國發〔2022〕12号
各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：
今年以來(lái)，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門(mén)有(yǒu)力統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，按照中央經濟工作(zuò)會(huì)議和(hé)《政府工作(zuò)報告》部署，紮實做(zuò)好“六穩”工作(zuò)，全面落實“六保”任務，我國經濟運行(xíng)總體(tǐ)實現平穩開(kāi)局。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情和(hé)烏克蘭危機導緻風險挑戰增多(duō)，我國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不确定性上(shàng)升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。
疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明(míng)确要求。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展，高(gāo)效統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，最大(dà)程度保護人(rén)民生(shēng)命安全和(hé)身體(tǐ)健康，最大(dà)限度減少(shǎo)疫情對經濟社會(huì)發展的影(yǐng)響，統籌發展和(hé)安全，努力實現全年經濟社會(huì)發展預期目标。為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，現将《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。
各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府要加強組織領導，結合本地區(qū)實際，下更大(dà)力氣抓好中央經濟工作(zuò)會(huì)議精神和(hé)《政府工作(zuò)報告》部署的貫徹落實，同時(shí)靠前發力、适當加力，推動《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》盡快落地見效，确保及時(shí)落實到位，盡早對穩住經濟和(hé)助企纾困等産生(shēng)更大(dà)政策效應。各部門(mén)要密切協調配合、形成工作(zuò)合力，按照《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》提出的六個(gè)方面33項具體(tǐ)政策措施及分工安排，對本部門(mén)本領域本行(xíng)業的工作(zuò)進行(xíng)再部署再推動再落實，需要出台配套實施細則的，應于5月底前全部完成。近期，國務院辦公廳将會(huì)同有(yǒu)關方面對相關省份穩增長穩市場(chǎng)主體(tǐ)保就業情況開(kāi)展專項督查。
各地區(qū)各部門(mén)要進一步提高(gāo)政治站(zhàn)位，在工作(zuò)中增強責任感使命感緊迫感，擔當作(zuò)為(wèi)、求真務實，齊心協力、頑強拼搏，切實擔負起穩定宏觀經濟的責任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務院各項決策部署的貫徹落實，切實把二季度經濟穩住，努力使下半年發展有(yǒu)好的基礎，保持經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)，以實際行(xíng)動迎接黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)。
國務院
2022年5月24日
（本文有(yǒu)删減）
紮實穩住經濟的一攬子政策措施
（六個(gè)方面33項措施）
一、财政政策（7項）
