北京市人(rén)民政府辦公廳印發 《關于繼續加大(dà)中小(xiǎo)微企業幫扶力度加快困難企業恢複發展的若幹措施》的通(tōng)知
來(lái)源：北京市人(rén)民政府辦公廳
京政辦發〔2022〕14号
各區(qū)人(rén)民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
經市政府同意，現将《關于繼續加大(dà)中小(xiǎo)微企業幫扶力度加快困難企業恢複發展的若幹措施》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹落實。
北京市人(rén)民政府辦公廳
2022年4月22日
關于繼續加大(dà)中小(xiǎo)微企業幫扶力度
加快困難企業恢複發展的若幹措施
企業恢複發展的若幹措施為(wèi)深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實國家(jiā)發展改革委等部門(mén)《印發〈關于促進服務業領域困難行(xíng)業恢複發展的若幹政策〉的通(tōng)知》(發改财金〔2022〕271号)要求，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌做(zuò)好疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，切實減輕疫情防控對中小(xiǎo)微企業生(shēng)産經營的影(yǐng)響，積極幫助服務業領域困難企業渡過難關、恢複發展，特制(zhì)定以下措施。
一、減輕中小(xiǎo)微企業負擔
(一)實施增值稅期末留抵退稅。按照國家(jiā)關于進一步加大(dà)增值稅期末留抵退稅政策實施力度的要求，将先進制(zhì)造業按月全額退還(hái)增值稅增量留抵稅額政策範圍擴大(dà)至符合條件的小(xiǎo)微企業(含個(gè)體(tǐ)工商戶)，符合條件的微型企業存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還(hái)，符合條件的小(xiǎo)型企業存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還(hái)，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還(hái)。加大(dà)制(zhì)造業、科學研究和(hé)技(jì)術(shù)服務業、軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務業以及交通(tōng)運輸、倉儲和(hé)郵政業等行(xíng)業增值稅期末留抵退稅政策力度，将先進制(zhì)造業按月全額退還(hái)增值稅增量留抵稅額政策範圍擴大(dà)至符合條件的制(zhì)造業等行(xíng)業企業(含個(gè)體(tǐ)工商戶)，并一次性退還(hái)制(zhì)造業等行(xíng)業企業存量留抵稅額。(責任單位：北京市稅務局、市财政局)
(二)落實減稅降費政策。2022年對增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)、小(xiǎo)型微利企業、個(gè)體(tǐ)工商戶按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費”。延續實施生(shēng)産、生(shēng)活性服務業增值稅加計(jì)抵減政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)免征增值稅。自2022年4月1日起對增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)适用3%征收率的應稅銷售收入免征增值稅。對小(xiǎo)型微利企業年應納稅所得(de)額超過100萬元但(dàn)不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應納稅所得(de)額，按20%的稅率繳納企業所得(de)稅。将科技(jì)型中小(xiǎo)企業研發費用加計(jì)扣除比例提高(gāo)到100%。加大(dà)中小(xiǎo)微企業設備器(qì)具稅前扣除力度。落實規範收費罰款行(xíng)為(wèi)有(yǒu)關工作(zuò)實施方案，采取有(yǒu)效措施制(zhì)止亂收費、亂攤派、亂罰款行(xíng)為(wèi)。[責任單位：北京市稅務局、市财政局、市減負辦(市經濟和(hé)信息化局)、市司法局、市市場(chǎng)監管局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府]
