銀保監辦發〔2022〕70号
各銀保監局，各政策性銀行(xíng)、大(dà)型銀行(xíng)、股份制(zhì)銀行(xíng)，各保險集團(控股)公司、保險公司、保險資産管理(lǐ)公司：
為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國務院關于金融服務制(zhì)造業的決策部署，進一步推動銀行(xíng)業保險業完善制(zhì)造業金融服務，更好支持制(zhì)造業高(gāo)質量發展，經銀保監會(huì)同意，現将有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：
一、切實提高(gāo)思想認識
制(zhì)造業高(gāo)質量發展是我國經濟高(gāo)質量發展的重中之重。銀行(xíng)保險機構要深刻認識支持制(zhì)造業發展的重要意義，進一步提高(gāo)政治站(zhàn)位，強化責任擔當，堅決把思想和(hé)行(xíng)動統一到黨中央各項決策部署上(shàng)來(lái)，優化資源配置，加大(dà)支持力度，提升服務質效，為(wèi)制(zhì)造業高(gāo)質量發展和(hé)制(zhì)造強國建設提供有(yǒu)力金融支撐。
二、進一步加大(dà)金融支持力度
各銀保監局和(hé)銀行(xíng)保險機構要深入貫徹中央經濟工作(zuò)會(huì)議的決策部署，準确把握國家(jiā)制(zhì)造業發展總體(tǐ)規劃和(hé)政策取向，确保高(gāo)質量完成《政府工作(zuò)報告》“增加制(zhì)造業中長期貸款”目标任務。落實落細促進工業經濟平穩增長、紮實穩住經濟一攬子政策措施等文件要求，将金融支持制(zhì)造業發展的各項政策執行(xíng)到位。國有(yǒu)大(dà)型銀行(xíng)要優化經濟資本分配，向制(zhì)造業企業傾斜，推動制(zhì)造業中長期貸款繼續保持較快增長。政策性銀行(xíng)要結合職能定位，更好發揮政策性金融對制(zhì)造業的支持作(zuò)用。
三、優化重點領域金融服務
銀行(xíng)機構要擴大(dà)制(zhì)造業中長期貸款、信用貸款規模，重點支持高(gāo)技(jì)術(shù)制(zhì)造業、戰略性新興産業，推進先進制(zhì)造業集群發展，提高(gāo)制(zhì)造業企業自主創新能力。加大(dà)對傳統産業在設備更新、技(jì)術(shù)改造、綠色轉型發展等方面的中長期資金支持。圍繞高(gāo)新技(jì)術(shù)企業、“專精特新”中小(xiǎo)企業、科技(jì)型中小(xiǎo)企業等市場(chǎng)主體(tǐ)，增加信用貸、首貸投放力度。完善抗疫救災金融服務，強化重點醫(yī)療物資生(shēng)産供應的金融保障，支持高(gāo)端醫(yī)療器(qì)械産業核心技(jì)術(shù)攻關和(hé)創新發展。優化制(zhì)造業外貿金融服務，支持汽車(chē)、家(jiā)電(diàn)等制(zhì)造業企業“走出去”。做(zuò)好新市民金融服務，對吸納新市民就業較多(duō)的制(zhì)造業企業加大(dà)金融支持力度。積極穩妥發展供應鏈金融服務，依托制(zhì)造業産業鏈核心企業，在有(yǒu)效控制(zhì)風險的基礎上(shàng)，加強數(shù)據和(hé)信息共享，運用應收賬款、存貨與倉單質押融資等方式，為(wèi)産業鏈上(shàng)下遊企業提供方便快捷的金融服務。
四、創新金融産品和(hé)服務
銀行(xíng)機構要在依法合規、風險可(kě)控的前提下，開(kāi)發符合制(zhì)造業企業發展階段特點和(hé)需求的金融産品，合理(lǐ)确定融資期限和(hé)貸款利率，為(wèi)制(zhì)造業企業提供差異化、綜合化金融服務。深入落實國家(jiā)創新驅動發展戰略，推廣知識産權質押、動産質押、應收賬款質押、股權質押等融資模式，促進制(zhì)造業向高(gāo)端化、數(shù)字化、智能化轉型。精準有(yǒu)效開(kāi)展民營企業金融服務，對國有(yǒu)企業、民營企業做(zuò)到一視(shì)同仁。增強金融創新的科技(jì)支撐，深化重點行(xíng)業和(hé)前沿領域的研究，推動互聯網、大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能等科技(jì)手段與金融服務深度融合，降低(dī)服務成本，提高(gāo)服務效率，強化業務管理(lǐ)。
五、接續支持恢複發展的金融政策
