工信部企業函〔2022〕103号
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團促進中小(xiǎo)企業發展工作(zuò)領導小(xiǎo)組，國務院促進中小(xiǎo)企業發展工作(zuò)領導小(xiǎo)組各成員單位，國家(jiā)外彙管理(lǐ)局，中國出口信用保險公司:
《加力幫扶中小(xiǎo)微企業纾困解難若幹措施》已經國務院促進中小(xiǎo)企業發展工作(zuò)領導小(xiǎo)組第九次會(huì)議審議通(tōng)過，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際，認真抓好貫徹落實。
國務院促進中小(xiǎo)企業發展工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室
2022年5月9日
加力幫扶中小(xiǎo)微企業纾困解難若幹措施
中小(xiǎo)微企業是國民經濟和(hé)社會(huì)發展的重要組成部分，是市場(chǎng)的主體(tǐ)，是保就業的主力軍，是提升産業鏈供應鏈穩定性和(hé)競争力的關鍵環節。近期，受外部環境複雜性不确定性加劇(jù)、國內(nèi)疫情多(duō)發等影(yǐng)響，市場(chǎng)主體(tǐ)特别是中小(xiǎo)微企業困難明(míng)顯增加，生(shēng)産經營形勢不容樂觀，迫切需要進一步采取有(yǒu)力措施幫扶中小(xiǎo)微企業纾困解難，實現平穩健康發展。為(wèi)此，制(zhì)定以下措施：
一、各地要積極安排中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶纾困專項資金，優化支出結構，加大(dà)對受疫情影(yǐng)響暫時(shí)出現生(shēng)産經營困難的中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶的支持，結合本地實際向困難企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶提供房(fáng)屋租金、水(shuǐ)電(diàn)費、擔保費、防疫支出等補助并給予貸款貼息、社保補貼等。（各地方負責）
二、2022年國有(yǒu)大(dà)型商業銀行(xíng)力争新增普惠型小(xiǎo)微企業貸款1.6萬億元。對受疫情影(yǐng)響暫時(shí)出現生(shēng)産經營困難但(dàn)發展前景良好的中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶，銀行(xíng)根據自身風險管理(lǐ)能力和(hé)借款人(rén)實際情況，合理(lǐ)采用續貸、貸款展期、調整還(hái)款安排等方式予以支持，避免出現抽貸、斷貸；其中，對2022年被列為(wèi)中高(gāo)風險地區(qū)所在地市級行(xíng)政區(qū)域內(nèi)餐飲、零售、文化、旅遊、交通(tōng)運輸、制(zhì)造業等困難行(xíng)業，在2022年底前到期的普惠型小(xiǎo)微企業貸款，銀行(xíng)如辦理(lǐ)貸款展期和(hé)調整還(hái)款安排，應堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影(yǐng)響征信記錄，并免收罰息。進一步落實好小(xiǎo)微企業不良貸款容忍度和(hé)盡職免責要求，支持銀行(xíng)按規定加大(dà)不良貸款轉讓、處置、核銷力度。構建全國一體(tǐ)化融資信用服務平台網絡，加強涉企信用信息共享應用，擴大(dà)中小(xiǎo)微企業信用貸款規模。（人(rén)民銀行(xíng)、銀保監會(huì)、财政部、發展改革委按職責分工負責）
三、發揮政府性融資擔保機構作(zuò)用，擴大(dà)對中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶的服務覆蓋面，對受疫情影(yǐng)響較大(dà)行(xíng)業的中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶加大(dà)服務力度。進一步落實銀擔分險機制(zhì)，擴大(dà)國家(jiā)融資擔保基金、省級融資再擔保機構對中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶的再擔保業務覆蓋面；對于确無還(hái)款能力的中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶，依法依約及時(shí)履行(xíng)代償義務。（财政部、銀保監會(huì)、工業和(hé)信息化部會(huì)同各地方按職責分工負責）
四、支持銀行(xíng)為(wèi)中小(xiǎo)微企業提供彙率避險服務，支持期貨公司為(wèi)中小(xiǎo)微企業提供風險管理(lǐ)服務。進一步擴大(dà)政策性出口信用保險覆蓋面，針對性降低(dī)短(duǎn)期險費率，優化理(lǐ)賠條件，加大(dà)對中小(xiǎo)微外貿企業的支持力度。鼓勵保險機構針對中小(xiǎo)微企業的風險特征和(hé)保險需求，豐富保險産品供給。（銀保監會(huì)、證監會(huì)、外彙局、中國出口信用保險公司按職責分工負責）
