（來(lái)源：新華網）
第一條 為(wèi)了改善中小(xiǎo)企業發展環境，維護中小(xiǎo)企業合法權益，支持、引導和(hé)促進中小(xiǎo)企業健康發展，根據《中華人(rén)民共和(hé)國中小(xiǎo)企業促進法》等法律、法規，結合本市實際，制(zhì)定本條例。
第二條 本條例所稱中小(xiǎo)企業，是指依法在本市行(xíng)政區(qū)域內(nèi)設立，并符合國家(jiā)劃型标準的中型企業、小(xiǎo)型企業和(hé)微型企業。
第三條 本市根據經濟社會(huì)發展的實際需要，對中小(xiǎo)企業實行(xíng)積極扶持、加強引導、完善服務、依法規範、保障權益的方針，為(wèi)中小(xiǎo)企業平等使用生(shēng)産要素、公平參與市場(chǎng)競争、同等受到法律保護創造條件。
第四條 市和(hé)區(qū)、縣人(rén)民政府應當将促進中小(xiǎo)企業發展納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃及計(jì)劃，制(zhì)定扶持中小(xiǎo)企業發展的政策，負責統籌規劃、協調推進本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)中小(xiǎo)企業發展各項工作(zuò)，監督有(yǒu)關部門(mén)落實促進中小(xiǎo)企業發展的措施。
第五條 市和(hé)區(qū)、縣中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)負責組織實施本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)促進中小(xiǎo)企業發展的政策規劃，對中小(xiǎo)企業工作(zuò)進行(xíng)綜合協調、督促、指導和(hé)服務，建立健全中小(xiǎo)企業公共服務體(tǐ)系，指導行(xíng)業協會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織參與促進中小(xiǎo)企業發展工作(zuò)。
發展改革、商務、财政、金融、科技(jì)、工商、人(rén)力資源與社會(huì)保障、稅務、統計(jì)、規劃、國土資源、知識産權等有(yǒu)關行(xíng)政部門(mén)應當在各自職責範圍內(nèi)，制(zhì)定并落實促進中小(xiǎo)企業發展的措施，對中小(xiǎo)企業工作(zuò)進行(xíng)指導和(hé)服務。
第六條 本市對中小(xiǎo)企業發展實行(xíng)分類指導，引導中小(xiǎo)企業轉型升級、調整結構，從事科技(jì)、文化創意以及戰略性新興産業等符合首都城市功能定位和(hé)資源禀賦條件的産業，嚴格限制(zhì)中小(xiǎo)企業從事高(gāo)耗能、高(gāo)耗水(shuǐ)、高(gāo)污染的行(xíng)業，逐步淘汰落後産能。
市中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)會(huì)同市發展改革等行(xíng)政部門(mén)，根據本市實際情況，制(zhì)定和(hé)發布中小(xiǎo)企業産業分類發展指導目錄，明(míng)确鼓勵、限制(zhì)和(hé)禁止中小(xiǎo)企業從事的産業，引導中小(xiǎo)企業健康發展。
中小(xiǎo)企業從事符合本條第一款規定的産業的，按照相關規定享受政策扶持和(hé)資金支持。
第七條 中小(xiǎo)企業的合法權益受法律保護，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)侵犯。
中小(xiǎo)企業應當依法經營，遵守社會(huì)公德和(hé)行(xíng)業規範，恪守誠實信用原則，不得(de)侵害職工合法權益，不得(de)損害社會(huì)公共利益。
第八條 中小(xiǎo)企業可(kě)以在自願的基礎上(shàng)，依法發起、設立中小(xiǎo)企業協會(huì)或者其他中小(xiǎo)企業行(xíng)業組織，加強自我管理(lǐ)，促進行(xíng)業發展。
中小(xiǎo)企業協會(huì)和(hé)其他中小(xiǎo)企業行(xíng)業組織根據章程承擔為(wèi)中小(xiǎo)企業提供行(xíng)業信息、宣傳培訓、合作(zuò)交流等服務，維護中小(xiǎo)企業合法權益，向政府及有(yǒu)關部門(mén)反映中小(xiǎo)企業的訴求和(hé)建議，參與中小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系建設，協助政府公平、有(yǒu)效地實施相關扶持政策和(hé)措施。