1.進一步加大(dà)增值稅留抵退稅政策力度。在已出台的制(zhì)造業、科學研究和(hé)技(jì)術(shù)服務業、電(diàn)力熱力燃氣及水(shuǐ)生(shēng)産和(hé)供應業、軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務業、生(shēng)态保護和(hé)環境治理(lǐ)業、民航交通(tōng)運輸倉儲和(hé)郵政業等6個(gè)行(xíng)業企業的存量留抵稅額全額退還(hái)、增量留抵稅額按月全額退還(hái)基礎上(shàng)，研究将批發和(hé)零售業，農、林、牧、漁業，住宿和(hé)餐飲業，居民服務、修理(lǐ)和(hé)其他服務業，教育，衛生(shēng)和(hé)社會(huì)工作(zuò)，文化、體(tǐ)育和(hé)娛樂業等7個(gè)行(xíng)業企業納入按月全額退還(hái)增量留抵稅額、一次性全額退還(hái)存量留抵稅額政策範圍，預計(jì)新增留抵退稅1420億元。抓緊辦理(lǐ)小(xiǎo)微企業、個(gè)體(tǐ)工商戶留抵退稅并加大(dà)幫扶力度，在納稅人(rén)自願申請(qǐng)的基礎上(shàng)，6月30日前基本完成集中退還(hái)存量留抵稅額；今年出台的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。加強退稅風險防範，依法嚴懲偷稅、騙稅等行(xíng)為(wèi)。
2.加快财政支出進度。督促指導地方加快預算(suàn)執行(xíng)進度，盡快分解下達資金，及時(shí)做(zuò)好資金撥付工作(zuò)。盡快下達轉移支付預算(suàn)，加快本級支出進度；加大(dà)盤活存量資金力度，對結餘資金和(hé)連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經濟社會(huì)發展急需支持的領域；結合留抵退稅、項目建設等需要做(zuò)好資金調度、加強庫款保障，确保有(yǒu)關工作(zuò)順利推進。
3.加快地方政府專項債券發行(xíng)使用并擴大(dà)支持範圍。抓緊完成今年專項債券發行(xíng)使用任務，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發行(xíng)使用進度，在6月底前基本發行(xíng)完畢，力争在8月底前基本使用完畢。在依法合規、風險可(kě)控的前提下，财政部會(huì)同人(rén)民銀行(xíng)、銀保監會(huì)引導商業銀行(xíng)對符合條件的專項債券項目建設主體(tǐ)提供配套融資支持，做(zuò)好信貸資金和(hé)專項債資金的有(yǒu)效銜接。在前期确定的交通(tōng)基礎設施、能源、保障性安居工程等9大(dà)領域基礎上(shàng)，适當擴大(dà)專項債券支持領域，優先考慮将新型基礎設施、新能源項目等納入支持範圍。
4.用好政府性融資擔保等政策。今年新增國家(jiā)融資擔保基金再擔保合作(zuò)業務規模1萬億元以上(shàng)。對符合條件的交通(tōng)運輸、餐飲、住宿、旅遊行(xíng)業中小(xiǎo)微企業、個(gè)體(tǐ)工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構及時(shí)履行(xíng)代償義務，推動金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，并将上(shàng)述符合條件的融資擔保業務納入國家(jiā)融資擔保基金再擔保合作(zuò)範圍。深入落實中央财政小(xiǎo)微企業融資擔保降費獎補政策，計(jì)劃安排30億元資金，支持融資擔保機構進一步擴大(dà)小(xiǎo)微企業融資擔保業務規模，降低(dī)融資擔保費率。推動有(yǒu)條件的地方對支小(xiǎo)支農擔保業務保費給予階段性補貼。
5.加大(dà)政府采購支持中小(xiǎo)企業力度。将面向小(xiǎo)微企業的價格扣除比例由6%—10%提高(gāo)至10%—20%。政府采購工程要落實促進中小(xiǎo)企業發展的政府采購政策，根據項目特點、專業類型和(hé)專業領域合理(lǐ)劃分采購包，積極擴大(dà)聯合體(tǐ)投标和(hé)大(dà)企業分包，降低(dī)中小(xiǎo)企業參與門(mén)檻，堅持公開(kāi)公正、公平競争，按照統一質量标準，将預留面向中小(xiǎo)企業采購的份額由30%以上(shàng)今年階段性提高(gāo)至40%以上(shàng)，非預留項目要給予小(xiǎo)微企業評審優惠，增加中小(xiǎo)企業合同規模。
6.擴大(dà)實施社保費緩繳政策。在确保各項社會(huì)保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影(yǐng)響生(shēng)産經營出現暫時(shí)困難的所有(yǒu)中小(xiǎo)微企業、以單位方式參保的個(gè)體(tǐ)工商戶，階段性緩繳三項社會(huì)保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水(shuǐ)路鐵(tiě)路運輸等5個(gè)特困行(xíng)業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上(shàng)，對受到疫情嚴重沖擊、行(xíng)業內(nèi)大(dà)面積出現企業生(shēng)産經營困難、符合國家(jiā)産業政策導向的其他特困行(xíng)業，擴大(dà)實施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。