(三)減免服務業小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶房(fáng)屋租金。2022年對承租京內(nèi)國有(yǒu)房(fáng)屋的在京注冊或在京納稅服務業小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶減免3個(gè)月房(fáng)屋租金，其中對于承租被列為(wèi)疫情中高(gāo)風險地區(qū)所在區(qū)國有(yǒu)房(fáng)屋的，減免6個(gè)月房(fáng)屋租金。國有(yǒu)及國有(yǒu)控股、國有(yǒu)實際控制(zhì)企業要率先落實到位，本市集體(tǐ)企業可(kě)參照執行(xíng)。對承租非國有(yǒu)房(fáng)屋且無法獲得(de)租金減免的服務業小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶，各區(qū)可(kě)結合實際給予适當幫扶。對于存在轉租情況的國有(yǒu)房(fáng)屋，相關國有(yǒu)企事業單位要确保免租措施惠及最終承租經營人(rén)。對符合條件的小(xiǎo)微、初創型文化企業辦公面積房(fáng)租，通(tōng)過“房(fáng)租通(tōng)”政策給予最高(gāo)不超過30萬元的補貼。鼓勵孵化器(qì)、科技(jì)園等各類産業載體(tǐ)以直接減免、退還(hái)、合同延期等方式給予租金優惠，以支持科技(jì)型中小(xiǎo)微企業和(hé)創新團隊穩定發展。對減免租金的房(fáng)屋業主，符合現行(xíng)房(fáng)産稅、城鎮土地使用稅減免政策規定的，依法予以減免。因減免租金影(yǐng)響國有(yǒu)企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可(kě)。(責任單位：市國資委、市财政局、市科委中關村管委會(huì)、市機關事務局、北京市稅務局、市文資中心、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
(四)實施階段性社保優惠政策。延續實施1%的失業保險費率政策到2023年4月30日。對餐飲、零售、旅遊、民航、公路鐵(tiě)路運輸企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策，經行(xíng)業主管部門(mén)認定的企業可(kě)申請(qǐng)緩繳2022年4月至6月的養老保險費和(hé)2022年4月至10月的失業保險、工傷保險費，緩繳期間(jiān)免收滞納金。(責任單位：市人(rén)力資源社會(huì)保障局、北京市稅務局、市财政局、市商務局、市文化和(hé)旅遊局、市發展改革委、市交通(tōng)委、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
(五)降低(dī)企業疫情防控成本。堅持“動态清零”總方針不動搖，快速響應、管控風險，按照“快、嚴、準、實”要求，不折不扣落實各項疫情防控措施。為(wèi)加強疫情期間(jiān)城市運行(xíng)保障，2022年對餐飲、零售、巡遊出租車(chē)、外賣、快遞行(xíng)業以及從事進口非冷鏈貨物相關經營活動的中小(xiǎo)微企業免費開(kāi)展員工定期核酸檢測，具體(tǐ)從業人(rén)員範圍與“10+3+3”重點行(xíng)業人(rén)群相銜接，所需費用符合規定的由醫(yī)保基金支付，其餘部分由市區(qū)财政共擔，執行(xíng)過程中依托“應檢盡檢”體(tǐ)系落實。各區(qū)可(kě)結合本區(qū)實際，積極發揮社區(qū)衛生(shēng)服務中心在核酸檢測等疫情防控工作(zuò)中的作(zuò)用。(責任單位：北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府、市衛生(shēng)健康委、市疾控中心、市商務局、市财政局、市市場(chǎng)監管局、市交通(tōng)委、市郵政管理(lǐ)局、市醫(yī)保局、複工複産防控組)