五、開(kāi)展防範和(hé)化解拖欠中小(xiǎo)企業賬款專項行(xíng)動，集中化解存量拖欠，實現無分歧欠款應清盡清，确有(yǒu)支付困難的應明(míng)确還(hái)款計(jì)劃，對于有(yǒu)分歧欠款要加快協商解決或運用法律手段解決。加大(dà)對惡意拖欠中小(xiǎo)微企業賬款、在合同中設置明(míng)顯不合理(lǐ)付款條件和(hé)付款期限等行(xíng)為(wèi)的整治力度。開(kāi)展涉企違規收費專項整治行(xíng)動，建立協同治理(lǐ)和(hé)聯合懲戒機制(zhì)，規範收費主體(tǐ)收費行(xíng)為(wèi)，加強社會(huì)和(hé)輿論監督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。（工業和(hé)信息化部、财政部、國資委、發展改革委、市場(chǎng)監管總局會(huì)同各地方按職責分工負責）
六、做(zuò)好大(dà)宗原材料保供穩價，運用儲備等多(duō)種手段，加強供需調節，促進價格平穩運行(xíng)。加強大(dà)宗商品現貨和(hé)期貨市場(chǎng)監管，嚴厲打擊串通(tōng)漲價、哄擡價格等違法違規行(xíng)為(wèi),維護市場(chǎng)價格秩序。鼓勵有(yǒu)條件的地方對小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶用電(diàn)實行(xíng)階段性優惠，對受疫情影(yǐng)響暫時(shí)出現生(shēng)産經營困難的小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶用水(shuǐ)、用電(diàn)、用氣“欠費不停供”，允許在6個(gè)月內(nèi)補繳。制(zhì)定出台減并港口收費項目、定向降低(dī)沿海港口引航費等政策措施。（發展改革委、工業和(hé)信息化部、市場(chǎng)監管總局、證監會(huì)、海關總署、交通(tōng)運輸部會(huì)同各地方按職責分工負責）
七、加強生(shēng)産要素保障，将處于産業鏈關鍵節點的中小(xiǎo)微企業納入重點産業鏈供應鏈“白名單”，重點加強對企業人(rén)員到廠難、物料運輸難等阻礙複工達産突出問題的協調解決力度。深入實施促進大(dà)中小(xiǎo)企業融通(tōng)創新“攜手行(xíng)動”，推動大(dà)中小(xiǎo)企業加強創新合作(zuò)，發揮龍頭企業帶動作(zuò)用和(hé)中小(xiǎo)微企業配套能力，助力産業鏈上(shàng)下遊中小(xiǎo)微企業協同複工達産。各地方要綜合施策保持中小(xiǎo)微企業産業鏈供應鏈安全穩定，建立中小(xiǎo)微企業人(rén)員、物流保障協調機制(zhì)，引導企業在防疫措施落實到位的情況下采取閉環管理(lǐ)、封閉作(zuò)業等方式穩定生(shēng)産經營。（工業和(hé)信息化部、發展改革委、交通(tōng)運輸部會(huì)同各地方按職責分工負責）
八、2022年中小(xiǎo)微企業寬帶和(hé)專線平均資費再降10%。加強制(zhì)造業中小(xiǎo)微企業數(shù)字化轉型培訓，開(kāi)展中小(xiǎo)微企業數(shù)字化轉型“把脈問診”。鼓勵大(dà)企業建雲建平台，中小(xiǎo)微企業用雲用平台，雲上(shàng)獲取資源和(hé)應用服務。鼓勵數(shù)字化服務商為(wèi)受疫情影(yǐng)響的中小(xiǎo)微企業減免用雲用平台的費用。通(tōng)過培育具有(yǒu)較強服務能力的數(shù)字化服務平台，加大(dà)幫扶力度。（工業和(hé)信息化部、财政部會(huì)同各地方按職責分工負責）
九、鼓勵開(kāi)展綠色智能家(jiā)電(diàn)、綠色建材下鄉活動和(hé)農産品産地市場(chǎng)建設，大(dà)力支持開(kāi)展公共領域車(chē)輛(liàng)電(diàn)動化城市試點示範，努力擴大(dà)市場(chǎng)需求。（市場(chǎng)監管總局、發展改革委、農業農村部、商務部、工業和(hé)信息化部、交通(tōng)運輸部會(huì)同各地方按職責分工負責）
十、深入開(kāi)展“一起益企”中小(xiǎo)企業服務行(xíng)動和(hé)中小(xiǎo)企業服務月活動，組織和(hé)彙聚各類優質服務資源進企業、進園區(qū)、進集群，加強政策服務，了解中小(xiǎo)微企業困難和(hé)訴求，幫助中小(xiǎo)微企業降本增效。鼓勵地方采取“企業管家(jiā)”“企業服務聯絡員”等舉措，深入企業走訪摸排，主動靠前服務，實行(xíng)“一企一策”“一廠一案”差異化舉措，幫助企業解決問題。發揮各級中小(xiǎo)企業公共服務示範平台和(hé)小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地作(zuò)用，健全完善“中小(xiǎo)企助查”APP等政策服務數(shù)字化平台，為(wèi)企業提供權威政策解讀和(hé)個(gè)性化政策匹配服務，打通(tōng)政策落地“最後一公裏”。開(kāi)展全國減輕企業負擔和(hé)促進中小(xiǎo)企業發展綜合督查，壓實責任、打通(tōng)堵點，推動政策落地生(shēng)效。（工業和(hé)信息化部會(huì)同各部門(mén)、各地方按職責分工負責）
各地、各有(yǒu)關部門(mén)要切實把思想和(hé)行(xíng)動統一到黨中央、國務院決策部署上(shàng)來(lái)，充分發揮各級促進中小(xiǎo)企業發展工作(zuò)機制(zhì)作(zuò)用，結合實際進一步細化纾困舉措，推動助企纾困政策落地見效；加強運行(xíng)監測和(hé)分析研判，密切關注中小(xiǎo)微企業運行(xíng)态勢，推動企業家(jiā)參與制(zhì)定涉企政策；建立橫向協同、縱向聯動的工作(zuò)機制(zhì)，強化組織領導和(hé)統籌協調，形成助企纾困支持合力。有(yǒu)關工作(zuò)進展及時(shí)報送國務院促進中小(xiǎo)企業發展工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室。
來(lái)源：工業和(hé)信息化部