7.加大(dà)穩崗支持力度。優化失業保險穩崗返還(hái)政策，進一步提高(gāo)返還(hái)比例，将大(dà)型企業穩崗返還(hái)比例由30%提至50%。拓寬失業保險留工補助受益範圍，由中小(xiǎo)微企業擴大(dà)至受疫情嚴重影(yǐng)響暫時(shí)無法正常生(shēng)産經營的所有(yǒu)參保企業。企業招用畢業年度高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可(kě)按每人(rén)不超過1500元的标準，發放一次性擴崗補助，具體(tǐ)補助标準由各省份确定，與一次性吸納就業補貼不重複享受，政策執行(xíng)期限至今年底。
二、貨币金融政策（5項）
8.鼓勵對中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶、貨車(chē)司機貸款及受疫情影(yǐng)響的個(gè)人(rén)住房(fáng)與消費貸款等實施延期還(hái)本付息。商業銀行(xíng)等金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小(xiǎo)微企業（含中小(xiǎo)微企業主）和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶、貨車(chē)司機等自主協商，對其貸款實施延期還(hái)本付息，努力做(zuò)到應延盡延，本輪延期還(hái)本付息日期原則上(shàng)不超過2022年底。中央汽車(chē)企業所屬金融子企業要發揮引領示範作(zuò)用，對2022年6月30日前發放的商用貨車(chē)消費貸款給予6個(gè)月延期還(hái)本付息支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影(yǐng)響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人(rén)群，金融機構對其存續的個(gè)人(rén)住房(fáng)、消費等貸款，靈活采取合理(lǐ)延後還(hái)款時(shí)間(jiān)、延長貸款期限、延期還(hái)本等方式調整還(hái)款計(jì)劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影(yǐng)響征信記錄，并免收罰息。
9.加大(dà)普惠小(xiǎo)微貸款支持力度。繼續新增支農支小(xiǎo)再貸款額度。将普惠小(xiǎo)微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高(gāo)至2%，即由人(rén)民銀行(xíng)按相關地方法人(rén)銀行(xíng)普惠小(xiǎo)微貸款餘額增量（包括通(tōng)過延期還(hái)本付息形成的普惠小(xiǎo)微貸款）的2%提供資金支持，更好引導和(hé)支持地方法人(rén)銀行(xíng)發放普惠小(xiǎo)微貸款。指導金融機構和(hé)大(dà)型企業支持中小(xiǎo)微企業應收賬款質押等融資，抓緊修訂制(zhì)度将商業彙票(piào)承兌期限由1年縮短(duǎn)至6個(gè)月，并加大(dà)再貼現支持力度，以供應鏈融資和(hé)銀企合作(zuò)支持大(dà)中小(xiǎo)企業融通(tōng)發展。
10.繼續推動實際貸款利率穩中有(yǒu)降。在用好前期降準資金、擴大(dà)信貸投放的基礎上(shàng)，充分發揮市場(chǎng)利率定價自律機制(zhì)作(zuò)用，持續釋放貸款市場(chǎng)報價利率（LPR）形成機制(zhì)改革效能，發揮存款利率市場(chǎng)化調整機制(zhì)作(zuò)用，引導金融機構将存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動實際貸款利率穩中有(yǒu)降。
11.提高(gāo)資本市場(chǎng)融資效率。科學合理(lǐ)把握首次公開(kāi)發行(xíng)股票(piào)并上(shàng)市（IPO）和(hé)再融資常态化。支持內(nèi)地企業在香港上(shàng)市，依法依規推進符合條件的平台企業赴境外上(shàng)市。繼續支持和(hé)鼓勵金融機構發行(xíng)金融債券，建立“三農”、小(xiǎo)微企業、綠色、雙創金融債券綠色通(tōng)道(dào)，為(wèi)重點領域企業提供融資支持。督促指導銀行(xíng)間(jiān)債券市場(chǎng)和(hé)交易所債券市場(chǎng)各基礎設施全面梳理(lǐ)收費項目，對民營企業債券融資交易費用能免盡免，進一步釋放支持民營企業的信号。
