打鐵(tiě)還(hái)需自身硬。回顧中共十八大(dà)後的這一年，自上(shàng)而下落實八項規定，走群衆路線破“四風”弊病，建章立制(zhì)紮緊制(zhì)度之籠，中共“釘釘子”改作(zuò)風的系列動作(zuò)引人(rén)矚目。專家(jiā)分析，新領導層以改作(zuò)風為(wèi)切入點的從嚴治黨、從嚴治吏思路，正從“治标”向“治本”深入推進。
八項規定踏石留印 黨風帶動政風民風
2012年12月4日，新一屆中共最高(gāo)領導層履新不久，中共中央政治局即召開(kāi)會(huì)議，通(tōng)過關于改進工作(zuò)作(zuò)風、密切聯系群衆的八項規定。
開(kāi)短(duǎn)會(huì)、講短(duǎn)話(huà)；減少(shǎo)交通(tōng)管制(zhì)，一般情況下不得(de)封路、不清場(chǎng)閉館；本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得(de)新建，财政供養的人(rén)員隻減不增……在改進作(zuò)風、厲行(xíng)節約方面中央領導層作(zuò)出承諾并率先垂範。
中紀委在全國紀檢監察系統開(kāi)展會(huì)員卡專項清退活動，要求做(zuò)到“零持有(yǒu)、零報告”；江西在全省開(kāi)展“紅包”問題專項治理(lǐ)活動；山(shān)東印發文件為(wèi)通(tōng)用辦公設備和(hé)辦公家(jiā)具兩大(dà)類固定資産制(zhì)定了“标尺”；湖(hú)南出台被群衆稱為(wèi)湖(hú)南最嚴“限宴令”的規定……一年來(lái)，從中央到地方，反對奢侈浪費、嚴控三公消費的風潮勢頭持續不減。
“要以踏石留印、抓鐵(tiě)有(yǒu)痕的勁頭抓下去。”今年年初，中共中央總書(shū)記習近平強調，作(zuò)風是否确實好轉，要以人(rén)民滿意為(wèi)标準，要善始善終、善做(zuò)善成，防止虎頭蛇尾。
今年3月至今，中央紀委分4次集中通(tōng)報了32起違反中央八項規定精神的典型問題。12月2日，中紀委監察部網站(zhàn)又公布了各地查處違反八項規定的“成績單”：截至10月底，各地已查辦17380件違反八項規定的案件，共處理(lǐ)幹部19896人(rén)。
“中央八項規定的震懾力正在持續顯現。”國家(jiā)行(xíng)政學院教授汪玉凱在接受中新網記者采訪時(shí)說，官風影(yǐng)響民風，如果政府方面能夠刹住鋪張浪費、奢靡之風，也能帶動整個(gè)社會(huì)風氣的轉變。
正如專家(jiā)分析，黨風政風也帶動了社風民風的轉變。自中央提出八項規定以來(lái)，高(gāo)端餐飲業遭遇“寒冬”，企業紛紛謀求轉型，改變目标人(rén)群、擴展平民市場(chǎng)、加大(dà)促銷力度，禮品業、酒類行(xíng)業正在擺脫畸形發展，步入正常發展軌道(dào)。此外，以“光盤”行(xíng)動為(wèi)代表的民間(jiān)節儉風，也以實際行(xíng)動響應中央政策，厲行(xíng)節約、反對浪費逐步成為(wèi)全社會(huì)的共識。
查擺“四風”嚴治吏 “釘釘子”改作(zuò)風升級
回顧全年，中共改作(zuò)風的措施不斷升級，力度不斷加碼。今年6月，在八項規定出台半年之際，中共中央政治局召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，強調以“釘釘子”的精神把八項規定落到實處，并對政治局自身建設提出具體(tǐ)要求。輿論分析，這次會(huì)議其實是中共升級版改作(zuò)風的一次“動員令”。
正如分析所言，中共當月即自上(shàng)而下啓動為(wèi)期一年的群衆路線教育實踐活動。8月，中央要求按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為(wèi)民務實清廉為(wèi)主題，以“反對‘四風’、服務群衆”為(wèi)重點，組織召開(kāi)一次高(gāo)質量的專題民主生(shēng)活會(huì)。
9月上(shàng)旬至12月上(shàng)旬，3個(gè)月時(shí)間(jiān)，第一批參加教育實踐活動的259家(jiā)單位陸續召開(kāi)領導班子專題民主生(shēng)活會(huì)。中共中央總書(shū)記習近平等中央政治局常委各自聯系一個(gè)省參加了民主生(shēng)活會(huì)，這在中共黨史上(shàng)亦屬罕見。