二、加大(dà)金融支持力度
(六)用好普惠金融政策工具。2022年對符合條件、在貸款服務中心現場(chǎng)辦理(lǐ)首次貸款業務的中小(xiǎo)微企業，按貸款額給予不超過年化1%的貸款擔保費用補助，或按實際獲得(de)貸款利息的20%給予貼息補助，對餐飲、零售、旅遊、民航、公路鐵(tiě)路運輸等受疫情影(yǐng)響突出的行(xíng)業企業貼息比例提高(gāo)至40%。引導金融機構加大(dà)對普惠小(xiǎo)微貸款傾斜力度，2022年普惠小(xiǎo)微貸款增速高(gāo)于各項貸款增速10個(gè)百分點以上(shàng)，設立普惠(中小(xiǎo)微)融資風險補償資金池，優化完善風險補償機制(zhì)。各行(xíng)業主管部門(mén)向金融機構精準提供餐飲、零售、旅遊、交通(tōng)運輸等行(xíng)業小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶融資需求名單，便利金融機構優先支持困難企業。發揮好本市企業續貸受理(lǐ)中心作(zuò)用，支持銀行(xíng)業金融機構做(zuò)好延期還(hái)本付息政策接續，對受疫情影(yǐng)響的困難企業不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。(責任單位：市經濟和(hé)信息化局、市金融監管局、人(rén)民銀行(xíng)營業管理(lǐ)部、北京銀保監局、市統計(jì)局、市交通(tōng)委、市商務局、市文化和(hé)旅遊局)
(七)加強融資擔保和(hé)信用債支持。用好北京市小(xiǎo)微企業信用擔保代償補償資金，對擔保機構2022年度新增小(xiǎo)微企業融資擔保業務提供不高(gāo)于實際發生(shēng)代償總額20%的補償。進一步提高(gāo)創業擔保貸款業務經辦銀行(xíng)金融服務水(shuǐ)平，為(wèi)符合條件的個(gè)人(rén)和(hé)小(xiǎo)微企業分别提供最高(gāo)不超過50萬元和(hé)300萬元的貸款額度，增強創業主體(tǐ)融資可(kě)得(de)性和(hé)便利度。推動政府性融資擔保機構降低(dī)擔保費率，對受疫情影(yǐng)響較大(dà)的服務業小(xiǎo)微企業2022年新申請(qǐng)的銀行(xíng)貸款融資擔保費率力争降至1%。用好中央小(xiǎo)微企業融資擔保業務降費獎補資金，對符合條件的政府性融資擔保機構給予獎補。組織開(kāi)展專場(chǎng)對接培訓，支持符合條件的餐飲、零售、旅遊、交通(tōng)運輸等行(xíng)業企業發行(xíng)公司信用類債券。(責任單位：市财政局、市經濟和(hé)信息化局、市金融監管局、人(rén)民銀行(xíng)營業管理(lǐ)部、市發展改革委)
(八)推動金融機構減費讓利。2022年推動本市銀行(xíng)進一步壓降普惠小(xiǎo)微貸款利率，持續降低(dī)銀行(xíng)賬戶服務收費、人(rén)民币轉賬彙款手續費、銀行(xíng)卡刷卡手續費。鼓勵本市商業銀行(xíng)免收全部單位結算(suàn)賬戶管理(lǐ)費和(hé)年費，對小(xiǎo)微企業通(tōng)過櫃台渠道(dào)進行(xíng)的單筆10萬元以下的對公跨行(xíng)轉賬彙款業務按照不高(gāo)于現行(xíng)政府指導價标準的9折實行(xíng)優惠。(責任單位：人(rén)民銀行(xíng)營業管理(lǐ)部、北京銀保監局、市金融監管局)
(九)提高(gāo)融資便捷性。進一步發揮北京市銀企對接系統功能，加強金融服務快速響應機制(zhì)和(hé)網絡建設，開(kāi)展“網上(shàng)暢融工程”快速對接服務。深化大(dà)數(shù)據普惠金融應用，進一步發揮“銀稅互動”“信易貸”等平台作(zuò)用，為(wèi)銀行(xíng)等金融機構使用公共信用信息提供便利。鼓勵本市商業銀行(xíng)為(wèi)“專精特新”企業開(kāi)辟信貸綠色通(tōng)道(dào)，推出專屬信貸産品。建設基于區(qū)塊鏈的供應鏈确權平台，為(wèi)參與政府采購和(hé)國企采購的中小(xiǎo)微企業提供确權融資服務。(責任單位：人(rén)民銀行(xíng)營業管理(lǐ)部、北京銀保監局、市金融監管局、市經濟和(hé)信息化局、市政務服務局、北京金控集團)
