中共中央印發《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》

  • 2013年08月13日

 

為(wèi)進一步促進黨員領導幹部廉潔從政,根據《中國共産黨章程》,結合黨員領導幹部廉潔自律工作(zuò)實際,制(zhì)定本準則。

總則 執政黨的黨風關系黨的生(shēng)死存亡。堅決懲治和(hé)有(yǒu)效預防腐敗,是黨必須始終抓好的重大(dà)政治任務。黨員領導幹部廉潔從政是堅持以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論和(hé)“三個(gè)代表”重要思想為(wèi)指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障;是新時(shí)期從嚴治黨,不斷加強黨的執政能力建設和(hé)先進性建設的重要內(nèi)容;是推進改革開(kāi)放和(hé)社會(huì)主義現代化建設的基本要求;是正确行(xíng)使權力、履行(xíng)職責的重要基礎。

黨員領導幹部必須具有(yǒu)共産主義遠大(dà)理(lǐ)想和(hé)中國特色社會(huì)主義堅定信念,踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值體(tǐ)系;必須堅持全心全意為(wèi)人(rén)民服務的宗旨,立黨為(wèi)公、執政為(wèi)民;必須在黨員和(hé)人(rén)民群衆中發揮表率作(zuò)用,自重、自省、自警、自勵;必須模範遵守黨紀國法,清正廉潔,忠于職守,正确行(xíng)使權力,始終保持職務行(xíng)為(wèi)的廉潔性;必須弘揚黨的優良作(zuò)風,求真務實,艱苦奮鬥,密切聯系群衆。 促進黨員領導幹部廉潔從政,必須堅持标本兼治、綜合治理(lǐ)、懲防并舉、注重預防的方針,按照建立健全懲治和(hé)預防腐敗體(tǐ)系的要求,加強教育,健全制(zhì)度,強化監督,深化改革,嚴肅紀律,堅持自律和(hé)他律相結合。

第一章 廉潔從政行(xíng)為(wèi)規範

第一條 禁止利用職權和(hé)職務上(shàng)的影(yǐng)響謀取不正當利益。不準有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi):

(一)索取、接受或者以借為(wèi)名占用管理(lǐ)和(hé)服務對象以及其他與行(xíng)使職權有(yǒu)關系的單位或者個(gè)人(rén)的财物;

(二)接受可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務的禮品、宴請(qǐng)以及旅遊、健身、娛樂等活動安排;

(三)在公務活動中接受禮金和(hé)各種有(yǒu)價證券、支付憑證;

(四)以交易、委托理(lǐ)财等形式謀取不正當利益;

(五)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益;

(六)違反規定多(duō)占住房(fáng),或者違反規定買賣經濟适用房(fáng)、廉租住房(fáng)等保障性住房(fáng)。

第二條 禁止私自從事營利性活動。不準有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi):

(一)個(gè)人(rén)或者借他人(rén)名義經商、辦企業;

(二)違反規定擁有(yǒu)非上(shàng)市公司(企業)的股份或者證券;

(三)違反規定買賣股票(piào)或者進行(xíng)其他證券投資;

(四)個(gè)人(rén)在國(境)外注冊公司或者投資入股;

(五)違反規定在經濟實體(tǐ)、社會(huì)團體(tǐ)等單位中兼職或者兼職取酬,以及從事有(yǒu)償中介活動;

(六)離職或者退休後三年內(nèi),接受原任職務管轄的地區(qū)和(hé)業務範圍內(nèi)的民營企業、外商投資企業和(hé)中介機構的聘任,或者個(gè)人(rén)從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。

第三條 禁止違反公共财物管理(lǐ)和(hé)使用的規定,假公濟私、化公為(wèi)私。不準有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi):

(一)用公款報銷或者支付應由個(gè)人(rén)負擔的費用;

(二)違反規定借用公款、公物或者将公款、公物借給他人(rén);

(三)私存私放公款;

(四)用公款旅遊或者變相用公款旅遊;

(五)用公款參與高(gāo)消費娛樂、健身活動和(hé)獲取各種形式的俱樂部會(huì)員資格;