12.加大(dà)金融機構對基礎設施建設和(hé)重大(dà)項目的支持力度。政策性開(kāi)發性銀行(xíng)要優化貸款結構，投放更多(duō)更長期限貸款；引導商業銀行(xíng)進一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵保險公司等發揮長期資金優勢，加大(dà)對水(shuǐ)利、水(shuǐ)運、公路、物流等基礎設施建設和(hé)重大(dà)項目的支持力度。
三、穩投資促消費等政策（6項）
13.加快推進一批論證成熟的水(shuǐ)利工程項目。2022年再開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水(shuǐ)北調後續工程等重大(dà)引調水(shuǐ)、骨幹防洪減災、病險水(shuǐ)庫除險加固、灌區(qū)建設和(hé)改造等工程。進一步完善工程項目清單，加強組織實施、協調推動并優化工作(zuò)流程，切實提高(gāo)水(shuǐ)資源保障和(hé)防災減災能力。
14.加快推動交通(tōng)基礎設施投資。對沿江沿海沿邊及港口航道(dào)等綜合立體(tǐ)交通(tōng)網工程，加強資源要素保障，優化審批程序，抓緊推動上(shàng)馬實施，确保應開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)盡開(kāi)。支持中國國家(jiā)鐵(tiě)路集團有(yǒu)限公司發行(xíng)3000億元鐵(tiě)路建設債券。啓動新一輪農村公路建設和(hé)改造，在完成今年目标任務的基礎上(shàng)，進一步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農村公路3萬公裏、實施農村公路安全生(shēng)命防護工程3萬公裏、改造農村公路危橋3000座。
15.因地制(zhì)宜繼續推進城市地下綜合管廊建設。指導各地在城市老舊(jiù)管網改造等工作(zuò)中協同推進管廊建設，在城市新區(qū)根據功能需求積極發展幹、支線管廊，合理(lǐ)布局管廊系統，統籌各類管線敷設。加快明(míng)确入廊收費政策，多(duō)措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。
16.穩定和(hé)擴大(dà)民間(jiān)投資。啓動編制(zhì)國家(jiā)重大(dà)基礎設施發展規劃，紮實開(kāi)展基礎設施高(gāo)質量發展試點，有(yǒu)力有(yǒu)序推進“十四五”規劃102項重大(dà)工程實施，鼓勵和(hé)吸引更多(duō)社會(huì)資本參與國家(jiā)重大(dà)工程項目。在供應鏈産業鏈招投标項目中對大(dà)中小(xiǎo)企業聯合體(tǐ)給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。2022年新增支持500家(jiā)左右專精特新“小(xiǎo)巨人(rén)”企業。鼓勵民間(jiān)投資以城市基礎設施等為(wèi)重點，通(tōng)過綜合開(kāi)發模式參與重點領域項目建設。
17.促進平台經濟規範健康發展。出台支持平台經濟規範健康發展的具體(tǐ)措施，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，維護市場(chǎng)競争秩序，以公平競争促進平台經濟規範健康發展。充分發揮平台經濟的穩就業作(zuò)用，穩定平台企業及其共生(shēng)中小(xiǎo)微企業的發展預期，以平台企業發展帶動中小(xiǎo)微企業纾困。引導平台企業在疫情防控中做(zuò)好防疫物資和(hé)重要民生(shēng)商品保供“最後一公裏”的線上(shàng)線下聯動。鼓勵平台企業加快人(rén)工智能、雲計(jì)算(suàn)、區(qū)塊鏈、操作(zuò)系統、處理(lǐ)器(qì)等領域技(jì)術(shù)研發突破。
