來(lái)源:人(rén)民日報
解決群衆合理(lǐ)合法的利益訴求,務必理(lǐ)清工作(zuò)思路
習近平同志(zhì)強調,要完善對維護群衆切身利益具有(yǒu)重大(dà)作(zuò)用的制(zhì)度,強化法律在化解矛盾中的權威地位,使群衆由衷感到權益受到了公平對待、利益得(de)到了有(yǒu)效維護。這為(wèi)進一步解決群衆合理(lǐ)合法的利益訴求、做(zuò)好新形勢下的信訪工作(zuò)提供了科學指南。
完善制(zhì)度是解決好人(rén)民最關心最直接最現實利益問題的重要基礎。維護群衆的切身利益,必須以制(zhì)度化促進規範化、實現長效化。應着眼于維護最廣大(dà)人(rén)民根本利益,最大(dà)限度增加和(hé)諧因素、增強社會(huì)發展活力,把完善對維護群衆切身利益具有(yǒu)重大(dà)作(zuò)用的制(zhì)度放到改進社會(huì)治理(lǐ)方式的大(dà)局中來(lái)謀劃,作(zuò)為(wèi)創新有(yǒu)效預防和(hé)化解社會(huì)矛盾的基礎性工作(zuò)來(lái)推進。堅持系統治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、源頭治理(lǐ),在不斷研究新情況的基礎上(shàng)加強制(zhì)度建設,使各種問題能夠在制(zhì)度框架內(nèi)找到解決的依據。同時(shí),對損害群衆權益的失職渎職和(hé)違紀違法行(xíng)為(wèi),建立嚴格的問責制(zhì)度,堅決查處、決不姑息。
強化法治是解決好人(rén)民最關心最直接最現實利益問題的可(kě)靠保證。能否運用法治思維和(hé)法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,體(tǐ)現着國家(jiā)法治文明(míng)程度,影(yǐng)響着國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力的現代化。要使群衆感到權益受到了公平對待、利益得(de)到了有(yǒu)效維護,就必須牢固樹(shù)立法治在化解社會(huì)矛盾中的主體(tǐ)地位,樹(shù)立法律在化解社會(huì)矛盾中的權威地位。依法是原則,法治是底線。要堅持法治思維和(hé)法治方式,對各種社會(huì)矛盾、各方面的訴求認真梳理(lǐ)分析,嚴格區(qū)分不同情況,切實做(zuò)到依法按政策解決和(hé)化解。
健全機制(zhì)是解決好人(rén)民最關心最直接最現實利益問題的關鍵環節。充分尊重和(hé)保護人(rén)民群衆表達訴求的權利,暢通(tōng)和(hé)拓寬人(rén)民群衆利益和(hé)訴求表達渠道(dào),滿足人(rén)民群衆依法表達願望和(hé)訴求的需要,關鍵在于健全機制(zhì)。應發揮好我們的政治優勢和(hé)體(tǐ)制(zhì)優勢,建立健全相關工作(zuò)機制(zhì),做(zuò)到對群衆訴求及時(shí)反應和(hé)處理(lǐ),最大(dà)限度地把矛盾和(hé)問題預防在發生(shēng)之前、化解在萌芽狀态、處置在初始階段。堅持暢通(tōng)信訪渠道(dào)與維護信訪秩序并重、創新機制(zhì)與強化責任并舉、主張權利與履行(xíng)義務統一、依法辦事與思想教育結合的原則,把健全機制(zhì)的着力點放在暢通(tōng)、調處、保障和(hé)維護上(shàng)。緊緊依靠黨委領導、政府主導,鼓勵和(hé)支持社會(huì)各方面積極參與,形成預防和(hé)化解社會(huì)矛盾的合力。
解決群衆合理(lǐ)合法的利益訴求,重在不折不扣落實