政府對中小(xiǎo)企業的扶持政策和(hé)措施可(kě)以依托中小(xiǎo)企業協會(huì)和(hé)其他中小(xiǎo)企業行(xíng)業組織予以落實。
第九條 本市建立中小(xiǎo)企業統計(jì)監測制(zhì)度。統計(jì)部門(mén)應當會(huì)同中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)和(hé)政府其他有(yǒu)關部門(mén)加強對中小(xiǎo)企業的運行(xíng)監測、分析，定期發布中小(xiǎo)企業發展數(shù)據和(hé)年度發展報告。
第二章 創業扶持
第十條 市和(hé)區(qū)、縣人(rén)民政府及有(yǒu)關行(xíng)政部門(mén)應當支持公民、法人(rén)或者其他組織依法投資創辦中小(xiǎo)企業，為(wèi)中小(xiǎo)企業創造公平的市場(chǎng)競争環境和(hé)平等的市場(chǎng)準入條件。
第十一條 本市逐步完善市、區(qū)縣、鄉鎮創業服務體(tǐ)系。市和(hé)區(qū)、縣人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障行(xíng)政部門(mén)應當會(huì)同中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)定期發布創業信息，為(wèi)創業者提供創業咨詢、輔導、培訓等服務。
第十二條 本市将中小(xiǎo)企業發展空(kōng)間(jiān)納入全市産業發展空(kōng)間(jiān)布局。市和(hé)區(qū)縣規劃、建設、國土資源等行(xíng)政部門(mén)在制(zhì)定和(hé)實施土地利用年度計(jì)劃和(hé)城鄉建設規劃時(shí)，應當統籌考慮小(xiǎo)企業創業基地建設用地需求，優先安排小(xiǎo)企業創業基地用地指标，為(wèi)小(xiǎo)型微型企業預留發展空(kōng)間(jiān)。
重點産業集聚區(qū)和(hé)功能區(qū)配套建設小(xiǎo)企業創業基地，以及利用存量國有(yǒu)建設用地、閑置商務樓宇和(hé)産業用房(fáng)等建設小(xiǎo)企業創業基地的，市中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)按照有(yǒu)關規定給予政策和(hé)資金支持。
第十三條 本市小(xiǎo)企業創業基地由市中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)負責認定。經認定的小(xiǎo)企業創業基地可(kě)以依據相關規定享受資金支持，并可(kě)以作(zuò)為(wèi)集中辦公區(qū)登記為(wèi)企業住所。
第十四條 農村集體(tǐ)經濟組織在符合規劃和(hé)用途管制(zhì)的前提下，可(kě)以利用農村集體(tǐ)經營性建設用地建設産業用房(fáng)，出租給中小(xiǎo)企業使用；也可(kě)以依法将集體(tǐ)經營性建設用地使用權入股，投資設立中小(xiǎo)企業或者創建小(xiǎo)企業創業基地。
第三章 技(jì)術(shù)創新
第十五條 鼓勵中小(xiǎo)企業加大(dà)技(jì)術(shù)創新投入，建設研發中心，提高(gāo)技(jì)術(shù)研發、産品創新和(hé)科技(jì)成果轉化的能力。科技(jì)行(xíng)政部門(mén)、中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)等有(yǒu)關行(xíng)政部門(mén)對符合條件的中小(xiǎo)企業，給予政策和(hé)資金支持。
第十六條 中小(xiǎo)企業申報國家(jiā)或者地方科技(jì)型中小(xiǎo)企業技(jì)術(shù)創新基金或者資金項目，承擔科技(jì)重大(dà)專項、科技(jì)基礎設施建設、各類科技(jì)計(jì)劃項目和(hé)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業化項目，科技(jì)行(xíng)政部門(mén)、中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)等有(yǒu)關行(xíng)政部門(mén)對符合條件的給予政策和(hé)資金支持。
支持大(dà)企業聯合中小(xiǎo)企業承擔科技(jì)重大(dà)專項、科技(jì)基礎設施建設、各類科技(jì)計(jì)劃項目和(hé)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業化項目。科技(jì)行(xíng)政部門(mén)、中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)等有(yǒu)關行(xíng)政部門(mén)應當提供有(yǒu)針對性的指導和(hé)服務。
