時(shí)間(jiān)：2016年1月15日 來(lái)源：新華社
國務院日前印發《推進普惠金融發展規劃（2016－2020年）》，首次樹(shù)立了普惠金融的國家(jiā)戰略。規劃如何落實，未來(lái)該怎樣做(zuò)微小(xiǎo)、确切而有(yǒu)幸福感的金融，使每個(gè)人(rén)、每個(gè)小(xiǎo)企業都可(kě)以在金融的幫助下實現自己的夢想？15日，銀監會(huì)有(yǒu)關負責人(rén)回答(dá)了記者提問。
問：為(wèi)促進普惠金融發展，監管、财政、稅收等政策上(shàng)将會(huì)有(yǒu)哪些(xiē)支持？
答(dá)：一是完善貨币信貸政策。積極運用差别化存款準備金等貨币政策工具，進一步增強支農、支小(xiǎo)再貸款、再貼現支持力度，引導金融機構擴大(dà)涉農、小(xiǎo)微企業信貸投放。
二是健全金融監管差異化激勵機制(zhì)。推進小(xiǎo)微企業專營機構和(hé)網點建設。有(yǒu)序開(kāi)展小(xiǎo)微和(hé)“三農”專項金融債的申報和(hé)發行(xíng)工作(zuò)。推進落實有(yǒu)關提升小(xiǎo)微和(hé)“三農”貸款不良容忍度的監管要求，完善盡職免責相關制(zhì)度。扶持小(xiǎo)額人(rén)身保險，支持保險公司開(kāi)拓縣域市場(chǎng)，對中西部設立省級分公司和(hé)各類分支機構适度放寬條件、優先審批。
三是發揮财稅政策作(zuò)用。立足公共财政職能，完善、用好普惠金融發展專項資金。落實小(xiǎo)微企業和(hé)“三農”貸款的相關稅收扶持政策。
四是強化地方配套支持。鼓勵地方财政通(tōng)過貼息、補貼、獎勵等政策措施，激勵和(hé)引導各類機構加大(dà)對小(xiǎo)微“三農”和(hé)民生(shēng)尤其是精準扶貧等領域的支持力度。
問：構建有(yǒu)效的普惠金融供給體(tǐ)系是發展普惠金融的難點，未來(lái)五年将如何打造多(duō)層次的供給體(tǐ)系，各類機構将起到什麽樣的作(zuò)用？
答(dá)：一是要發揮各類傳統銀行(xíng)的主體(tǐ)作(zuò)用。鼓勵大(dà)型銀行(xíng)加快建設小(xiǎo)微企業專營機構。引導郵儲銀行(xíng)穩步發展小(xiǎo)額涉農貸款業務，逐步擴大(dà)涉農業務範圍。推動省聯社加快職能轉換，加快設立村鎮銀行(xíng)步伐，重點布局中西部和(hé)老少(shǎo)邊窮地區(qū)、糧食主産區(qū)和(hé)小(xiǎo)微企業聚集地區(qū)。
二是發揮各類新型機構的補充作(zuò)用。拓寬小(xiǎo)額貸款公司和(hé)典當行(xíng)融資渠道(dào)，加快接入征信系統。鼓勵金融租賃公司和(hé)融資租賃公司依托适宜的租賃物，滿足小(xiǎo)微和(hé)涉農企業設備投入和(hé)技(jì)術(shù)改造的融資需求。積極探索新型農村合作(zuò)金融發展的有(yǒu)效途徑，穩妥開(kāi)展農民合作(zuò)社內(nèi)部資金互助試點。大(dà)力發展一批政府出資為(wèi)主的融資擔保機構或基金，推進建立重點支持小(xiǎo)微企業和(hé)“三農”的省級再擔保機構，研究論證設立國家(jiā)融資擔保基金。
促進互聯網金融組織規範健康發展，加快制(zhì)定行(xíng)業準入标準和(hé)從業行(xíng)為(wèi)規範，建立信息披露制(zhì)度，提高(gāo)普惠金融服務水(shuǐ)平，降低(dī)市場(chǎng)風險和(hé)道(dào)德風險。
三是要鼓勵各類金融機構和(hé)組織，特别是傳統銀行(xíng)機構在風險可(kě)控的前提下，積極拓展互聯網金融服務創新的深度和(hé)廣度。鼓勵互聯網企業依法合規提供創新金融産品和(hé)服務。
問：銀監會(huì)在金融服務小(xiǎo)微“三農”和(hé)扶貧等方面下一步有(yǒu)哪些(xiē)具體(tǐ)工作(zuò)措施？
答(dá)：一是将會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)加快建立普惠金融統計(jì)和(hé)分析監測體(tǐ)系，探索普惠金融考核評估體(tǐ)系，促進小(xiǎo)微企業、三農、貧困人(rén)口、特殊群體(tǐ)等薄弱領域的金融服務有(yǒu)效改善。
二是繼續協調完善小(xiǎo)微企業各項扶持政策，細化和(hé)改進差異化的監管政策框架，引導銀行(xíng)業金融機構單列信貸計(jì)劃、拓寬服務渠道(dào)、優化網點布局、豐富服務手段，促使金融資源優先和(hé)集中投向最需要融資支持的小(xiǎo)微企業。
三是加快開(kāi)展偏遠農村地區(qū)基礎金融服務全覆蓋工作(zuò)，探索發展新型農村合作(zuò)金融，豐富農村金融服務主體(tǐ)，強化農村金融差異化監管，加大(dà)對涉農重點領域的金融支持。
問：針對普惠金融部分重點領域和(hé)難點任務，規劃将來(lái)會(huì)重點推進哪些(xiē)專項工程？
答(dá)：一是推動金融知識掃盲工程。以學生(shēng)、潛在使用金融服務的低(dī)中收入人(rén)群和(hé)老年人(rén)為(wèi)目标人(rén)群，開(kāi)展金融知識普及教育。
二是推動移動金融工程。推廣基于安全芯片的手機銀行(xíng)、手機信貸等移動金融應用及網上(shàng)銀行(xíng)，提升移動金融交易量，推動移動金融在電(diàn)子商務、公共服務等領域的廣泛應用，解決物理(lǐ)網點鋪設困難地區(qū)的金融服務覆蓋問題。
三是推動扶貧信貸工程。針對貧困人(rén)口創新發展扶貧小(xiǎo)額信貸，針對殘疾人(rén)創新發展康複扶貧信貸，提供免抵押、免擔保、财政貼息的信用貸款。
此外還(hái)将推進就業創業金融服務和(hé)助學貸款等工程。