銀行(xíng)機構要聚焦制(zhì)造業發展的薄弱環節，用好用足現有(yǒu)金融扶持政策，積極幫扶前期信用良好、因疫情暫時(shí)遇困的企業，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸。繼續按照市場(chǎng)化原則對制(zhì)造業中小(xiǎo)微企業實施延期還(hái)本付息，延期還(hái)本付息日期原則上(shàng)不超過2022年底。對受疫情影(yǐng)響嚴重的制(zhì)造業2022年底前到期的普惠型小(xiǎo)微企業貸款，根據實際情況給予傾斜，适當放寬延期期限。用好普惠小(xiǎo)微貸款增量獎勵、支小(xiǎo)再貸款等貨币政策工具，緩解制(zhì)造業小(xiǎo)微企業流動性資金困難。按照商業可(kě)持續原則，通(tōng)過內(nèi)部資金轉移價格優惠、制(zhì)定差異化利率定價權限等措施，積極向制(zhì)造業企業合理(lǐ)讓利。
六、強化保險風險保障和(hé)資金運用
保險機構要提升制(zhì)造業企業風險保障水(shuǐ)平，完善科技(jì)保險服務，加大(dà)知識産權、科研物資設備和(hé)科研成果質量的保障力度，推進首台(套)重大(dà)技(jì)術(shù)裝備保險和(hé)新材料首批次應用保險補償機制(zhì)試點。依法合規為(wèi)科技(jì)企業提供綜合性保險解決方案，運用承保大(dà)型商業保險和(hé)統括保單等方式，更好服務企業跨區(qū)域保險需求。保險資金要在風險可(kě)控、商業自願前提下，通(tōng)過投資股權、債券、私募基金、保險資産管理(lǐ)産品等多(duō)種形式，為(wèi)先進制(zhì)造業和(hé)戰略性新興産業發展提供長期穩定資金支持。
七、提高(gāo)金融服務專業化水(shuǐ)平
銀行(xíng)保險機構要結合自身市場(chǎng)定位和(hé)發展規劃，将服務制(zhì)造業發展納入公司戰略。銀行(xíng)機構要建立健全激勵約束機制(zhì)，明(míng)确職責部門(mén)和(hé)任務分工，優化制(zhì)造業經濟資本分配和(hé)考核權重設置，合理(lǐ)界定盡職認定和(hé)免責情形，引導金融資源向制(zhì)造業傾斜。規範融資各環節收費和(hé)管理(lǐ)，嚴禁發放貸款時(shí)附加不合理(lǐ)條件。在風險可(kě)控前提下，适度下放貸款審批和(hé)産品創新權限，優化評審評議流程，提高(gāo)分支機構“敢貸願貸”積極性。保險機構要完善費率調節機制(zhì)，降低(dī)優質制(zhì)造業企業保險費率，簡化承保手續，提高(gāo)保險理(lǐ)賠效率。
八、增強金融風險防範化解能力
銀行(xíng)保險機構要進一步加強內(nèi)控合規建設和(hé)全面風險管理(lǐ)，提升制(zhì)度約束和(hé)執行(xíng)力。銀行(xíng)機構要做(zuò)實貸款“三查”，嚴格制(zhì)造業貸款分類，真實反映風險情況。做(zuò)好信貸資金用途管理(lǐ)和(hé)真實性查驗，切實防範發生(shēng)套取和(hé)挪用風險。堅決防止通(tōng)過票(piào)據虛增貸款規模、資金空(kōng)轉。鼓勵依法合規通(tōng)過核銷、轉讓等方式，加大(dà)制(zhì)造業企業不良貸款處置力度，有(yǒu)序退出“僵屍企業”。保險機構要加強資本管理(lǐ)和(hé)資本約束，提高(gāo)償付能力風險管理(lǐ)水(shuǐ)平，有(yǒu)效識别管理(lǐ)各類風險，健全審慎穩健資金運作(zuò)機制(zhì)，防範風險跨行(xíng)業傳遞。堅決打擊各類非法金融活動，全力維護金融市場(chǎng)秩序，着力提高(gāo)風險管控能力。
九、加強金融監管和(hé)政策協調
各銀保監局要将金融服務制(zhì)造業發展情況納入日常監管，明(míng)确監管重點和(hé)責任部門(mén)，做(zuò)好督促指導和(hé)日常監測。加強與地方發展改革、工業和(hé)信息化、财政、稅務等部門(mén)工作(zuò)聯動，積極配合地方政府完善促進制(zhì)造業發展的政策環境。适時(shí)評估各項政策落實效果，指導銀行(xíng)保險機構加強調研分析，總結金融服務制(zhì)造業發展的工作(zuò)舉措和(hé)成效，積極主動報送工作(zuò)落實情況。
中國銀保監會(huì)辦公廳
2022年7月4日
(此件發送至銀保監分局和(hé)地方法人(rén)銀行(xíng)保險機構)
