來(lái)源：21世紀經濟報道(dào) 發布日期：2009年7月22日
中科智事件後，市場(chǎng)對民營擔保公司的負面評價加劇(jù)，其中，特别是“不務正業”的非議不絕于耳。那(nà)麽，應該如何看待民營擔保公司的投資行(xíng)為(wèi)？如何把握擔保主業與投資之間(jiān)的度？為(wèi)此，記者專訪了北京信用擔保業協會(huì)會(huì)長李世奇。
《21世紀》：很(hěn)多(duō)擔保公司的負責人(rén)都在說，擔保是一個(gè)高(gāo)風險、低(dī)收益的行(xíng)業，但(dàn)同時(shí)我們也看到，源源不斷的民營資本在湧入這個(gè)行(xíng)業，這是為(wèi)什麽？
李世奇：擔保業的吸引力在于其資本運作(zuò)。擔保業和(hé)保險業有(yǒu)很(hěn)大(dà)的相似之處，盈利水(shuǐ)平很(hěn)大(dà)程度上(shàng)受資本運作(zuò)效率的影(yǐng)響。擔保公司的閑置資本金、擔保費收入、風險準備金，需要進行(xíng)合理(lǐ)的投資。比如，可(kě)以投資國債、企業債，以及一些(xiē)優質的中小(xiǎo)企業的股權（風險投資）。
擔保公司直接對企業發放貸款，是不合法的，但(dàn)是如果通(tōng)過銀行(xíng)做(zuò)委托貸款是合法的，利率隻要不超過相關規定，都不叫高(gāo)利貸。
沒有(yǒu)任何一部法律禁止擔保公司進行(xíng)合理(lǐ)的投資行(xíng)為(wèi)。當然，擔保公司需要根據自身的資本金規模，在保餘額，确定需要保持的貨币資金數(shù)量，以及長期投資和(hé)短(duǎn)期投資的搭配，不能進入高(gāo)風險投資，如股票(piào)二級市場(chǎng)等。
《21世紀》：擔保公司純做(zuò)擔保的話(huà)，盈利很(hěn)困難？
李世奇：純做(zuò)擔保也不是不能賺錢(qián)，關鍵是風險識别和(hé)控制(zhì)技(jì)術(shù)，以及業務達到一定的規模。
理(lǐ)論上(shàng)，擔保公司的融資擔保業務都是“次級貸款”業務，隻有(yǒu)銀行(xíng)不能直接放貸的時(shí)候才需要擔保公司介入，但(dàn)是，這不意味着擔保公司一定會(huì)發生(shēng)代償損失。因為(wèi)擔保公司的風險判斷标準和(hé)銀行(xíng)不盡一緻，不符合銀行(xíng)貸款條件的企業，擔保公司有(yǒu)自己控制(zhì)風險的手段，可(kě)能認為(wèi)是資質優良的企業，願意提供擔保。
企業到期歸還(hái)銀行(xíng)貸款，擔保責任解除，保費收入就轉化為(wèi)擔保公司實際的收入。擔保公司通(tōng)過一種個(gè)性化的服務，逐一去考察和(hé)判斷企業的風險，在風險識别和(hé)控制(zhì)上(shàng)完全可(kě)能優于銀行(xíng)。
此外，擔保公司也不是隻能做(zuò)中小(xiǎo)企業貸款擔保，除此之外有(yǒu)數(shù)十個(gè)品種，如建築工程擔保、訴訟保全擔保等，都是風險相對較小(xiǎo)的業務。認為(wèi)擔保公司隻能做(zuò)中小(xiǎo)企業貸款擔保，是一種誤解。
《21世紀》：從監管上(shàng)如何避免一些(xiē)擔保公司大(dà)做(zuò)投資，反而忽略主業的問題？
李世奇：我們要關注民營擔保公司運作(zuò)不規範的問題，但(dàn)是過于苛求是不合理(lǐ)的。資本永遠是逐利的，對民營擔保公司業務限制(zhì)過死，一定會(huì)逼退進入擔保業的民間(jiān)資本。
要緩解中小(xiǎo)企業融資難，需要大(dà)力發展擔保業。而中小(xiǎo)企業融資擔保具有(yǒu)“準公共産品”的特征，風險高(gāo)、收益低(dī)，因此需要公共财政投入。政策性擔保公司理(lǐ)應以中小(xiǎo)企業融資擔保為(wèi)主業，發揮更大(dà)的社會(huì)效應。
但(dàn)是，我們不應該以同樣的标準來(lái)要求民營擔保公司。民營擔保公司隻要做(zuò)了中小(xiǎo)企業融資擔保，不管多(duō)少(shǎo)，都應該支持鼓勵。它們沒有(yǒu)花(huā)政府的一分錢(qián)，做(zuò)了政府想做(zuò)的事情，而因為(wèi)沒有(yǒu)百分之百做(zuò)政府想要做(zuò)的事情，而被指責為(wèi)不務正業，是不公平的。
當前，政策性擔保公司取得(de)了一定發展，但(dàn)是相對于嗷嗷待哺的中小(xiǎo)企業是遠遠不足的，應該大(dà)力鼓勵民間(jiān)資本進入擔保業。政府的投資也可(kě)以選擇一些(xiē)運作(zuò)規範的民營擔保公司進行(xíng)參股和(hé)控股。
