财建〔2021〕106号
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市财政廳（局）、中小(xiǎo)企業主管部門(mén)，新疆生(shēng)産建設兵團财政局、工信局：
為(wèi)深入貫徹黨中央、國務院關于紮實做(zuò)好“六穩”工作(zuò)、全面落實“六保”任務的決策部署，财政部、工業和(hé)信息化部繼續組織實施小(xiǎo)微企業融資擔保業務降費獎補政策，引導地方支持擴大(dà)實體(tǐ)經濟領域小(xiǎo)微企業融資擔保業務規模，降低(dī)小(xiǎo)微企業融資擔保成本，着力緩解小(xiǎo)微企業融資難融資貴問題。現将有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：
一、總體(tǐ)要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，貫徹新發展理(lǐ)念，做(zuò)好“六穩”工作(zuò)、落實“六保”任務，按照市場(chǎng)主導、政府扶持、結果導向的原則，進一步支持擴大(dà)小(xiǎo)微企業融資擔保業務規模，降低(dī)小(xiǎo)微企業融資擔保費率，引導更多(duō)金融資源配置到小(xiǎo)微企業，激發市場(chǎng)主體(tǐ)活力。
二、實施內(nèi)容
（一）支持對象。
2021-2023年，中央财政繼續通(tōng)過中小(xiǎo)企業發展專項資金，采用獎補結合的方式，對擴大(dà)小(xiǎo)微企業融資擔保業務規模、降低(dī)小(xiǎo)微企業融資擔保費率等政策性引導較強的省份（包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生(shēng)産建設兵團，下同）進行(xíng)獎補。獎補資金總額結合專項資金年度預算(suàn)規模确定，具體(tǐ)結合各省份上(shàng)一年度全省新增小(xiǎo)微企業年化擔保額、小(xiǎo)微企業年化擔保費率等因素切塊下達（資金切塊測算(suàn)方法見附件1）。其中，通(tōng)過增設“分檔定額獎勵系數(shù)”，鼓勵地方将小(xiǎo)微企業融資擔保費率降低(dī)至1.5%及更低(dī)水(shuǐ)平；繼續通(tōng)過“因素法補助區(qū)域補助系數(shù)”，體(tǐ)現對中西部地區(qū)的傾斜支持。
小(xiǎo)微企業是指符合工業和(hé)信息化部、國家(jiā)統計(jì)局等部門(mén)聯合制(zhì)發的《中小(xiǎo)企業劃型标準規定》的小(xiǎo)型企業、微型企業，不包括房(fáng)地産業、金融業和(hé)投資與資産管理(lǐ)類、地方政府投融資平台類、地方國有(yǒu)企業資本運營平台類企業。
得(de)到獎補資金支持的省份要充分發揮獎補資金的激勵作(zuò)用，因地制(zhì)宜通(tōng)過直接補助、績效獎勵等方式，促進融資擔保機構（含再擔保機構）擴大(dà)小(xiǎo)微企業融資擔保業務特别是單戶貸款1000萬元及以下的擔保、首貸擔保和(hé)中長期貸款擔保業務規模，降低(dī)小(xiǎo)微企業融資擔保費率。同時(shí)，鼓勵地方引導融資擔保機構積極拓展創新型小(xiǎo)微企業擔保業務。得(de)到獎補資金的省份應注重加強部門(mén)統籌協調和(hé)政策聯動，推動小(xiǎo)微企業融資擔保降費獎補政策與中央财政其他資金支持政策形成互補和(hé)合力，但(dàn)不得(de)對同一主體(tǐ)同一支持方向重複安排中央财政資金。
（二）組織實施。
