北京市财政局 北京市經濟和(hé)信息化委員會(huì)
關于印發《北京市支持中小(xiǎo)企業發展資金管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》的通(tōng)知
京财經一〔2017〕1926号
各有(yǒu)關單位：
為(wèi)規範财政資金管理(lǐ)，現将《北京市支持中小(xiǎo)企業發展資金管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照執行(xíng)。
附件：《北京市支持中小(xiǎo)企業發展資金管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》
北京市财政局
北京市經濟和(hé)信息化委員會(huì)
2017年9月6日
北京市支持中小(xiǎo)企業發展資金管理(lǐ)暫行(xíng)辦法
第一章 總則
第一條 為(wèi)加強中小(xiǎo)企業發展資金管理(lǐ)，促進中小(xiǎo)企業健康發展，根據《北京市促進中小(xiǎo)企業發展條例》、《<中國制(zhì)造2025>北京行(xíng)動綱要》、《北京市市級項目支出預算(suàn)管理(lǐ)辦法》、《北京市新增産業的禁止和(hé)限制(zhì)目錄》、《北京市工業污染行(xíng)業、生(shēng)産工藝調整退出及設備淘汰目錄》等有(yǒu)關規定，特制(zhì)訂本辦法。
第二條 北京市支持中小(xiǎo)企業發展資金（下稱“中小(xiǎo)資金”）旨在改善中小(xiǎo)企業發展環境，注重發揮公共财政資金引導帶動作(zuò)用，着力降成本、補短(duǎn)闆、優服務，建立扶持中小(xiǎo)企業創新發展、綠色發展、高(gāo)端發展的長效機制(zhì)，使中小(xiǎo)企業在全市經濟社會(huì)發展中做(zuò)出更大(dà)的貢獻。
第三條 中小(xiǎo)資金由市級财政一般公共預算(suàn)安排，納入北京市經濟和(hé)信息化委員會(huì)（下稱“市經濟信息化委”）部門(mén)預算(suàn)管理(lǐ)。
第四條 本辦法所稱中小(xiǎo)企業，是指依法設立，在本市注冊且具有(yǒu)獨立法人(rén)資格，符合國家(jiā)和(hé)本市産業發展政策，正常開(kāi)展經營活動的中型、小(xiǎo)型和(hé)微型企業。企業的劃型按照國家(jiā)有(yǒu)關部門(mén)出台的劃型标準執行(xíng)。
第五條 中小(xiǎo)資金的使用應當符合國家(jiā)和(hé)本市支持中小(xiǎo)企業發展的政策導向和(hé)财政預算(suàn)管理(lǐ)的有(yǒu)關規定，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，确保資金使用的規範、安全和(hé)高(gāo)效。受到《社會(huì)信用體(tǐ)系建設規劃綱要》及相關備忘錄設定的聯合懲戒的企業，不在本辦法支持範圍。
第六條 中小(xiǎo)資金由北京市财政局（下稱“市财政局”）會(huì)同市經濟信息化委确定支持方向、範圍和(hé)标準，并由市财政局負責預算(suàn)安排和(hé)監督使用，由市經濟信息化委具體(tǐ)負責支持項目的組織和(hé)實施。
中小(xiǎo)資金項目推薦單位（下稱“項目推薦單位”），包括北京市促進中小(xiǎo)企業發展領導小(xiǎo)組成員單位、各區(qū)（含北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)）中小(xiǎo)企業主管部門(mén)及有(yǒu)關單位，負責做(zuò)好中小(xiǎo)資金的項目初審、推薦工作(zuò)，并配合有(yǒu)關部門(mén)做(zuò)好檢查、審計(jì)等工作(zuò)。
第二章 使用範圍
第七條 中小(xiǎo)資金具體(tǐ)使用範圍包括以下方面：
（一）改善中小(xiǎo)企業融資環境，支持中小(xiǎo)企業特别是小(xiǎo)型微型企業融資；
（二）支持中小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系建設，引導服務機構持續為(wèi)中小(xiǎo)企業特别是小(xiǎo)型微型企業提供優質服務；
（三）市政府批準的支持中小(xiǎo)企業發展的項目。
第八條 中小(xiǎo)資金的支持對象包括中小(xiǎo)企業以及為(wèi)中小(xiǎo)企業發展服務的服務機構。