“火(huǒ)藥味濃”、“真敢批評”，這是輿論對各地民主生(shēng)活會(huì)的評價。根據官方通(tōng)報，3000多(duō)名中共中高(gāo)級領導幹部，在批評和(hé)自我批評中排查作(zuò)風之弊，清除行(xíng)為(wèi)之垢。
既揭短(duǎn)亮醜也狠抓整改。據通(tōng)報，22個(gè)省區(qū)市、56個(gè)中央和(hé)國家(jiā)機關部門(mén)單位、27家(jiā)中管金融企業和(hé)中管企業、12所中管高(gāo)校(xiào)領導班子成員迅速清退了違規配備的公車(chē)。班子成員普遍騰退了多(duō)占的辦公用房(fáng)、福利性住房(fáng)。
“穿百姓之衣，吃(chī)百姓之飯，莫以百姓可(kě)欺，自己也是百姓。”今年11月，習近平總書(shū)記在山(shān)東省菏澤考察工作(zuò)時(shí)引用對聯揭示官民關系、告誡基層官員。
在汪玉凱看來(lái)，今年從八項規定到群衆路線教育實踐活動，新一屆中央領導層一系列從嚴治黨的措施和(hé)言論，凸顯了“嚴治官，善待民”的思路。
“十八大(dà)提出‘幹部清正、政府清廉、政治清明(míng)’，隻有(yǒu)700多(duō)萬公務人(rén)員個(gè)人(rén)能夠清正，政府清廉才有(yǒu)基礎，政治清明(míng)才有(yǒu)可(kě)能。” 汪玉凱說，從嚴治黨的重點在從嚴治官，對于官風的整頓要緊抓不放。
制(zhì)度約束作(zuò)為(wèi)剛性約束 建章立制(zhì)促長效
“把制(zhì)度約束作(zuò)為(wèi)剛性約束”，“使各級領導幹部從心底裏把黨規黨紀當成高(gāo)壓線、警戒線”。一年來(lái)，在中共上(shàng)下掀起的整風中，高(gāo)層要求領導幹部帶頭落實的同時(shí)，亦頻頻強調建章立制(zhì)，用制(zhì)度保障改作(zuò)風不會(huì)成為(wèi)“一陣風”。
要求黨政機關停止新建樓堂館所和(hé)清理(lǐ)辦公用房(fáng)，出台會(huì)議費管理(lǐ)辦法治理(lǐ)“會(huì)議浪費”，印發厲行(xíng)節約反對浪費條例狠刹“三公腐敗”，公布公務接待管理(lǐ)規定嚴控“吃(chī)住行(xíng)遊”……一年來(lái)，圍繞整風，中央出台新規、升級舊(jiù)規，密度之大(dà)，措施之嚴持續引發關注。
此外，中組部印發規定，要求幹部在校(xiào)學習期間(jiān)，住學員宿舍，吃(chī)學員食堂，學員之間(jiān)、教員和(hé)學員之間(jiān)不得(de)用公款相互宴請(qǐng)；中宣部等五部委聯發通(tōng)知，要求制(zhì)止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會(huì)；“月餅禁令”、“賀卡禁令”、“年貨禁令”，在重要節慶時(shí)點中紀委也連發通(tōng)知繃緊監督高(gāo)壓線。
在一道(dào)道(dào)細緻禁令織密制(zhì)度之“籠”之際，5月，中共發布黨內(nèi)法規制(zhì)定條例以及黨內(nèi)法規和(hé)規範性文件備案規定，中國共産黨首次擁有(yǒu)正式的黨內(nèi)“立法法”；11月，中共曆史上(shàng)第一次編制(zhì)的黨內(nèi)法規制(zhì)定工作(zuò)五年規劃正式發布，對今後5年中央黨內(nèi)法規制(zhì)定工作(zuò)進行(xíng)了統籌安排。
“在作(zuò)風建設方面，以前總是教育多(duō)，制(zhì)度少(shǎo)，近些(xiē)年黨建方面的制(zhì)度也出台不少(shǎo)，但(dàn)是存在制(zhì)度不成體(tǐ)系的問題。”中共中央黨校(xiào)教授戴焰軍向中新網記者表示，制(zhì)度要保障落實，顯實效促長效，從制(zhì)定到監督，再到考核檢查都必須有(yǒu)統籌規劃，治黨的制(zhì)度體(tǐ)系設計(jì)在今年得(de)到全面推進。
11月召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)上(shàng)，健全改進作(zuò)風常态化制(zhì)度也寫入全面深化改革若幹重大(dà)問題的決定中，中共作(zuò)風建設的遠期效果值得(de)期待。
“從八項規定到如今一項項着眼長遠的制(zhì)度出台，新領導層以改作(zuò)風為(wèi)切入點的從嚴治黨、從嚴治官思路，正在從‘治标’向‘治本’深入，制(zhì)度的籠子将越紮越緊。”汪玉凱說。(完)