第十七條 市中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)應當會(huì)同有(yǒu)關行(xíng)政部門(mén)定期組織中小(xiǎo)企業創新推薦會(huì)，向創業投資機構、金融機構推薦中小(xiǎo)企業自主知識産權項目、産學研合作(zuò)項目、科技(jì)成果轉化項目等。
第十八條 市和(hé)區(qū)、縣科技(jì)行(xíng)政部門(mén)應當統籌規劃面向中小(xiǎo)企業的公共科技(jì)服務平台建設，為(wèi)中小(xiǎo)企業創新發展提供産品研制(zhì)、技(jì)術(shù)開(kāi)發、設計(jì)、咨詢、檢測等服務。
中小(xiǎo)企業開(kāi)發新技(jì)術(shù)、新産品、新工藝發生(shēng)的研究開(kāi)發費用，可(kě)以依法在計(jì)算(suàn)應納稅所得(de)額時(shí)加計(jì)扣除。
第十九條 高(gāo)等院校(xiào)、科研院所與中小(xiǎo)企業開(kāi)展産學研用合作(zuò)，市和(hé)區(qū)、縣中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)會(huì)同同級科技(jì)、教育等行(xíng)政部門(mén)按照規定對其給予資金支持。
第二十條 市和(hé)區(qū)、縣知識産權行(xíng)政部門(mén)應當為(wèi)中小(xiǎo)企業提供知識産權咨詢輔導和(hé)服務，提高(gāo)中小(xiǎo)企業知識産權創造、運用、保護和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平，并通(tōng)過補貼、托管、獎勵等措施，支持中小(xiǎo)企業獲得(de)相應的知識産權。
第四章 資金支持
第二十一條 本市支持中小(xiǎo)企業發展的财政資金的使用應當加強統籌，重點用于中小(xiǎo)企業公共服務體(tǐ)系、設立和(hé)補充中小(xiǎo)企業發展基金、中小(xiǎo)企業融資和(hé)小(xiǎo)企業創業基地建設。
第二十二條 本市設立中小(xiǎo)企業發展基金，并引導社會(huì)資本投資中小(xiǎo)企業。基金運作(zuò)方式遵循政策性導向和(hé)市場(chǎng)化原則。
中小(xiǎo)企業發展基金由下列資金組成：
(一)市級财政預算(suàn)安排的資金；
(二)基金收益；
(三)捐贈；
(四)其他社會(huì)資金。
第二十三條 中小(xiǎo)企業發展基金用于下列扶持中小(xiǎo)企業的事項：
(一)初創期、成長期小(xiǎo)型微型企業的股權投資；
(二)中小(xiǎo)企業短(duǎn)期債權融資；
(三)建立中小(xiǎo)企業信用擔保體(tǐ)系；
(四)中小(xiǎo)企業融資風險補償；
(五)基金管理(lǐ)辦法确定的其他事項。
中小(xiǎo)企業發展基金管理(lǐ)辦法由市中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)會(huì)同市财政部門(mén)制(zhì)定，報市人(rén)民政府批準後公布實施。
第二十四條 具備條件的中小(xiǎo)企業可(kě)以在境內(nèi)外上(shàng)市或者運用集合債券、集合票(piào)據、集合信托、融資租賃、私募債券等方式籌集資金，市中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)和(hé)金融等行(xíng)政部門(mén)應當給予相應指導和(hé)服務。
第二十五條 市中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關行(xíng)政部門(mén)建立健全小(xiǎo)型微型企業貸款風險補償機制(zhì)，支持金融企業擴大(dà)對小(xiǎo)型微型企業信貸規模和(hé)比重。
鼓勵社會(huì)資本投資村鎮銀行(xíng)、小(xiǎo)額貸款公司等金融企業，為(wèi)小(xiǎo)型微型企業提供服務。
第二十六條 本市建立健全中小(xiǎo)企業融資擔保體(tǐ)系，引導社會(huì)資本設立為(wèi)中小(xiǎo)企業服務的擔保公司。
本市綜合運用風險補償和(hé)獎勵等多(duō)種方式，支持符合條件的融資性擔保機構為(wèi)小(xiǎo)型微型企業提供服務。
第二十七條 鼓勵金融機構開(kāi)發面向中小(xiǎo)企業的知識産權質押融資、股權出質融資、信用融資等金融創新産品和(hé)服務。
第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓
