)企業協作(zuò)配套發展的道(dào)路，加快從要素驅動向創新驅動的轉變。充分利用國家(jiā)科技(jì)資源支持小(xiǎo)型微型企業技(jì)術(shù)創新，鼓勵科技(jì)人(rén)員利用科技(jì)成果創辦小(xiǎo)型微型企業，促進科技(jì)成果轉化。實施創辦小(xiǎo)企業計(jì)劃，培育和(hé)支持3000家(jiā)小(xiǎo)企業創業基地，大(dà)力開(kāi)展創業培訓和(hé)輔導，鼓勵創辦小(xiǎo)企業，努力擴大(dà)社會(huì)就業。積極發展各類科技(jì)孵化器(qì)，到2015年，在孵企業規模達到10萬家(jiā)以上(shàng)。支持勞動密集型企業穩定就業崗位，推動産業升級，加快調整産品結構和(hé)服務方式。
（十六）切實拓寬民間(jiān)投資領域。要盡快出台貫徹落實國家(jiā)有(yǒu)關鼓勵和(hé)引導民間(jiān)投資健康發展政策的實施細則，促進民間(jiān)投資便利化、規範化，鼓勵和(hé)引導小(xiǎo)型微型企業進入教育、社會(huì)福利、科技(jì)、文化、旅遊、體(tǐ)育、商貿流通(tōng)等領域。各類政府性資金要對包括民間(jiān)投資在內(nèi)的各類投資主體(tǐ)同等對待。
（十七）加快淘汰落後産能。嚴格控制(zhì)高(gāo)污染、高(gāo)耗能和(hé)資源浪費嚴重的小(xiǎo)型微型企業發展，防止落後産能異地轉移。嚴格執行(xíng)國家(jiā)有(yǒu)關法律法規，綜合運用财稅、金融、環保、土地、産業政策等手段，支持小(xiǎo)型微型企業加快淘汰落後技(jì)術(shù)、工藝和(hé)裝備，通(tōng)過收購、兼并、重組、聯營和(hé)産業轉移等獲得(de)新的發展機會(huì)。
五、加大(dà)支持小(xiǎo)型微型企業開(kāi)拓市場(chǎng)的力度
（十八）創新營銷和(hé)商業模式。鼓勵小(xiǎo)型微型企業運用電(diàn)子商務、信用銷售和(hé)信用保險，大(dà)力拓展經營領域。研究創新中國國際中小(xiǎo)企業博覽會(huì)辦展機制(zhì)，促進在國際化、市場(chǎng)化、專業化等方面取得(de)突破。支持小(xiǎo)型微型企業參加國內(nèi)外展覽展銷活動，加強工貿結合、農貿結合和(hé)內(nèi)外貿結合。建設集中采購分銷平台，支持小(xiǎo)型微型企業通(tōng)過聯合采購、集中配送，降低(dī)采購成本。引導小(xiǎo)型微型企業采取抱團方式“走出去”。培育商貿企業集聚區(qū)，發展專業市場(chǎng)和(hé)特色商業街(jiē)，推廣連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通(tōng)方式。加強對小(xiǎo)型微型企業出口産品标準的培訓。
（十九）改善通(tōng)關服務。推進分類通(tōng)關改革，積極研究為(wèi)符合條件的小(xiǎo)型微型企業提供擔保驗放、集中申報、24小(xiǎo)時(shí)預約通(tōng)關和(hé)不實行(xíng)加工貿易保證金台賬制(zhì)度等便利通(tōng)關措施。擴大(dà)“屬地申報，口岸驗放”通(tōng)關模式适用範圍。擴大(dà)進出口企業享受預歸類、預審價、原産地預确定等措施的範圍，提高(gāo)企業通(tōng)關效率，降低(dī)物流通(tōng)關成本。
（二十）簡化加工貿易內(nèi)銷手續。進一步落實好促進小(xiǎo)型微型加工貿易企業內(nèi)銷便利化相關措施，允許聯網企業“多(duō)次內(nèi)銷、一次申報”，并可(kě)在內(nèi)銷當月內(nèi)集中辦理(lǐ)內(nèi)銷申報手續，縮短(duǎn)企業辦理(lǐ)時(shí)間(jiān)。
（二十一）開(kāi)展集成電(diàn)路産業鏈保稅監管模式試點。允許符合條件的小(xiǎo)型微型集成電(diàn)路設計(jì)企業作(zuò)為(wèi)加工貿易經營單位開(kāi)展加工貿易業務，将集成電(diàn)路産業鏈中的設計(jì)、芯片制(zhì)造、封裝測試企業等全部納入保稅監管範圍。