18.穩定增加汽車(chē)、家(jiā)電(diàn)等大(dà)宗消費。各地區(qū)不得(de)新增汽車(chē)限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車(chē)增量指标數(shù)量、放寬購車(chē)人(rén)員資格限制(zhì)，鼓勵實施城區(qū)、郊區(qū)指标差異化政策。加快出台推動汽車(chē)由購買管理(lǐ)向使用管理(lǐ)轉變的政策文件。全面取消二手車(chē)限遷政策，在全國範圍取消對符合國五排放标準小(xiǎo)型非營運二手車(chē)的遷入限制(zhì)，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體(tǐ)登記注冊、備案和(hé)車(chē)輛(liàng)交易登記管理(lǐ)規定。支持汽車(chē)整車(chē)進口口岸地區(qū)開(kāi)展平行(xíng)進口業務，完善平行(xíng)進口汽車(chē)環保信息公開(kāi)制(zhì)度。對皮卡車(chē)進城實施精細化管理(lǐ)，研究進一步放寬皮卡車(chē)進城限制(zhì)。研究今年內(nèi)對一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛(liàng)購置稅的支持政策。優化新能源汽車(chē)充電(diàn)樁（站(zhàn)）投資建設運營模式，逐步實現所有(yǒu)小(xiǎo)區(qū)和(hé)經營性停車(chē)場(chǎng)充電(diàn)設施全覆蓋，加快推進高(gāo)速公路服務區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電(diàn)樁（站(zhàn)）建設。鼓勵家(jiā)電(diàn)生(shēng)産企業開(kāi)展回收目标責任制(zhì)行(xíng)動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。
四、保糧食能源安全政策（5項）
19.健全完善糧食收益保障等政策。針對當前農資價格依然高(gāo)企情況，在前期已發放200億元農資補貼的基礎上(shàng)，及時(shí)發放第二批100億元農資補貼，彌補成本上(shàng)漲帶來(lái)的種糧收益下降。積極做(zuò)好鉀肥進口工作(zuò)。完善最低(dī)收購價執行(xíng)預案，落實好2022年适當提高(gāo)稻谷、小(xiǎo)麥最低(dī)收購價水(shuǐ)平的政策要求，根據市場(chǎng)形勢及時(shí)啓動收購，保護農民種糧積極性。優化種糧補貼政策，健全種糧農民補貼政策框架。
20.在确保安全清潔高(gāo)效利用的前提下有(yǒu)序釋放煤炭優質産能。建立健全煤炭産量激勵約束政策機制(zhì)。依法依規加快保供煤礦手續辦理(lǐ)，在确保安全生(shēng)産和(hé)生(shēng)态安全的前提下支持符合條件的露天和(hé)井工煤礦項目釋放産能。盡快調整核增産能政策，支持具備安全生(shēng)産條件的煤礦提高(gāo)生(shēng)産能力，加快煤礦優質産能釋放，保障迎峰度夏電(diàn)力電(diàn)煤供應安全。
21.抓緊推動實施一批能源項目。推動能源領域基本具備條件今年可(kě)開(kāi)工的重大(dà)項目盡快實施。積極穩妥推進金沙江龍盤等水(shuǐ)電(diàn)項目前期研究論證和(hé)設計(jì)優化工作(zuò)。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重點的大(dà)型風電(diàn)光伏基地建設，近期抓緊啓動第二批項目，統籌安排大(dà)型風光電(diàn)基地建設項目用地用林用草用水(shuǐ)，按程序核準和(hé)開(kāi)工建設基地項目、煤電(diàn)項目和(hé)特高(gāo)壓輸電(diàn)通(tōng)道(dào)。重點布局一批對電(diàn)力系統安全保障作(zuò)用強、對新能源規模化發展促進作(zuò)用大(dà)、經濟指标相對優越的抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)站(zhàn)，加快條件成熟項目開(kāi)工建設。加快推進張北至勝利、川渝主網架交流工程，以及隴東至山(shān)東、金上(shàng)至湖(hú)北直流工程等跨省區(qū)電(diàn)網項目規劃和(hé)前期工作(zuò)。
22.提高(gāo)煤炭儲備能力和(hé)水(shuǐ)平。用好支持煤炭清潔高(gāo)效利用專項再貸款和(hé)合格銀行(xíng)貸款。壓實地方儲備責任。
23.加強原油等能源資源儲備能力。謀劃儲備項目并盡早開(kāi)工。推進政府儲備項目建設，已建成項目盡快具備儲備能力。
五、保産業鏈供應鏈穩定政策（7項）
