國務院辦公廳關于印發《統籌融資信用服務平台建設
提升中小(xiǎo)微企業融資便利水(shuǐ)平實施方案》的通(tōng)知
國辦發〔2024〕15号
各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《統籌融資信用服務平台建設提升中小(xiǎo)微企業融資便利水(shuǐ)平實施方案》已經國務院同意，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。
國務院辦公廳
2024年3月28日
（本文有(yǒu)删減）
統籌融資信用服務平台建設
提升中小(xiǎo)微企業融資便利水(shuǐ)平實施方案
融資信用服務平台是政府部門(mén)指導建立的通(tōng)過跨部門(mén)跨領域歸集信用信息、為(wèi)金融機構開(kāi)展企業融資活動提供信用信息服務的綜合性平台，在破解銀企信息不對稱難題、降低(dī)企業融資成本等方面發揮重要作(zuò)用。為(wèi)貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好統籌融資信用服務平台建設，完善以信用信息為(wèi)基礎的普惠融資服務體(tǐ)系，有(yǒu)效提升中小(xiǎo)微企業融資便利水(shuǐ)平，制(zhì)定本實施方案。
一、總體(tǐ)要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快構建新發展格局，着力推動高(gāo)質量發展，健全數(shù)據基礎制(zhì)度，加大(dà)融資信用服務平台建設統籌力度，健全信用信息歸集共享機制(zhì)，深入推進“信易貸”工作(zuò)，深化信用大(dà)數(shù)據應用，保障信息安全和(hé)經營主體(tǐ)合法權益，推動金融機構轉變經營理(lǐ)念、優化金融服務、防控金融風險，為(wèi)企業特别是中小(xiǎo)微企業提供高(gāo)質量金融服務。
二、加大(dà)平台建設統籌力度
（一）明(míng)确信用信息歸集共享渠道(dào)。強化全國信用信息共享平台（以下簡稱信用信息平台）的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，加強國家(jiā)金融信用信息基礎數(shù)據庫的數(shù)據共享。信用信息平台統一歸集各類信用信息，并根據需要向部門(mén)和(hé)地方共享。依托信用信息平台建設全國融資信用服務平台，并聯通(tōng)地方融資信用服務平台形成全國一體(tǐ)化平台網絡，作(zuò)為(wèi)向金融機構集中提供公共信用信息服務的“唯一出口”，部門(mén)向金融機構提供的本領域信用信息服務不受此限制(zhì)。堅持國家(jiā)金融信用信息基礎數(shù)據庫的金融基礎設施定位，為(wèi)金融機構提供高(gāo)質量的專業化征信服務。
（二）加強地方平台整合和(hé)統一管理(lǐ)。對功能重複或運行(xíng)低(dī)效的地方融資信用服務平台進行(xíng)整合，原則上(shàng)一個(gè)省份隻保留一個(gè)省級平台，市縣設立的平台不超過一個(gè)，所有(yǒu)地方平台統一納入全國一體(tǐ)化平台網絡，實行(xíng)清單式管理(lǐ)，減少(shǎo)重複建設和(hé)資源閑置浪費。國家(jiā)發展改革委負責統籌融資信用服務平台建設，推動地方平台整合和(hé)統一管理(lǐ)。各地區(qū)要在2024年12月底前完成平台整合，有(yǒu)序做(zuò)好資産劃轉、數(shù)據移交、人(rén)員安置等工作(zuò)，确保整合期間(jiān)平台服務功能不受影(yǐng)響。
（三）加強對地方平台建設的指導。統一地方融資信用服務平台接入全國一體(tǐ)化平台網絡的标準，優化信用信息服務，促進地方平台規範健康發展。依托城市信用監測、社會(huì)信用體(tǐ)系建設示範區(qū)創建，加強對提升平台數(shù)據質量的指導。充分利用現有(yǒu)對口援建機制(zhì)，進一步深化東部地區(qū)和(hé)中西部地區(qū)融資信用服務平台建設合作(zuò)，推動中西部地區(qū)加快推進“信易貸”工作(zuò)。
三、優化信息歸集共享機制(zhì)
（四）明(míng)确信用信息歸集共享範圍。根據金融機構對信用信息的實際需求，進一步擴大(dà)信用信息歸集共享範圍，将企業主要人(rén)員信息、各類資質信息、進出口信息等納入信用信息歸集共享清單（見附件），國家(jiā)發展改革委牽頭适時(shí)對清單進行(xíng)更新。各地區(qū)要充分發揮地方融資信用服務平台作(zuò)用，進一步破除數(shù)據壁壘，依法依規加大(dà)清單外信用信息歸集共享力度，結合本地區(qū)實際編制(zhì)省級信用信息歸集共享清單，有(yǒu)效拓展數(shù)據歸集共享的廣度與深度。