六、切實幫助小(xiǎo)型微型企業提高(gāo)經營管理(lǐ)水(shuǐ)平
（二十二）支持管理(lǐ)創新。實施中小(xiǎo)企業管理(lǐ)提升計(jì)劃，重點幫助和(hé)引導小(xiǎo)型微型企業加強财務、安全、節能、環保、用工等管理(lǐ)。開(kāi)展企業管理(lǐ)創新成果推廣和(hé)标杆示範活動。實施小(xiǎo)企業會(huì)計(jì)準則，開(kāi)展培訓和(hé)會(huì)計(jì)代理(lǐ)服務。建立小(xiǎo)型微型企業管理(lǐ)咨詢服務制(zhì)度，支持管理(lǐ)咨詢機構和(hé)志(zhì)願者面向小(xiǎo)型微型企業開(kāi)展管理(lǐ)咨詢服務。
（二十三）提高(gāo)質量管理(lǐ)水(shuǐ)平。落實小(xiǎo)型微型企業産品質量主體(tǐ)責任，加強質量誠信體(tǐ)系建設，開(kāi)展質量承諾活動。督促和(hé)指導小(xiǎo)型微型企業建立健全質量管理(lǐ)體(tǐ)系，嚴格執行(xíng)生(shēng)産許可(kě)、經營許可(kě)、強制(zhì)認證等準入管理(lǐ)，不斷增強質量安全保障能力。大(dà)力推廣先進的質量管理(lǐ)理(lǐ)念和(hé)方法，嚴格執行(xíng)國家(jiā)标準和(hé)進口國标準。加強品牌建設指導，引導小(xiǎo)型微型企業創建自主品牌。鼓勵制(zhì)定先進企業聯盟标準，帶動小(xiǎo)型微型企業提升質量保證能力和(hé)專業化協作(zuò)配套水(shuǐ)平。充分發揮國家(jiā)質檢機構和(hé)重點實驗室的輻射支撐作(zuò)用，加快質量檢驗檢疫公共服務平台建設。
（二十四）加強人(rén)力資源開(kāi)發。加強對小(xiǎo)型微型企業勞動用工的指導與服務，拓寬企業用工渠道(dào)。實施國家(jiā)中小(xiǎo)企業銀河(hé)培訓工程和(hé)企業經營管理(lǐ)人(rén)才素質提升工程，以小(xiǎo)型微型企業為(wèi)重點，每年培訓50萬名經營管理(lǐ)人(rén)員和(hé)創業者。指導小(xiǎo)型微型企業積極參與高(gāo)技(jì)能人(rén)才振興計(jì)劃，加強技(jì)能人(rén)才隊伍建設工作(zuò)，國家(jiā)專業技(jì)術(shù)人(rén)才知識更新工程等重大(dà)人(rén)才工程要向小(xiǎo)型微型企業傾斜。圍繞《國家(jiā)中長期人(rén)才發展規劃綱要（2010—2020年）》确定的重點領域，開(kāi)展面向小(xiǎo)型微型企業創新型專業技(jì)術(shù)人(rén)才的培訓。完善小(xiǎo)型微型企業職工社會(huì)保障政策。
（二十五）制(zhì)定和(hé)完善鼓勵高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)到小(xiǎo)型微型企業就業的政策。對小(xiǎo)型微型企業新招用高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)并組織開(kāi)展崗前培訓的，按規定給予培訓費補貼，并适當提高(gāo)培訓費補貼标準，具體(tǐ)标準由省級财政、人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部門(mén)确定。對小(xiǎo)型微型企業新招用畢業年度高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)，簽訂1年以上(shàng)勞動合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險費的，給予1年的社會(huì)保險補貼，政策執行(xíng)期限截至2014年底。改善企業人(rén)力資源結構，實施大(dà)學生(shēng)創業引領計(jì)劃，切實落實已出台的鼓勵高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)自主創業的稅費減免、小(xiǎo)額擔保貸款等扶持政策，加大(dà)公共就業服務力度，提高(gāo)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)創辦小(xiǎo)型微型企業成功率。