24.降低(dī)市場(chǎng)主體(tǐ)用水(shuǐ)用電(diàn)用網等成本。全面落實對受疫情影(yǐng)響暫時(shí)出現生(shēng)産經營困難的小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶用水(shuǐ)、用電(diàn)、用氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月的費用緩繳期，并可(kě)根據當地實際進一步延長，緩繳期間(jiān)免收欠費滞納金。指導地方對中小(xiǎo)微企業、個(gè)體(tǐ)工商戶水(shuǐ)電(diàn)氣等費用予以補貼。清理(lǐ)規範城鎮供水(shuǐ)供電(diàn)供氣供暖等行(xíng)業收費，取消不合理(lǐ)收費，規範政府定價和(hé)經營者價格收費行(xíng)為(wèi)，對保留的收費項目實行(xíng)清單制(zhì)管理(lǐ)。2022年中小(xiǎo)微企業寬帶和(hé)專線平均資費再降10%。在招投标領域全面推行(xíng)保函（保險）替代現金繳納投标、履約、工程質量等保證金，鼓勵招标人(rén)對中小(xiǎo)微企業投标人(rén)免除投标擔保。
25.推動階段性減免市場(chǎng)主體(tǐ)房(fáng)屋租金。2022年對服務業小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶承租國有(yǒu)房(fáng)屋減免3—6個(gè)月租金；出租人(rén)減免租金的可(kě)按規定減免當年房(fáng)産稅、城鎮土地使用稅，并引導國有(yǒu)銀行(xíng)對減免租金的出租人(rén)視(shì)需要給予優惠利率質押貸款等支持。非國有(yǒu)房(fáng)屋減免租金的可(kě)同等享受上(shàng)述政策優惠。鼓勵和(hé)引導各地區(qū)結合自身實際，拿(ná)出更多(duō)務實管用舉措推動減免市場(chǎng)主體(tǐ)房(fáng)屋租金。
26.加大(dà)對民航等受疫情影(yǐng)響較大(dà)行(xíng)業企業的纾困支持力度。在用好支持煤炭清潔高(gāo)效利用、交通(tōng)物流、科技(jì)創新、普惠養老等專項再貸款的同時(shí)，增加民航應急貸款額度1500億元，并适當擴大(dà)支持範圍，支持困難航空(kōng)企業渡過難關。支持航空(kōng)業發行(xíng)2000億元債券。統籌考慮民航基礎設施建設需求等因素，研究解決資金短(duǎn)缺等問題；同時(shí)，研究提出向有(yǒu)關航空(kōng)企業注資的具體(tǐ)方案。有(yǒu)序增加國際客運航班數(shù)量，為(wèi)便利中外人(rén)員往來(lái)和(hé)對外經貿交流合作(zuò)創造條件。鼓勵銀行(xíng)向文化旅遊、餐飲住宿等其他受疫情影(yǐng)響較大(dà)行(xíng)業企業發放貸款。
27.優化企業複工達産政策。疫情中高(gāo)風險地區(qū)要建立完善運行(xíng)保障企業、防疫物資生(shēng)産企業、連續生(shēng)産運行(xíng)企業、産業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、“專精特新”中小(xiǎo)企業等重點企業複工達産“白名單”制(zhì)度，及時(shí)總結推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通(tōng)道(dào)等經驗做(zuò)法，細化實化服務“白名單”企業措施，推動部省聯動和(hé)區(qū)域互認，協同推動産業鏈供應鏈企業複工達産。積極引導各地區(qū)落實屬地責任，在發生(shēng)疫情時(shí)鼓勵具備條件的企業進行(xíng)閉環生(shēng)産，保障其穩定生(shēng)産，原則上(shàng)不要求停産；企業所在地政府要做(zuò)好疫情防控指導，加強企業員工返崗、物流保障、上(shàng)下遊銜接等方面服務，盡量減少(shǎo)疫情對企業正常生(shēng)産經營的影(yǐng)響。
28.完善交通(tōng)物流保通(tōng)保暢政策。全面取消對來(lái)自疫情低(dī)風險地區(qū)貨運車(chē)輛(liàng)的防疫通(tōng)行(xíng)限制(zhì)，着力打通(tōng)制(zhì)造業物流瓶頸，加快産成品庫存周轉進度；不得(de)擅自阻斷或關閉高(gāo)速公路、普通(tōng)公路、航道(dào)船(chuán)閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得(de)擅自關停高(gāo)速公路服務區(qū)、港口碼頭、鐵(tiě)路車(chē)站(zhàn)和(hé)民用運輸機場(chǎng)。嚴禁限制(zhì)疫情低(dī)風險地區(qū)人(rén)員正常流動。對來(lái)自或進出疫情中高(gāo)風險地區(qū)所在地市的貨運車(chē)輛(liàng)，落實“即采即走即追”制(zhì)度。客貨運司機、快遞員、船(chuán)員到異地免費檢測點進行(xíng)核酸檢測和(hé)抗原檢測，當地政府視(shì)同本地居民納入檢測範圍、享受同等政策，所需費用由地方财政予以保障。