(十)培育科技(jì)型中小(xiǎo)微企業。建立科技(jì)型中小(xiǎo)微企業投貸聯動支持機制(zhì)，支持銀行(xíng)依法合規開(kāi)展投貸聯動業務，探索對符合條件的業務給予貼息支持。進一步發揮北京市科技(jì)創新基金作(zuò)用，引導和(hé)撬動更多(duō)社會(huì)資本投向科技(jì)型中小(xiǎo)微企業。向符合條件的小(xiǎo)微企業發放科技(jì)創新券，對企業購買開(kāi)放單位基于科研設施與儀器(qì)的分析、測試、檢驗等标準化服務的費用，可(kě)通(tōng)過科技(jì)創新券兌現不超過30萬元的資金補助。(責任單位：市科委中關村管委會(huì)、市金融監管局、北京銀保監局)
三、加強對受疫情影(yǐng)響突出行(xíng)業的幫扶
(十一)實施餐飲業纾困扶持措施。鼓勵社會(huì)餐飲企業為(wèi)老年人(rén)提供養老助餐服務，按照養老服務機構同等标準，對認定為(wèi)養老助餐點的社會(huì)餐飲企業給予補貼。支持餐飲企業新建連鎖直營餐廳，支持額度原則上(shàng)不超過審定實際投資總額的50%。支持互聯網平台企業開(kāi)展中小(xiǎo)微商戶幫扶行(xíng)動，對在平台經營的困難商戶實施特殊時(shí)期服務費優惠措施。鼓勵互聯網平台開(kāi)展外賣運營扶持，提供經營診斷、活動策劃、推廣營銷等服務，提高(gāo)商戶數(shù)字化運營能力。在東城區(qū)、西城區(qū)開(kāi)展核心區(qū)生(shēng)活性服務業品質提升行(xíng)動。(責任單位：市商務局、市民政局、東城區(qū)政府、西城區(qū)政府)
(十二)實施零售業纾困扶持措施。對傳統商場(chǎng)和(hé)商圈(特色商業街(jiē))內(nèi)的商業主體(tǐ)外立面改造、店(diàn)內(nèi)裝修更新、設備購置及相關配套設施建設等項目給予不超過500萬元的資金支持。對便利店(diàn)、前置倉、藥店(diàn)等符合本市基本便民商業網點建設提升标準的項目給予不超過各項投入審定實際投資額50%的資金支持。加強商業體(tǐ)系建設，積極争取國家(jiā)縣域商業基礎設施建設支持資金。(責任單位：市商務局、市市場(chǎng)監管局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
(十三)實施旅遊業纾困扶持措施。加大(dà)旅遊服務質量保證金扶持政策實施力度，對符合條件的旅行(xíng)社旅遊服務質量保證金暫退比例提高(gāo)至100%。開(kāi)展本市使用保險交納旅遊服務質量保證金試點，鼓勵保險公司設計(jì)開(kāi)發旅遊服務質量保證金履約保證保險等試點保險産品，進一步擴大(dà)保險代替保證金試點範圍。鼓勵機關企事業單位将符合規定舉辦的工會(huì)活動、會(huì)展活動等的方案制(zhì)定、組織協調等工作(zuò)交由旅行(xíng)社承接，并加強資金使用管理(lǐ)。(責任單位：市文化和(hé)旅遊局、市商務局、市總工會(huì)、北京銀保監局)
(十四)實施民航業纾困扶持措施。相關區(qū)要結合實際，統籌資金和(hé)防疫資源，支持任務較重的航空(kōng)公司、機場(chǎng)及駐場(chǎng)服務單位做(zuò)好疫情防控和(hé)安全生(shēng)産，市級财政資金通(tōng)過适當方式給予補助。2022年暫停航空(kōng)運輸企業分支機構預繳增值稅一年。積極争取民航發展基金等中央财政資金，重點支持民航基礎設施建設、安全能力建設等。對符合條件的機場(chǎng)配套項目，市區(qū)兩級适當予以支持。(責任單位：順義區(qū)政府、大(dà)興區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、市财政局、市衛生(shēng)健康委、市發展改革委、北京市稅務局、首都機場(chǎng)集團)
(十五)實施公路鐵(tiě)路運輸業纾困扶持措施。2022年暫停鐵(tiě)路運輸企業分支機構預繳增值稅一年，對提供公交客運、地鐵(tiě)、城市輕軌、出租車(chē)、長途客運、班車(chē)等公共交通(tōng)運輸服務取得(de)的收入免征增值稅。統籌資金對新能源公交車(chē)購置給予補貼，支持公路等基礎設施項目建設。支持巡遊出租燃油車(chē)更新為(wèi)純電(diàn)動車(chē)，對當年到期報廢的巡遊出租燃油車(chē)更新為(wèi)純電(diàn)動車(chē)給予獎勵。(責任單位：市交通(tōng)委、市财政局、北京市稅務局)