七、促進小(xiǎo)型微型企業集聚發展
（二十六）統籌安排産業集群發展用地。規劃建設小(xiǎo)企業創業基地、科技(jì)孵化器(qì)、商貿企業集聚區(qū)等，地方各級政府要優先安排用地計(jì)劃指标。經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)、高(gāo)新技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)以及工業園區(qū)等各類園區(qū)要集中建設标準廠房(fáng)，積極為(wèi)小(xiǎo)型微型企業提供生(shēng)産經營場(chǎng)地。對創辦三年內(nèi)租用經營場(chǎng)地和(hé)店(diàn)鋪的小(xiǎo)型微型企業，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。
（二十七）改善小(xiǎo)型微型企業集聚發展環境。建立完善産業集聚區(qū)技(jì)術(shù)、電(diàn)子商務、物流、信息等服務平台。發揮龍頭骨幹企業的引領和(hé)帶動作(zuò)用，推動上(shàng)下遊企業分工協作(zuò)、品牌建設和(hé)專業市場(chǎng)發展，促進産業集群轉型升級。以培育農村二、三産業小(xiǎo)型微型企業為(wèi)重點，大(dà)力發展縣域經濟。開(kāi)展創新型産業集群試點建設工作(zuò)。支持能源供應、排污綜合治理(lǐ)等基礎設施建設，加強節能管理(lǐ)和(hé)“三廢”集中治理(lǐ)。
八、加強對小(xiǎo)型微型企業的公共服務
（二十八）大(dà)力推進服務體(tǐ)系建設。到2015年，支持建立和(hé)完善4000個(gè)為(wèi)小(xiǎo)型微型企業服務的公共服務平台，重點培育認定500個(gè)國家(jiā)中小(xiǎo)企業公共服務示範平台，發揮示範帶動作(zuò)用。實施中小(xiǎo)企業公共服務平台網絡建設工程，支持各省（區(qū)、市）統籌建設資源共享、服務協同的公共服務平台網絡，建立健全服務規範、服務評價和(hé)激勵機制(zhì)，調動和(hé)優化配置服務資源，增強政策咨詢、創業創新、知識産權、投資融資、管理(lǐ)診斷、檢驗檢測、人(rén)才培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、财務指導、信息化服務等各類服務功能，重點為(wèi)小(xiǎo)型微型企業提供質優價惠的服務。充分發揮行(xíng)業協會(huì)（商會(huì)）的橋梁紐帶作(zuò)用，提高(gāo)行(xíng)業自律和(hé)組織水(shuǐ)平。
（二十九）加強指導協調和(hé)統計(jì)監測。充分發揮國務院促進中小(xiǎo)企業發展工作(zuò)領導小(xiǎo)組的統籌規劃、組織領導和(hé)政策協調作(zuò)用，明(míng)确部門(mén)分工和(hé)責任，加強監督檢查和(hé)政策評估，将小(xiǎo)型微型企業有(yǒu)關工作(zuò)列入各地區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)年度考核範圍。統計(jì)及有(yǒu)關部門(mén)要進一步加強對小(xiǎo)型微型企業的調查統計(jì)工作(zuò)，盡快建立和(hé)完善小(xiǎo)型微型企業統計(jì)調查、監測分析和(hé)定期發布制(zhì)度。
各地區(qū)、各部門(mén)要結合實際，研究制(zhì)定本意見的具體(tǐ)貫徹落實辦法，加大(dà)對小(xiǎo)型微型企業的扶持力度，創造有(yǒu)利于小(xiǎo)型微型企業發展的良好環境。
國務院
二○一二年四月十九日
