甯夏中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體(tǐ)系研究中心
來(lái)源：光明(míng)日報
群衆路線是我們黨把馬克思主義群衆觀和(hé)認識論與群衆工作(zuò)實際相結合的産物。在中國特色社會(huì)主義法治視(shì)野中，群衆路線作(zuò)為(wèi)我國政治邏輯中民主的基本概括和(hé)本質體(tǐ)現，對于中國特色社會(huì)主義法治的培育、形成、建設和(hé)發展發揮了關鍵作(zuò)用，具有(yǒu)獨特功能。同時(shí)，隻有(yǒu)全面推進依法治國，使法治成為(wèi)治國理(lǐ)政的基本方式，人(rén)民的民主權利才能得(de)到有(yǒu)效保障。群衆路線與中國特色社會(huì)主義法治二者在本質要求、價值取向、實踐主體(tǐ)和(hé)發展路徑等方面具有(yǒu)內(nèi)在的一緻性和(hé)必然聯系。
群衆路線集中體(tǐ)現了中國特色社會(huì)主義法治的本質要求
法治是一個(gè)內(nèi)涵民主、自由、平等、人(rén)權、理(lǐ)性、文明(míng)、秩序、正義、效益等諸多(duō)社會(huì)價值的綜合概念。我國積極吸收借鑒人(rén)類社會(huì)法治文明(míng)發展的成果，從具體(tǐ)國情出發，形成了中國特色社會(huì)主義法治。中國特色社會(huì)主義法治的本質是人(rén)民民主，即人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主，人(rén)民是國家(jiā)權力的主體(tǐ)。以人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主為(wèi)本質的中國特色社會(huì)主義法治，必須以維護和(hé)發展最廣大(dà)人(rén)民群衆的根本利益為(wèi)出發點和(hé)落腳點，必須切實維護公民合法的政治權利和(hé)經濟文化社會(huì)等方面的權利，保障人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主。
群衆路線在我國革命、建設和(hé)改革中發揮着無可(kě)替代的作(zuò)用。“一切為(wèi)了群衆，一切依靠群衆”是對人(rén)民在國家(jiā)政治生(shēng)活中地位的集中定位，即人(rén)民是曆史的主體(tǐ)，是國家(jiā)的主人(rén)。我們黨作(zuò)為(wèi)馬克思主義執政黨，必須堅持人(rén)民主體(tǐ)地位，把人(rén)民放在心中最高(gāo)位置，為(wèi)人(rén)民謀利益；必須維護、保障和(hé)尊重人(rén)民群衆的主體(tǐ)地位，支持人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主；必須尊重人(rén)民群衆的首創精神，虛心聽(tīng)取群衆意見，廣泛吸納群衆智慧，不斷完善各項路線方針政策，使之最大(dà)限度地反映和(hé)符合最廣大(dà)人(rén)民群衆的根本利益，讓人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主的要求能夠最大(dà)化地體(tǐ)現在黨的路線方針政策之中，體(tǐ)現在國家(jiā)政治生(shēng)活之中，體(tǐ)現在國家(jiā)經濟、政治、文化、社會(huì)和(hé)生(shēng)态等各項事業發展之中。
因此，群衆路線高(gāo)度體(tǐ)現了中國特色社會(huì)主義法治的本質特征，是中國共産黨人(rén)對待人(rén)民群衆的态度和(hé)基本政治立場(chǎng)在國家(jiā)政治生(shēng)活中的集中體(tǐ)現。群衆路線與中國特色社會(huì)主義法治在邏輯起點和(hé)終極目标上(shàng)具有(yǒu)本質的一緻性，都表現為(wèi)人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主。
群衆路線高(gāo)度契合了中國特色社會(huì)主義法治的價值取向
中國特色社會(huì)主義法治的本質和(hé)特征決定了其價值取向的核心是廣大(dà)人(rén)民群衆在黨的領導下，依照憲法和(hé)法律規定，通(tōng)過各種途徑和(hé)形式管理(lǐ)國家(jiā)事務，管理(lǐ)經濟文化事業，管理(lǐ)社會(huì)事務。因此，對群衆充滿深厚感情，把群衆的根本利益放在心中最高(gāo)位置，對群衆負責、為(wèi)群衆謀利，并通(tōng)過人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主，切實保障最廣大(dà)人(rén)民群衆的各項權益，就成為(wèi)中國特色社會(huì)主義法治的基本價值取向。
群衆路線高(gāo)度契合了中國特色社會(huì)主義法治的基本價值取向。一方面，我們黨代表工人(rén)階級和(hé)人(rén)民群衆的根本利益，始終高(gāo)度尊重人(rén)民群衆的首創精神，激發人(rén)民群衆的創造活力，暢通(tōng)人(rén)民群衆創造幸福美好生(shēng)活的渠道(dào)，為(wèi)人(rén)民群衆發揮積極性、創造性開(kāi)辟廣闊的發展空(kōng)間(jiān)。另一方面，我們黨自誕生(shēng)之日起，就将維護和(hé)保障絕大(dà)多(duō)數(shù)群衆的根本利益作(zuò)為(wèi)自己的行(xíng)動指南和(hé)價值目标。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨明(míng)确提出要實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民的根本利益，這對于推進中國特色社會(huì)主義法治建設發揮了積極作(zuò)用。