當前,必須按照訴求合理(lǐ)的解決問題到位、訴求無理(lǐ)的思想教育到位、生(shēng)活困難的幫扶救助到位、行(xíng)為(wèi)違法的依法處理(lǐ)的要求,進一步加強和(hé)改進信訪工作(zuò),切實把要求變為(wèi)工作(zuò)措施、化為(wèi)實際行(xíng)動,把群衆合理(lǐ)合法的利益訴求解決好。
在源頭預防上(shàng)抓好落實。充分發揮信訪工作(zuò)密切聯系群衆的優勢,把了解掌握社情民意和(hé)群衆訴求的工作(zuò)做(zuò)得(de)更深、更細、更主動,把維護群衆合法權益放在首位,築牢社會(huì)和(hé)諧穩定的民心基礎。堅持和(hé)發展“楓橋經驗”,積極主動在基層和(hé)源頭排查化解矛盾糾紛,切實把解決信訪問題的工作(zuò)觸角向事前延伸,防止矛盾糾紛向信訪問題轉化。
在創新載體(tǐ)上(shàng)抓好落實。實行(xíng)網上(shàng)受理(lǐ)信訪制(zhì)度,是黨的十八屆三中全會(huì)對信訪工作(zuò)作(zuò)出的重要改革部署,是信訪工作(zuò)思路理(lǐ)念和(hé)方法手段的重大(dà)創新。應建立依托互聯網的全國網上(shàng)信訪信息綜合平台,實現信訪信息的互聯互通(tōng)和(hé)資源共享,讓數(shù)據多(duō)跑路、讓群衆少(shǎo)跑腿,逐步把網上(shàng)信訪打造成群衆信訪的主渠道(dào)。同時(shí),借助信息化推動信訪工作(zuò)的規範化,以打造“陽光信訪”為(wèi)目标,大(dà)力推行(xíng)“信息網上(shàng)錄入、流程網上(shàng)管理(lǐ)、活動網上(shàng)督查、績效網上(shàng)考評”信訪工作(zuò)新模式,提高(gāo)信訪工作(zuò)的整體(tǐ)效能和(hé)公信力。
在解決問題上(shàng)抓好落實。處理(lǐ)信訪問題,貴在“及時(shí)”和(hé)“就地”。及時(shí),問題就不會(huì)積累;就地,矛盾就不會(huì)上(shàng)行(xíng)。一方面,做(zuò)好群衆初信初訪的處理(lǐ)工作(zuò),嚴格落實首接首辦責任制(zhì);加大(dà)對信訪問題分析判斷和(hé)信訪群衆思想疏導工作(zuò)力度,增強工作(zuò)的針對性、親和(hé)力、說服力。另一方面,清查和(hé)梳理(lǐ)長期積累、久拖不決的信訪積案和(hé)突出信訪問題,推廣地方黨政領導幹部包案的做(zuò)法,加強和(hé)改進信訪案件督查督辦工作(zuò),最大(dà)限度地實現停訪息訴。
在規範秩序上(shàng)抓好落實。做(zuò)好新形勢下的信訪工作(zuò),既要依法按政策解決合理(lǐ)合法訴求,又要堅守法律底線,引導群衆正确行(xíng)使信訪權利,自覺履行(xíng)法律義務、服從處理(lǐ)結果、維護社會(huì)秩序。進一步厘清信訪工作(zuò)職能邊界,嚴格按照《信訪條例》受理(lǐ)群衆訴求和(hé)複查複核信訪事項。對以反映訴求為(wèi)名聚衆滋事、沖擊國家(jiā)機關、擾亂公共秩序的違法行(xíng)為(wèi),必須依法進行(xíng)處理(lǐ)。
在綜合施策上(shàng)抓好落實。社會(huì)矛盾牽涉諸多(duō)方面,成因錯綜複雜,靠一個(gè)部門(mén)力量、一種工作(zuò)方法、一項制(zhì)度機制(zhì)解決不了、也解決不好。應堅持群衆工作(zuò)的思路和(hé)方法,多(duō)從群衆立場(chǎng)、社會(huì)視(shì)角看待和(hé)分析問題;完善科學合理(lǐ)的考核評價辦法,把能否有(yǒu)效預防矛盾、及時(shí)解決問題作(zuò)為(wèi)主要評價标準;健全群衆訴求分析研判機制(zhì),及時(shí)從群衆訴求數(shù)量、結構、分布及其變化趨勢中發現帶有(yǒu)普遍性的問題,積極推動政策化解工作(zuò)。