(六)違反規定用公款購買商業保險,繳納住房(fáng)公積金,濫發津貼、補貼、獎金等;

(七)非法占有(yǒu)公共财物,或者以象征性地支付錢(qián)款等方式非法占有(yǒu)公共财物;

(八)挪用或者拆借社會(huì)保障基金、住房(fáng)公積金等公共資金或者其他财政資金。

第四條 禁止違反規定選拔任用幹部。不準有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi):

(一)采取不正當手段為(wèi)本人(rén)或者他人(rén)謀取職位;

(二)不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討(tǎo)論決定任免幹部;

(三)私自洩露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討(tǎo)論決定幹部等有(yǒu)關情況;

(四)在幹部考察工作(zuò)中隐瞞或者歪曲事實真相;

(五)在民主推薦、民主測評、組織考察和(hé)選舉中搞拉票(piào)等非組織活動;

(六)利用職務便利私自幹預下級或者原任職地區(qū)、單位幹部選拔任用工作(zuò);

(七)在工作(zuò)調動、機構變動時(shí),突擊提拔、調整幹部;

(八)在幹部選拔任用工作(zuò)中封官許願,任人(rén)唯親,營私舞弊。

第五條 禁止利用職權和(hé)職務上(shàng)的影(yǐng)響為(wèi)親屬及身邊工作(zuò)人(rén)員謀取利益。不準有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi):

(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作(zuò)人(rén)員;

二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅遊等費用,為(wèi)配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學、探親等向個(gè)人(rén)或者機構索取資助;

(三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作(zuò)人(rén)員案件的調查處理(lǐ);

(四)利用職務之便,為(wèi)他人(rén)謀取利益,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人(rén)收受對方财物;

(五)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作(zuò)人(rén)員以本人(rén)名義謀取私利;

(六)為(wèi)配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件,或者黨員領導幹部之間(jiān)利用職權相互為(wèi)對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件;

(七)允許、縱容配偶、子女及其配偶,在本人(rén)管轄的地區(qū)和(hé)業務範圍內(nèi)個(gè)人(rén)從事可(kě)能與公共利益發生(shēng)沖突的經商、辦企業、社會(huì)中介服務等活動,在本人(rén)管轄的地區(qū)和(hé)業務範圍內(nèi)的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高(gāo)級職務;

(八)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記後,到本人(rén)管轄的地區(qū)和(hé)業務範圍內(nèi)從事可(kě)能與公共利益發生(shēng)沖突的經商、辦企業活動。

第六條 禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。不準有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi):

(一)在公務活動中提供或者接受超過規定标準的接待,或者超過規定标準報銷招待費、差旅費等相關費用;

(二)違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所,超标準配備、使用辦公用房(fáng)和(hé)辦公用品;

(三)擅自用公款包租、占用客房(fáng)供個(gè)人(rén)使用;

(四)違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小(xiǎo)汽車(chē);

(五)違反規定決定或者批準用公款或者通(tōng)過攤派方式舉辦各類慶典活動。

第七條 禁止違反規定幹預和(hé)插手市場(chǎng)經濟活動,謀取私利。不準有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi):

(一)幹預和(hé)插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房(fáng)地産開(kāi)發與經營、礦産資源開(kāi)發利用、中介機構服務等市場(chǎng)經濟活動;

(二)幹預和(hé)插手國有(yǒu)企業重組改制(zhì)、兼并、破産、産權交易、清産核資、資産評估、資産轉讓、重大(dà)項目投資以及其他重大(dà)經營活動等事項;

(三)幹預和(hé)插手批辦各類行(xíng)政許可(kě)和(hé)資金借貸等事項;

(四)幹預和(hé)插手經濟糾紛;

(五)幹預和(hé)插手農村集體(tǐ)資金、資産和(hé)資源的使用、分配、承包、租賃等事項。 第八條 禁止脫離實際,弄虛作(zuò)假,損害群衆利益和(hé)黨群幹群關系。不準有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi):

(一)搞勞民傷财的“形象工程”和(hé)沽名釣譽的“政績工程”;