(十六)實施文化演出行(xíng)業纾困扶持措施。2022年對歸屬本市地方收入的文化事業建設費，繼續按照繳納義務人(rén)應繳費額的50%減征。在文藝表演、出版發行(xíng)、廣播影(yǐng)視(shì)等領域實施文化消費促進行(xíng)動。完善北京劇(jù)院運營服務平台政策，聚焦營業性演出場(chǎng)所的扶持引導，采取場(chǎng)租、演出補貼等方式，鼓勵社會(huì)力量參與，打造特色演藝集聚區(qū)和(hé)演藝群落。對示範書(shū)店(diàn)、轉型升級書(shū)店(diàn)和(hé)“三進”書(shū)店(diàn)等給予補貼和(hé)獎勵。(責任單位：北京市稅務局、市委宣傳部、市文化和(hé)旅遊局、市文資中心、市财政局)
四、實施保障
(十七)建立穩定産業鏈供應鏈協調機制(zhì)。全面落實國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制(zhì)《關于切實做(zuò)好貨運物流保通(tōng)保暢工作(zuò)的通(tōng)知》(國辦發明(míng)電(diàn)〔2022〕3号)，全力打通(tōng)運輸堵點，保障民生(shēng)物資和(hé)重要生(shēng)産物資運輸暢通(tōng)。針對突發疫情導緻的外省區(qū)市上(shàng)下遊配套企業停工停産問題，積極對接國家(jiā)有(yǒu)關部委協調平台，發揮國家(jiā)京津冀協同發展等跨區(qū)域協調機制(zhì)作(zuò)用，推動配套企業盡快複工複産。各區(qū)在疫情期間(jiān)要加強企業走訪服務，及時(shí)了解和(hé)協調解決企業生(shēng)産經營困難，努力保持企業産業鏈供應鏈穩定和(hé)生(shēng)産經營穩定。(責任單位：市經濟和(hé)信息化局、市商務局、市衛生(shēng)健康委、市疾控中心、市交通(tōng)委、市公安局、市京津冀協同辦、市住房(fáng)城鄉建設委、市人(rén)力資源社會(huì)保障局、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
(十八)建立中小(xiǎo)微企業幫扶政策落實機制(zhì)。各有(yǒu)關部門(mén)要根據需要及時(shí)制(zhì)定實施細則，市委宣傳部、市發展改革委要及時(shí)組織做(zuò)好宣傳解讀，擴大(dà)政策知曉度和(hé)覆蓋面。市政府督查室、市發展改革委要定期開(kāi)展督查評估，及時(shí)發現問題，督促相關部門(mén)和(hé)區(qū)抓好整改落實，打通(tōng)政策落地“最後一公裏”。市經濟和(hé)信息化局要抓好全市中小(xiǎo)微企業數(shù)據庫的統籌和(hé)完善，市統計(jì)局要按季度開(kāi)展中小(xiǎo)微企業經營狀況抽樣調查，摸清企業需求和(hé)政策落實效果。各區(qū)要履行(xíng)好屬地責任，結合本區(qū)實際，加強中小(xiǎo)微企業數(shù)據庫動态更新和(hé)日常監測，切實抓好政策制(zhì)定和(hé)落地實施，用紮紮實實的工作(zuò)成效，讓中小(xiǎo)微企業有(yǒu)更多(duō)實實在在的獲得(de)感。(責任單位：市委宣傳部、市政府督查室、市發展改革委、市經濟和(hé)信息化局、市統計(jì)局、各行(xíng)業主管部門(mén)、北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
以上(shàng)政策措施适用的服務業範圍可(kě)按照《國民經濟行(xíng)業分類》(GB/T4754-2017)及國家(jiā)統計(jì)局《關于修訂〈三次産業劃分規定(2012)〉的通(tōng)知》(國統設管函〔2018〕74号)予以認定；中小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶範圍可(kě)通(tōng)過查詢“國家(jiā)企業信用信息公示系統-全國個(gè)體(tǐ)私營經濟發展服務網”予以認定，或按照工業和(hé)信息化部等部門(mén)《關于印發中小(xiǎo)企業劃型标準規定的通(tōng)知》(工信部聯企業〔2011〕300号)、中國人(rén)民銀行(xíng)等部門(mén)《關于印發〈金融業企業劃型标準規定〉的通(tōng)知》(銀發〔2015〕309号)劃型标準予以認定。