群衆路線與中國特色社會(huì)主義法治的價值契合，通(tōng)過堅持正确政治方向，堅定不移走中國特色社會(huì)主義政治發展道(dào)路來(lái)實現；通(tōng)過堅持黨的領導、人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主、依法治國有(yǒu)機統一，發展社會(huì)主義政治文明(míng)的方式來(lái)實現。它體(tǐ)現在不斷發揮人(rén)民群衆的積極性、主動性和(hé)創造性，使廣大(dà)人(rén)民群衆不斷獲得(de)切實的經濟、政治、文化和(hé)社會(huì)權益之中；體(tǐ)現在更加注重運用法治思維和(hé)法治方式科學有(yǒu)序地推進群衆路線教育實踐活動之中。
群衆路線推動形成了中國特色社會(huì)主義法治的實踐主體(tǐ)
毛澤東同志(zhì)曾這樣概括人(rén)民的主體(tǐ)地位：“人(rén)民，隻有(yǒu)人(rén)民，才是創造世界曆史的動力”“共産黨的路線，就是人(rén)民的路線”。他從馬克思主義唯物史觀的高(gāo)度闡明(míng)了曆史是人(rén)民群衆創造的，人(rén)民群衆是建設中國特色社會(huì)主義各項事業的主體(tǐ)。在我國，法治是人(rén)民意志(zhì)與利益的體(tǐ)現，人(rén)民自然就是法治的主體(tǐ)，因此，中國特色社會(huì)主義法治的實踐主體(tǐ)是人(rén)民群衆。
我們黨自誕生(shēng)之日起，就非常重視(shì)發動群衆、組織群衆、武裝群衆；在發動群衆之後，非常重視(shì)建立健全群衆組織生(shēng)活，注重對群衆進行(xíng)思想政治教育工作(zuò)。這些(xiē)啓蒙和(hé)教育都是通(tōng)過群衆路線的方式實現的。在我國革命、建設和(hé)改革的進程中，我們黨通(tōng)過宣傳群衆、發動群衆、武裝群衆、教育群衆、引導群衆等多(duō)種方式，使人(rén)民群衆成為(wèi)既符合我國民主政治發展要求、又滿足中國特色社會(huì)主義法治的實踐主體(tǐ)。
使人(rén)民群衆成為(wèi)中國特色社會(huì)主義法治的實踐主體(tǐ)，必須正确處理(lǐ)各方面的利益關系，把一切可(kě)以團結的力量團結起來(lái)，把一切可(kě)以調動的積極因素調動起來(lái)，鞏固和(hé)發展民主團結、生(shēng)動活潑、安定和(hé)諧的政治局面；積極穩妥地推進政治體(tǐ)制(zhì)改革，充分發揮我國社會(huì)主義政治制(zhì)度的優越性，不斷推進社會(huì)主義政治制(zhì)度自我完善和(hé)發展；不斷發展社會(huì)主義市場(chǎng)經濟，堅持社會(huì)主義分配制(zhì)度，使改革發展成果更多(duō)更公平地惠及全體(tǐ)人(rén)民；依法保障公民的權利和(hé)自由，保證公民的經濟、政治、文化、社會(huì)等各方面權利得(de)到切實落實，保障人(rén)民群衆對美好生(shēng)活的向往和(hé)追求。
群衆路線不斷開(kāi)辟了中國特色社會(huì)主義法治的發展路徑
中國特色社會(huì)主義法治的建設和(hé)發展，是緊緊圍繞群衆路線的辯證邏輯和(hé)深刻內(nèi)涵展開(kāi)的。我們黨是按照民主集中制(zhì)原則組織起來(lái)的統一整體(tǐ)，群衆路線集中反映了民主集中制(zhì)原則的根本性要求。民主集中制(zhì)原則應用到黨所領導的各項建設事業中，反映和(hé)體(tǐ)現在黨的群衆路線中，同時(shí)也是中國特色社會(huì)主義法治的重要特征。
中國特色社會(huì)主義法治的建設和(hé)發展，在實踐過程中和(hé)具體(tǐ)操作(zuò)層面上(shàng)，主要依靠廣大(dà)人(rén)民群衆的廣泛參與。現階段，日益增強的法律意識和(hé)權利意識，不僅轉化為(wèi)公民維護自身權利的自覺行(xíng)為(wèi)，而且還(hái)轉化為(wèi)公民對法治進程的積極參與行(xíng)為(wèi)，成為(wèi)推動法律發展和(hé)中國特色社會(huì)主義法治建設的重要力量。
無論是群衆路線教育實踐活動，還(hái)是中國特色社會(huì)主義法治建設，公衆參與從內(nèi)容和(hé)形式等方面都必須與時(shí)俱進，力求創新。必須看到，形成于革命戰争年代的群衆路線，在特定的曆史條件下，其主體(tǐ)是有(yǒu)限的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國的社會(huì)結構發生(shēng)了重大(dà)變化，群衆路線必須适應時(shí)代潮流發展的需要，适時(shí)深化其內(nèi)涵，使其結構更趨合理(lǐ)。同時(shí)，群衆參與無論從內(nèi)容到形式，都必須進行(xíng)創新和(hé)拓展，使群衆路線真正成為(wèi)推動中國特色社會(huì)主義法治建設的重要平台和(hé)有(yǒu)效載體(tǐ)。此外，還(hái)要健全公民參與制(zhì)度，完善公民參與機制(zhì)，拓展公民參與渠道(dào)和(hé)途徑，使公民參與逐步走上(shàng)制(zhì)度化、程序化和(hé)規範化軌道(dào)。