（五）提升信用信息共享質效。對已在國家(jiā)有(yǒu)關部門(mén)實現集中管理(lǐ)的信用信息，要加大(dà)“總對總”共享力度。加強數(shù)據質量協同治理(lǐ)，統一數(shù)據歸集标準，及時(shí)做(zuò)好信用信息修複，健全信息更新維護機制(zhì)，确保數(shù)據真實、準确、完整。着力解決數(shù)據共享頻次不夠、接口調用容量不足、部分公共事業信息共享不充分等問題，進一步提升信用信息共享效率。根據數(shù)據提供單位需求，定期反饋數(shù)據使用情況及成效。國家(jiā)發展改革委要牽頭對各地區(qū)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)信用信息共享質效開(kāi)展評估。
四、深化信用數(shù)據開(kāi)發利用
（六）完善信息查詢服務。各級融資信用服務平台要按照公益性原則依法依規向金融機構提供信息推送、信息查詢、信用報告查詢等服務，擴大(dà)信用信息查詢範圍，完善信用報告查詢制(zhì)度，提高(gāo)信用報告質量。支持銀行(xíng)機構完善信貸管理(lǐ)制(zhì)度，加大(dà)信用報告在客戶篩選、貸前調查、貸中審批、貸後管理(lǐ)等方面的應用力度，為(wèi)中小(xiǎo)微企業提供優質金融服務。
（七）開(kāi)展聯合建模應用。支持融資信用服務平台與金融機構建立信用信息歸集加工聯合實驗室，通(tōng)過“數(shù)據不出域”等方式加強敏感數(shù)據開(kāi)發應用，提升金融授信聯合建模水(shuǐ)平。鼓勵金融機構積極對接融資信用服務平台，充分利用信用信息優化信貸産品研發、信用評估和(hé)風險管理(lǐ)等。
（八）開(kāi)發信用融資産品。充分發揮鏈主企業、集中交易場(chǎng)所、特色産業集群的信用信息集聚優勢，因地制(zhì)宜開(kāi)展“信易貸”專項産品試點。加強公共信用綜合評價結果應用，鼓勵地方融資信用服務平台開(kāi)發戰略性新興産業、未來(lái)産業、綠色低(dī)碳發展、重點産業鏈供應鏈、“三農”等特色功能模塊，支持金融機構用好特色化信用信息，面向市場(chǎng)需要推出細分領域金融産品和(hé)服務。加快推動農村信用體(tǐ)系建設，支持金融機構開(kāi)發農戶、新型農業經營主體(tǐ)專屬的金融産品和(hé)服務，适度提高(gāo)信用貸款比例。
（九）拓展提升平台服務功能。鼓勵地方建立健全“政策找人(rén)”機制(zhì)，充分發揮地方融資信用服務平台聯通(tōng)企業和(hé)金融機構優勢，推動各項金融便民惠企政策通(tōng)過平台直達中小(xiǎo)微企業等經營主體(tǐ)。推動融資擔保機構入駐融資信用服務平台，依托平台建立銀行(xíng)機構、政府、融資擔保機構等多(duō)方合作(zuò)機制(zhì)，合理(lǐ)簡化融資擔保相關手續。鼓勵有(yǒu)條件的地方依托融資信用服務平台等，建立“線上(shàng)公證”、“線上(shàng)仲裁”機制(zhì)和(hé)金融互聯網法庭，高(gāo)效處置金融糾紛。
（十）發展信用服務市場(chǎng)。制(zhì)定信用信息平台的授權運營條件和(hé)标準。在确保信息安全的前提下，依法合規向包括征信機構在內(nèi)的各類信用服務機構穩步開(kāi)放數(shù)據，積極培育信用服務市場(chǎng)，提升信用融資供需匹配效率。
五、保障措施
（十一）加強信息安全保障和(hé)信息主體(tǐ)權益保護。加強融資信用服務平台信息安全管理(lǐ)，完善平台對接、機構入駐、信息歸集、信息共享、數(shù)據安全等管理(lǐ)規範和(hé)标準體(tǐ)系，有(yǒu)效保障物理(lǐ)歸集信息安全。各級融資信用服務平台要加強信息授權規範管理(lǐ)，強化數(shù)據共享、使用、傳輸、存儲的安全性保障，提升安全風險監測和(hé)預警處置能力，切實保障數(shù)據安全。未經脫敏處理(lǐ)或信息主體(tǐ)明(míng)确授權，各級融資信用服務平台不得(de)對外提供涉及商業秘密或個(gè)人(rén)隐私的信息，不得(de)違法傳播、洩露、出售有(yǒu)關信用信息。
（十二）強化政策支持保障。地方人(rén)民政府要對本級融資信用服務平台建設予以适當支持，引導地方平台和(hé)融資擔保機構加強合作(zuò)，提升中小(xiǎo)微企業融資便利水(shuǐ)平。鼓勵地方制(zhì)定支持信用融資的激勵政策，對通(tōng)過融資信用服務平台幫助中小(xiǎo)微企業實現融資的金融機構給予适當激勵。
附件：信用信息歸集共享清單
附件
信用信息歸集共享清單