1.信息填報與審核。獎補資金切塊測算(suàn)的基礎數(shù)據信息來(lái)源于工業和(hé)信息化部“中小(xiǎo)企業信用擔保業務信息報送系統”（http://coids.miit.gov.cn），以符合條件的相關數(shù)據信息作(zuò)為(wèi)測算(suàn)依據。各省級中小(xiǎo)企業主管部門(mén)應組織本地區(qū)融資擔保機構及時(shí)全面填報小(xiǎo)微企業融資擔保業務相關數(shù)據信息，并按照融資擔保機構注冊所在地，組織縣（區(qū)）、市（州）級管理(lǐ)部門(mén)對照本通(tōng)知有(yǒu)關政策适用要求，在“中小(xiǎo)企業信用擔保業務信息審核系統”（http://sme-db.miit.gov.cn）對業務數(shù)據信息進行(xíng)逐級審核。地方各級中小(xiǎo)企業主管部門(mén)要商同級财政部門(mén)，采取有(yǒu)效措施加強數(shù)據信息審核，可(kě)根據實際工作(zuò)開(kāi)展抽查、第三方審計(jì)、金融機構對賬等。
2.信息彙總分析與資金下達。工業和(hé)信息化部按月對地方報送數(shù)據信息進行(xíng)彙總，并按照本通(tōng)知及财政資金下達要求對上(shàng)一年度全國數(shù)據信息進行(xíng)彙總分析，提出中央财政獎補資金切塊安排建議。财政部根據預算(suàn)管理(lǐ)規定及工業和(hé)信息化部有(yǒu)關建議，按程序将獎補資金切塊下達到省級财政部門(mén)，由各省級中小(xiǎo)企業主管部門(mén)與同級财政部門(mén)按職責分工，結合所在地區(qū)小(xiǎo)微企業融資問題、融資擔保作(zuò)用發揮效果情況等，統籌分配資金，重點支持政策引導性較強、服務小(xiǎo)微企業融資效果明(míng)顯的融資擔保機構。
三、工作(zuò)要求
（一）加強資金監管。
各省級中小(xiǎo)企業主管部門(mén)與同級财政部門(mén)按職責分工聯合制(zhì)定獎補資金管理(lǐ)使用方案，其中，應對資金分配、政策實施目标、支持對象、申報條件、支持方式、信息公開(kāi)、監督檢查等做(zuò)出要求，防止對地市或融資擔保機構簡單平均分配，确保資金管理(lǐ)規範、安全和(hé)高(gāo)效，有(yǒu)效發揮中央财政獎補資金的引導、激勵作(zuò)用。同時(shí)，按照直達資金管理(lǐ)要求，各省級财政部門(mén)應在接到中央直達資金指标發文後30日內(nèi)，将分配方案上(shàng)報财政部，同時(shí)抄送工業和(hé)信息化部、财政部當地監管局。
（二）做(zuò)好業務督促。
各省級中小(xiǎo)企業主管部門(mén)應會(huì)同同級财政部門(mén)加強調查研究，及時(shí)了解當地小(xiǎo)微企業融資情況及存在的問題，因地制(zhì)宜完善融資支持政策，促進融資擔保機構積極主動為(wèi)小(xiǎo)微企業融資增信，進一步擴大(dà)小(xiǎo)微企業融資擔保業務規模，降低(dī)融資擔保費率，推動緩解小(xiǎo)微企業融資難、融資貴問題。工作(zuò)組織實施過程中，加強與相關部門(mén)溝通(tōng)與信息共享。
（三）加強跟蹤問效。
各省級财政部門(mén)及同級中小(xiǎo)企業主管部門(mén)對中央财政獎補資金使用情況和(hé)執行(xíng)效果按年度開(kāi)展績效自評，并于每年3月底前，向工業和(hé)信息化部、财政部報送上(shàng)一年度小(xiǎo)微企業融資擔保降費獎補政策實施情況報告。報告應包括上(shàng)一年度有(yǒu)關小(xiǎo)微企業融資擔保業務開(kāi)展情況、上(shàng)一年度中央财政獎補資金安排使用情況（細化到融資擔保機構）及績效自評情況，并填報績效目标自評表（附件2）。工業和(hé)信息化部彙總形成績效自評報告後報送财政部。财政部、工業和(hé)信息化部按照績效評價管理(lǐ)要求加強有(yǒu)關自評結果應用。
财 政 部
工業和(hé)信息化部
2021年4月25日
來(lái)源：财政部