（一）中小(xiǎo)企業需符合下列基本條件：
1.符合中小(xiǎo)企業劃型标準；
2. 具有(yǒu)獨立法人(rén)資格，注冊地在本市且成立時(shí)間(jiān)兩年（含）以上(shàng)；
3.财務管理(lǐ)制(zhì)度健全、內(nèi)部管理(lǐ)規範；
4.沒有(yǒu)安全生(shēng)産、産品質量、環境污染、納稅等方面違法違規記錄；
5.申報的項目符合中小(xiǎo)資金當年度支持方向和(hé)重點；
6.其他應當符合的條件。
（二）服務機構需符合下列條件：
1.具有(yǒu)獨立法人(rén)資格，注冊地在本市且成立時(shí)間(jiān)兩年（含）以上(shàng)；
2.具備相應服務資質和(hé)能力，規範經營，财務收支狀況良好；
3.有(yǒu)完善的财務管理(lǐ)制(zhì)度、健全的服務流程和(hé)服務質量保證措施；
4、機構在行(xíng)業經營、納稅、誠信等方面無違法、違規記錄；
5.申報的項目符合中小(xiǎo)資金當年度支持方向和(hé)重點；
6.其他應當符合的條件。
第三章 支持方式
第九條 中小(xiǎo)資金支持方式主要包括：資金補助、獎勵、政府購買服務等方式。
中小(xiǎo)資金按年度編制(zhì)預算(suàn)計(jì)劃，實行(xíng)總額控制(zhì)，逐年核定。
第十條 中小(xiǎo)資金的支持方式如下：
（一）改善中小(xiǎo)企業融資環境方面
1.對積極為(wèi)中小(xiǎo)微企業提供企業集合債券、集合信托、私募債券、融資租賃等融資服務，積極開(kāi)展融資産品和(hé)服務創新，且收費标準不高(gāo)于市場(chǎng)收費标準的金融服務機構給予适當獎勵，單個(gè)金融服務機構獲得(de)的獎勵資金每年最高(gāo)不超過500萬元。
2.對開(kāi)展小(xiǎo)型、微型企業融資擔保業務的擔保機構、再擔保機構給予适當獎勵。單個(gè)擔保、再擔保機構獲得(de)的獎勵資金每年最高(gāo)不超過1000萬元。
3.對中小(xiǎo)企業發展基金管理(lǐ)機構、合作(zuò)機構給予适當獎勵。對年度績效考核符合獎勵條件的機構，每年獎勵金額不超過200萬元。
（二）中小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系建設方面
1.支持中小(xiǎo)企業公共服務平台、小(xiǎo)型微型企業創業創新基地建設，按照建設項目投資額予以一定比例的資金補助。其中，場(chǎng)地、基礎設施部分補助金額不超過項目總投資的10%；服務設備、信息化改造部分補助金額不超過項目總投資的30%；單個(gè)項目支持金額最高(gāo)不超過500萬元。
2.對小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地、中小(xiǎo)企業公共服務示範平台以及北京市中小(xiǎo)企業公共服務平台網絡聯網窗口的服務績效及相關工作(zuò)情況進行(xíng)年度考核，符合條件的擇優給予獎勵，單個(gè)機構每年最高(gāo)不超過100萬元。
3.支持第三方服務機構為(wèi)中小(xiǎo)企業提供創業輔導、技(jì)術(shù)支持、檢驗檢測、實驗驗證、信息化服務、咨詢服務、培訓服務、知識産權服務、市場(chǎng)開(kāi)拓等專業服務，根據服務績效進行(xíng)評審和(hé)考核，考核後符合條件的,擇優進行(xíng)獎勵，單個(gè)機構每年最高(gāo)獎勵額度不超過100萬元。
4.按照北京市政府購買服務目錄有(yǒu)關規定，通(tōng)過政府購買服務的方式，委托第三方機構開(kāi)展工作(zuò)，資金額度按照項目合同金額确定；符合有(yǒu)關招投标規定的，應當按照規定進行(xíng)招投标。
5.支持北京市中小(xiǎo)企業公共服務平台網絡市級樞紐平台建設和(hé)運營。
（三）對市政府批準的支持中小(xiǎo)企業發展的其他項目和(hé)本辦法未明(míng)确的其他項目，根據項目性質及特點，另行(xíng)在申報通(tōng)知中明(míng)确支持條件及标準。
第十一條 已獲得(de)中央或市級财政資金支持的項目，原則上(shàng)不再重複支持，有(yǒu)配套要求或聯合支持的項目除外。
第十二條 中小(xiǎo)資金管理(lǐ)中發生(shēng)的工作(zuò)性經費、政策研究、政策宣傳推廣，項目公示與公告、中介項目評審、項目庫管理(lǐ)等相關費用可(kě)從中小(xiǎo)資金列支。
