來(lái)源：中國經濟時(shí)報
近日，财政部、工業和(hé)信息化部出台了《關于對小(xiǎo)微企業融資擔保業務實施降費獎補政策的通(tōng)知》（以下簡稱《通(tōng)知》），以引導地方支持擴大(dà)實體(tǐ)經濟領域小(xiǎo)微企業融資擔保業務規模，降低(dī)小(xiǎo)微企業融資擔保成本，促進專注于服務小(xiǎo)微企業的融資擔保機構可(kě)持續發展。
《通(tōng)知》稱，中央财政在2018-2020年每年安排資金30億元，采用獎補結合的方式，對擴大(dà)小(xiǎo)微企業融資擔保業務規模、降低(dī)小(xiǎo)微企業融資擔保費率等政策性引導較強的地方進行(xíng)獎補。2018年，對全國37個(gè)省份均安排獎補資金，2019年和(hé)2020年，對符合一定條件的省份予以獎補。
數(shù)量龐大(dà)的小(xiǎo)微企業是推動國民經濟和(hé)社會(huì)發展的重要力量，也是未來(lái)産業結構調整的主要動力源之一，有(yǒu)較高(gāo)的發展潛力和(hé)融資需求。但(dàn)是融資難、融資貴一直是中小(xiǎo)企業發展的難題。
由于“缺信用”“缺信息”“缺抵押”，小(xiǎo)微企業很(hěn)難通(tōng)過市場(chǎng)途徑獲得(de)融資。即使獲得(de)融資，也需要比大(dà)中型企業付出更高(gāo)的成本。而擔保貸款卻可(kě)以有(yǒu)效解決這一難題。實踐證明(míng)，擔保是幫助缺抵押、缺信用的小(xiǎo)微企業跨過首次貸款門(mén)檻、解決貸款有(yǒu)無問題的重要一環，對增加小(xiǎo)微企業信用、擴大(dà)小(xiǎo)微企業融資機會(huì)具有(yǒu)重要意義，是小(xiǎo)微企業融資服務體(tǐ)系的重要組成部分。
近年來(lái)，政府越來(lái)越重視(shì)擔保機構對解決小(xiǎo)微企業融資難問題所發揮的作(zuò)用，出台了衆多(duō)支持補獎政策，促使越來(lái)越多(duō)的小(xiǎo)微企業通(tōng)過擔保機構融資解決融資難題。此次《通(tōng)知》明(míng)确，中央财政通(tōng)過中小(xiǎo)企業發展專項資金對地方進行(xíng)獎補。獎補資金切塊下達到省級财政部門(mén)，省級财政部門(mén)會(huì)同同級中小(xiǎo)企業主管部門(mén)重點支持政策引導性較強、效果較好的擔保機構，特别是對直接服務小(xiǎo)微企業且取費較低(dī)的擔保機構加大(dà)獎補力度。
《通(tōng)知》要求，要通(tōng)過直接補助、績效獎勵、代償補償等方式，促進政策引導性擔保機構擴大(dà)小(xiǎo)微企業融資擔保業務特别是單戶貸款1000萬元及以下的擔保業務、首貸擔保和(hé)中長期貸款擔保業務規模，降低(dī)小(xiǎo)微企業融資擔保費率。
2018年以來(lái)，受國內(nèi)外多(duō)重複雜因素疊加影(yǐng)響，小(xiǎo)微企業融資難、融資貴問題又有(yǒu)所擡頭。今年6月，央行(xíng)會(huì)同銀保監會(huì)、證監會(huì)等五部委聯合印發《關于進一步深化小(xiǎo)微企業金融服務的意見》，督促和(hé)引導金融機構加大(dà)對小(xiǎo)微企業的金融支持力度，包括增加支小(xiǎo)支農再貸款和(hé)再貼現額度共1500億元，下調支小(xiǎo)再貸款利率0.5個(gè)百分點；将單戶授信500萬元及以下的小(xiǎo)微企業貸款納入中期借貸便利（MLF）的合格抵押品範圍等。
國務院常務會(huì)議也多(duō)次專題研究緩解融資難、融資貴的具體(tǐ)舉措。今年8月22日的國務院常務會(huì)議指出，要建立金融機構績效考核與小(xiǎo)微信貸投放挂鈎的激勵機制(zhì)。加快落實小(xiǎo)微企業貸款利息收入免征增值稅政策。适當提高(gāo)貸存比指标容忍度。
今年9月，财政部、國家(jiā)稅務總局出台《關于金融機構小(xiǎo)微企業貸款利息收入免征增值稅政策的通(tōng)知》，提出自今年9月1日至2020年12月31日，對金融機構向小(xiǎo)型企業、微型企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶發放小(xiǎo)額貸款取得(de)的利息收入，免征增值稅。同月，國家(jiā)融資擔保基金有(yǒu)限責任公司在北京舉行(xíng)揭牌，通(tōng)過和(hé)地方政策性擔保機構開(kāi)展業務合作(zuò)，帶動形成全國性政策性融資擔保體(tǐ)系，并通(tōng)過與銀行(xíng)進行(xíng)“總對總”合作(zuò)，共同為(wèi)小(xiǎo)微企業和(hé)“三農”提供較低(dī)成本的擔保融資服務。
今年10月份，央行(xíng)連發兩文支持民營企業和(hé)小(xiǎo)微企業融資。一方面，将引導設立民營企業債券融資支持工具，穩定和(hé)促進民營企業債券融資。另一方面，在今年6月增加再貸款和(hé)再貼現額度1500億元基礎上(shàng)，再增加再貸款和(hé)再貼現額度1500億元，發揮其定向調控、精準滴灌功能，支持金融機構擴大(dà)對小(xiǎo)微、民營企業的信貸投放。
盤點今年的政策可(kě)以看出，政府在解決小(xiǎo)微企業融資難問題方面是按照多(duō)措并舉、“幾家(jiā)擡”的思路來(lái)進行(xíng)，從目前的效果來(lái)看，在政策引導下，一些(xiē)金融機構考核體(tǐ)系将會(huì)進一步向小(xiǎo)微和(hé)民營企業傾斜，對小(xiǎo)微企業和(hé)民營企業的金融支持力度也将繼續加大(dà)，這對穩定市場(chǎng)預期、增強企業信心起到了很(hěn)大(dà)的作(zuò)用。