(二)虛報工作(zuò)業績;

(三)大(dà)辦婚喪喜慶事宜,造成不良影(yǐng)響,或者借機斂财;

(四)在社會(huì)保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友(yǒu)、顯失公平;

(五)以不正當手段獲取榮譽、職稱、學曆學位等利益;

(六)從事有(yǒu)悖社會(huì)公德、職業道(dào)德、家(jiā)庭美德的活動。

第二章 實施與監督

第九條 各級黨委(黨組)負責本準則的貫徹實施。主要負責同志(zhì)要以身作(zuò)則,模範遵守本準則,同時(shí)抓好本地區(qū)本部門(mén)本單位的貫徹實施。

黨的紀律檢查機關協助同級黨委(黨組)抓好本準則的落實,并負責對實施情況進行(xíng)監督檢查。

第十條 各級黨委(黨組)要加強對黨員領導幹部廉潔從政方面的教育,将本準則列為(wèi)黨員領導幹部教育培訓的重要內(nèi)容。

第十一條 各級黨委(黨組)要認真落實黨內(nèi)監督的各項制(zhì)度,通(tōng)過貫徹實施民主生(shēng)活會(huì)、重要情況通(tōng)報和(hé)報告、巡視(shì)、談話(huà)和(hé)誡勉、述職述廉、報告個(gè)人(rén)有(yǒu)關事項以及考察考核等監督制(zhì)度,加強對黨員領導幹部執行(xíng)本準則情況的監督檢查。

黨員領導幹部參加民主生(shēng)活會(huì)和(hé)述職述廉,要對照本準則進行(xíng)檢查,認真開(kāi)展批評和(hé)自我批評。

黨員領導幹部應當向黨組織如實報告個(gè)人(rén)有(yǒu)關事項,自覺接受監督。

第十二條 黨員領導幹部組織實施和(hé)執行(xíng)本準則的情況,應列入黨風廉政建設責任制(zhì)和(hé)幹部考核的重要內(nèi)容,考核結果作(zuò)為(wèi)對其任免、獎懲的重要依據。

第十三條 黨員領導幹部違反本準則的,依照有(yǒu)關規定給予批評教育、組織處理(lǐ)或者紀律處分,涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責任。

第十四條 貫徹實施本準則,要堅持黨內(nèi)監督與黨外監督相結合,發揮民主黨派、人(rén)民團體(tǐ)、人(rén)民群衆和(hé)新聞輿論的監督作(zuò)用。

第三章 附 則

第十五條 本準則适用于黨的機關、人(rén)大(dà)機關、行(xíng)政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中縣(處)級以上(shàng)黨員領導幹部;人(rén)民團體(tǐ)、事業單位中相當于縣(處)級以上(shàng)黨員領導幹部。 國有(yǒu)和(hé)國有(yǒu)控股企業(含國有(yǒu)和(hé)國有(yǒu)控股金融企業)及其分支機構領導人(rén)員中的黨員;縣(市、區(qū)、旗)直屬機關、審判機關、檢察機關的科級黨員負責人(rén),鄉鎮(街(jiē)道(dào))黨員負責人(rén),基層站(zhàn)所的黨員負責人(rén)參照執行(xíng)本準則。

第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委,新疆生(shēng)産建設兵團黨委,中央直屬機關工委、中央國家(jiā)機關工委,國務院國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)委員會(huì)黨委,中國銀行(xíng)業監督管理(lǐ)委員會(huì)、中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì)、中國保險監督管理(lǐ)委員會(huì)黨委,可(kě)以依據本準則,結合各自工作(zuò)的實際情況,制(zhì)定具體(tǐ)規定,報中共中央紀律檢查委員會(huì)備案。 中央軍委可(kě)以根據本準則,結合中國人(rén)民解放軍和(hé)中國人(rén)民武裝警察部隊的實際情況,制(zhì)定具體(tǐ)規定。

第十七條 本準則由中共中央紀律檢查委員會(huì)負責解釋。

第十八條 本準則自發布之日起施行(xíng)。1997年3月發布的《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則(試行(xíng))》同時(shí)廢止。