第四章 項目申報
第十三條 中小(xiǎo)資金納入年初預算(suàn)批複的已落實項目不低(dī)于當年市财政預算(suàn)要求。資金支出進度應與時(shí)間(jiān)進度相匹配。申報預算(suàn)需填報資金總體(tǐ)及單項績效目标。
第十四條 項目采取公開(kāi)征集和(hé)遴選等方式組織申報。市經濟信息化委根據年度工作(zuò)重點，制(zhì)訂發布征集通(tōng)知和(hé)申報指南，并在市經濟信息化委網站(zhàn)以及其他指定媒體(tǐ)上(shàng)公布。
第十五條 項目申報單位按照征集通(tōng)知和(hé)申報指南的要求，通(tōng)過項目申報系統進行(xíng)項目申報。
第十六條 項目推薦單位組織開(kāi)展項目征集和(hé)初審工作(zuò)。對初審通(tōng)過的項目，由項目推薦單位簽署推薦意見後，統一報送至市經濟信息化委。
第十七條 在項目支出預算(suàn)控制(zhì)數(shù)內(nèi)，市經濟信息化委對符合支持條件的項目，經擇優遴選後報市财政局。
第十八條 市财政局根據國家(jiā)有(yǒu)關法律、法規、方針政策，市委市政府工作(zuò)重點和(hé)市經濟信息化委履行(xíng)職能、事業發展目标，審核項目預算(suàn)。
按照提高(gāo)項目支出管理(lǐ)的科學化精細化水(shuǐ)平的要求，對于财政評審範圍內(nèi)的項目，按規定進行(xíng)财政評審，其他項目市經濟信息化委實行(xíng)部門(mén)自評。
第十九條 市經濟信息化委負責組織項目驗收，并将項目完成情況和(hé)資金使用情況彙總報市财政局。按照市财政局有(yǒu)關要求開(kāi)展績效評價。
第二十條 市财政局根據年度财力狀況和(hé)評審通(tōng)過項目情況，結合以前年度項目資金結餘情況以及績效評價結果，統籌安排項目支出預算(suàn)，納入資金支持計(jì)劃。資金撥付前，經市财政局批複後，對拟支持項目通(tōng)過市經濟信息化委網站(zhàn)對社會(huì)進行(xíng)公示（公示期為(wèi)7日）。公示期滿無異議的，按規定辦理(lǐ)資金撥付手續，項目單位須與市經濟信息化委簽訂項目合同書(shū)，明(míng)确項目績效目标。
第二十一條 項目單位收到資金後，應加強财政資金使用管理(lǐ)，确保專款專用，并按現行(xíng)财務制(zhì)度規定進行(xíng)賬務處理(lǐ)。規定資金使用用途的，應建立明(míng)細賬或輔助賬。
第五章 監督管理(lǐ)
第二十二條 市經濟信息化委、市财政局對中小(xiǎo)資金的使用情況進行(xíng)監督和(hé)檢查。獲得(de)中小(xiǎo)資金支持的單位應接受市經濟信息化委、市财政局及有(yǒu)關部門(mén)的監督、檢查和(hé)審計(jì)。項目承擔單位和(hé)項目推薦單位要配合做(zuò)好績效評價、跟蹤檢查、提交資金使用效益分析報告、宣傳、調研、報送信息、檔案管理(lǐ)等工作(zuò)。同時(shí)，應按照市經濟信息化委的要求，配合做(zuò)好本企業經營情況的數(shù)據報送和(hé)運行(xíng)監測工作(zuò)。
第二十三條 對資金使用中違反法律法規的行(xíng)為(wèi)，依據《中華人(rén)民共和(hé)國預算(suàn)法》、《中華人(rén)民共和(hé)國會(huì)計(jì)法》和(hé)《财政違法行(xíng)為(wèi)處罰處分條例》等規定進行(xíng)處理(lǐ)。除按以上(shàng)規定處理(lǐ)外，對于弄虛作(zuò)假騙取支持資金的申報單位，收回已撥付資金并予以通(tōng)報,并不再受理(lǐ)其相關公共政策支持資金的申請(qǐng),同時(shí)取消與該單位的合作(zuò)關系。
第二十四條 本辦法在執行(xíng)過程中如資金支持對象或項目單位受到《社會(huì)信用體(tǐ)系建設規劃綱要》及相關備忘錄的聯合懲戒，暫停或取消資金支持或申請(qǐng)資格。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由市财政局、市經濟信息化委負責解釋。
第二十六條 本辦法自發布之日起三十日後實施。《北京市支持中小(xiǎo)企業發展專項資金管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》（京财經一〔2005〕412号）同時(shí)廢止。
