第十一，關于中央成立全面深化改革領導小(xiǎo)組。全面深化改革是一個(gè)複雜的系統工程，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門(mén)往往力不從心，這就需要建立更高(gāo)層面的領導機制(zhì)。
全會(huì)決定提出，中央成立全面深化改革領導小(xiǎo)組，負責改革總體(tǐ)設計(jì)、統籌協調、整體(tǐ)推進、督促落實。這是為(wèi)了更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用，保證改革順利推進和(hé)各項改革任務落實。領導小(xiǎo)組的主要職責是：統一部署全國性重大(dà)改革，統籌推進各領域改革，協調各方力量形成推進改革合力，加強督促檢查，推動全面落實改革目标任務。
三、關于討(tǎo)論中要注意的幾個(gè)問題
這次全會(huì)的任務就是討(tǎo)論全會(huì)決定提出的全面深化改革的思路和(hé)方案。這裏，我給大(dà)家(jiā)提幾點要求。
第一，增強推進改革的信心和(hé)勇氣。改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領人(rén)民進行(xíng)的新的偉大(dà)革命，是當代中國最鮮明(míng)的特色，也是我們黨最鮮明(míng)的旗幟。35年來(lái)，我們黨靠什麽來(lái)振奮民心、統一思想、凝聚力量？靠什麽來(lái)激發全體(tǐ)人(rén)民的創造精神和(hé)創造活力？靠什麽來(lái)實現我國經濟社會(huì)快速發展、在與資本主義競争中赢得(de)比較優勢？靠的就是改革開(kāi)放。
面對未來(lái)，要破解發展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風險和(hé)挑戰，更好發揮中國特色社會(huì)主義制(zhì)度優勢，推動經濟社會(huì)持續健康發展，除了深化改革開(kāi)放，别無他途。
當前，在改革開(kāi)放問題上(shàng)，黨內(nèi)外、國內(nèi)外都很(hěn)關注，全黨上(shàng)下和(hé)社會(huì)各方面期待很(hěn)高(gāo)。改革開(kāi)放到了一個(gè)新的重要關頭。我們在改革開(kāi)放上(shàng)決不能有(yǒu)絲毫動搖，改革開(kāi)放的旗幟必須繼續高(gāo)高(gāo)舉起，中國特色社會(huì)主義道(dào)路的正确方向必須牢牢堅持。全黨要堅定改革信心，以更大(dà)的政治勇氣和(hé)智慧、更有(yǒu)力的措施和(hé)辦法推進改革。
第二，堅持解放思想、實事求是。高(gāo)舉改革開(kāi)放的旗幟，光有(yǒu)立場(chǎng)和(hé)态度還(hái)不行(xíng)，必須有(yǒu)實實在在的舉措。行(xíng)動最有(yǒu)說服力。中央決定用黨的十八屆三中全會(huì)這個(gè)有(yǒu)利契機就全面深化改革進行(xíng)部署，是一個(gè)戰略抉擇。我們要抓住這個(gè)機遇，努力在全面深化改革上(shàng)取得(de)新突破。要有(yǒu)新突破，就必須進一步解放思想。
沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問題上(shàng)，一些(xiē)思想觀念障礙往往不是來(lái)自體(tǐ)制(zhì)外而是來(lái)自體(tǐ)制(zhì)內(nèi)。思想不解放，我們就很(hěn)難看清各種利益固化的症結所在，很(hěn)難找準突破的方向和(hé)着力點，很(hěn)難拿(ná)出創造性的改革舉措。因此，一定要有(yǒu)自我革新的勇氣和(hé)胸懷，跳(tiào)出條條框框限制(zhì)，克服部門(mén)利益掣肘，以積極主動精神研究和(hé)提出改革舉措。
提出改革舉措當然要慎重，要反複研究、反複論證，但(dàn)也不能因此就謹小(xiǎo)慎微、裹足不前，什麽也不敢幹、不敢試。搞改革，現有(yǒu)的工作(zuò)格局和(hé)體(tǐ)制(zhì)運行(xíng)不可(kě)能一點都不打破，不可(kě)能都是四平八穩、沒有(yǒu)任何風險。隻要經過了充分論證和(hé)評估，隻要是符合實際、必須做(zuò)的，該幹的還(hái)是要大(dà)膽幹。
第三，堅持從大(dà)局出發考慮問題。全面深化改革是關系黨和(hé)國家(jiā)事業發展全局的重大(dà)戰略部署，不是某個(gè)領域某個(gè)方面的單項改革。“不謀全局者，不足謀一域。”大(dà)家(jiā)來(lái)自不同部門(mén)和(hé)單位，都要從全局看問題，首先要看提出的重大(dà)改革舉措是否符合全局需要，是否有(yǒu)利于黨和(hé)國家(jiā)事業長遠發展。要真正向前展望、超前思維、提前謀局。隻有(yǒu)這樣，最後形成的文件才能真正符合黨和(hé)人(rén)民事業發展要求。
全面深化改革需要加強頂層設計(jì)和(hé)整體(tǐ)謀劃，加強各項改革的關聯性、系統性、可(kě)行(xíng)性研究。我們講膽子要大(dà)、步子要穩，其中步子要穩就是要統籌考慮、全面論證、科學決策。經濟、政治、文化、社會(huì)、生(shēng)态文明(míng)各領域改革和(hé)黨的建設改革緊密聯系、相互交融，任何一個(gè)領域的改革都會(huì)牽動其他領域，同時(shí)也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很(hěn)難推進下去，即使勉強推進，效果也會(huì)大(dà)打折扣。