29.統籌加大(dà)對物流樞紐和(hé)物流企業的支持力度。加快甯波舟山(shān)大(dà)宗商品儲運基地建設，開(kāi)展大(dà)宗商品儲運基地整體(tǐ)布局規劃研究。2022年，中央财政安排50億元左右，擇優支持全國性重點樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力，引導加快推進多(duō)式聯運融合發展，降低(dī)綜合貨運成本。2022年，中央财政在服務業發展資金中安排約25億元支持加快農産品供應鏈體(tǐ)系建設，安排約38億元支持實施縣域商業建設行(xíng)動。加快1000億元交通(tōng)物流專項再貸款政策落地，支持交通(tōng)物流等企業融資，加大(dà)結構性貨币政策工具對穩定供應鏈的支持。在農産品主産區(qū)和(hé)特色農産品優勢區(qū)支持建設一批田頭小(xiǎo)型冷藏保鮮設施，推動建設一批産銷冷鏈集配中心。
30.加快推進重大(dà)外資項目積極吸引外商投資。在已納入工作(zuò)專班、開(kāi)辟綠色通(tōng)道(dào)推進的重大(dà)外資項目基礎上(shàng)，充分發揮重大(dà)外資項目牽引帶動作(zuò)用，盡快論證啓動投資數(shù)額大(dà)、帶動作(zuò)用強、産業鏈上(shàng)下遊覆蓋面廣的重大(dà)外資項目。加快修訂《鼓勵外商投資産業目錄》，引導外資更多(duō)投向先進制(zhì)造、科技(jì)創新等領域以及中西部和(hé)東北地區(qū)，支持外商投資設立高(gāo)新技(jì)術(shù)研發中心等。進一步拓寬企業跨境融資渠道(dào)，支持符合條件的高(gāo)新技(jì)術(shù)和(hé)“專精特新”企業開(kāi)展外債便利化額度試點。建立完善與在華外國商協會(huì)、外資企業常态化交流機制(zhì)，積極解決外資企業在華營商便利等問題，進一步穩住和(hé)擴大(dà)外商投資。
六、保基本民生(shēng)政策（3項）
31.實施住房(fáng)公積金階段性支持政策。受疫情影(yǐng)響的企業，可(kě)按規定申請(qǐng)緩繳住房(fáng)公積金，到期後進行(xíng)補繳。在此期間(jiān)，繳存職工正常提取和(hé)申請(qǐng)住房(fáng)公積金貸款，不受緩繳影(yǐng)響。受疫情影(yǐng)響的繳存人(rén)，不能正常償還(hái)住房(fáng)公積金貸款的，不作(zuò)逾期處理(lǐ)，不納入征信記錄。各地區(qū)可(kě)根據本地實際情況，提高(gāo)住房(fáng)公積金租房(fáng)提取額度，更好滿足實際需要。
32.完善農業轉移人(rén)口和(hé)農村勞動力就業創業支持政策。加強對吸納農業轉移人(rén)口較多(duō)區(qū)域、行(xíng)業的财政和(hé)金融支持，中央财政農業轉移人(rén)口市民化獎勵資金安排400億元，推動健全常住地提供基本公共服務制(zhì)度，将符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持範圍。依據國土空(kōng)間(jiān)規劃和(hé)上(shàng)一年度進城落戶人(rén)口數(shù)量，合理(lǐ)安排各類城鎮年度新增建設用地規模。拓寬農村勞動力就地就近就業渠道(dào)。重大(dà)工程建設、以工代赈項目優先吸納農村勞動力。
33.完善社會(huì)民生(shēng)兜底保障措施。指導各地落實好社會(huì)救助和(hé)保障标準與物價上(shàng)漲挂鈎聯動機制(zhì)，及時(shí)足額發放補貼，保障低(dī)收入群體(tǐ)基本生(shēng)活。用好中央财政下撥的1547億元救助補助資金，壓實地方政府責任，通(tōng)過财政資金直達機制(zhì)，及時(shí)足額發放到需要幫扶救助的群衆手中。做(zuò)好受災人(rén)員生(shēng)活救助，精準做(zuò)好需要救助保障的困難群體(tǐ)幫扶工作(zuò)，對臨時(shí)生(shēng)活困難群衆給予有(yǒu)針對性幫扶。針對當前部分地區(qū)因局部聚集性疫情加強管控，同步推進疫情防控和(hé)保障群衆基本生(shēng)活，做(zuò)好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生(shēng)活物資保供穩價工作(zuò)。統籌發展和(hé)安全，抓好安全生(shēng)産責任落實，深入開(kāi)展安全大(dà)檢查，嚴防交通(tōng)、建築、煤礦、燃氣等方面安全事故，開(kāi)展自建房(fáng)安全專項整治，切實保障人(rén)民群衆生(shēng)命财産安全。
來(lái)源：國務院