第二十八條 市和(hé)區(qū)、縣人(rén)民政府及其部門(mén)應當健全政府采購支持中小(xiǎo)企業發展的相關制(zhì)度，不得(de)在政府采購中設置不利于中小(xiǎo)企業的歧視(shì)性條件。
第二十九條 負有(yǒu)編制(zhì)部門(mén)預算(suàn)職責的行(xíng)政部門(mén)應當按照市人(rén)民政府規定，在年度政府采購項目預算(suàn)總額中安排一定的比例，面向中小(xiǎo)企業采購。
第三十條 本市支持、引導中小(xiǎo)企業與國內(nèi)外大(dà)企業建立經濟技(jì)術(shù)協作(zuò)關系，促進中小(xiǎo)企業産品進入國內(nèi)外大(dà)企業的産業鏈或者采購系統。
第三十一條 中小(xiǎo)企業服務機構、行(xíng)業協會(huì)和(hé)其他中小(xiǎo)企業行(xíng)業組織可(kě)以有(yǒu)計(jì)劃地組織中小(xiǎo)企業參加國內(nèi)外展覽展銷活動。擁有(yǒu)自主知識産權、自主品牌的中小(xiǎo)企業參加國內(nèi)外相關展銷會(huì)以及新産品和(hé)新技(jì)術(shù)推介活動的，市中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)、商務、科技(jì)、文化等相關部門(mén)應當給予支持。
第三十二條 中小(xiǎo)企業運用電(diàn)子商務、連鎖或者特許經營等方式創新經營模式，商務行(xíng)政部門(mén)會(huì)同中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)為(wèi)中小(xiǎo)企業提供有(yǒu)關信息咨詢、技(jì)術(shù)指導等服務。
第三十三條 鼓勵中小(xiǎo)企業參與制(zhì)定地方标準、行(xíng)業标準、國家(jiā)标準和(hé)國際标準，提高(gāo)産品質量，增強應對技(jì)術(shù)性貿易壁壘的能力。
質量技(jì)術(shù)監督部門(mén)及其他有(yǒu)關行(xíng)政部門(mén)應當跟蹤研究國際标準、國家(jiā)标準和(hé)行(xíng)業标準以及國外有(yǒu)關技(jì)術(shù)性貿易措施，為(wèi)中小(xiǎo)企業參與标準制(zhì)定、通(tōng)過質量管理(lǐ)體(tǐ)系、環境管理(lǐ)體(tǐ)系等認證以及開(kāi)拓市場(chǎng)提供支持、指導和(hé)服務。
第六章 服務保障
第三十四條 本市按照行(xíng)政審批制(zhì)度改革的原則減少(shǎo)對中小(xiǎo)企業生(shēng)産經營活動的行(xíng)政許可(kě)和(hé)非行(xíng)政許可(kě)審批事項。
市和(hé)區(qū)、縣人(rén)民政府及有(yǒu)關部門(mén)對中小(xiǎo)企業辦理(lǐ)行(xíng)政許可(kě)、審批、年檢和(hé)其他服務、管理(lǐ)事項，應當簡化程序、縮短(duǎn)期限、減少(shǎo)層級、優化流程，提高(gāo)行(xíng)政管理(lǐ)效率和(hé)服務水(shuǐ)平。
第三十五條 市和(hé)區(qū)、縣人(rén)民政府及有(yǒu)關部門(mén)應當通(tōng)過多(duō)種方式，主動公開(kāi)有(yǒu)關支持中小(xiǎo)企業發展的政策措施及其适用範圍、标準和(hé)條件、申請(qǐng)程序等信息，方便中小(xiǎo)企業查詢。
中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)應當組織有(yǒu)關部門(mén)就國家(jiā)和(hé)本市支持中小(xiǎo)企業發展的政策措施及适用為(wèi)中小(xiǎo)企業提供咨詢、說明(míng)及相關服務。
第三十六條 中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)實施信息化技(jì)術(shù)應用推廣，引導中小(xiǎo)企業利用信息技(jì)術(shù)提高(gāo)研發、管理(lǐ)、制(zhì)造和(hé)服務水(shuǐ)平。
第三十七條 本市設立市和(hé)區(qū)、縣中小(xiǎo)企業公共服務平台，為(wèi)中小(xiǎo)企業提供政策咨詢、創業輔導、信息傳遞等公共服務；引導各類社會(huì)中介機構為(wèi)中小(xiǎo)企業提供市場(chǎng)營銷、産權交易、技(jì)術(shù)支持、人(rén)才引進、财務指導、法律咨詢等社會(huì)化專業服務。
第三十八條 本市建立政府資助引導、社會(huì)智力支持和(hé)企業自主需求相結合的培訓機制(zhì)，引導社會(huì)培訓機構創新培訓方式、完善培訓內(nèi)容，支持中小(xiǎo)企業提升人(rén)員素質。
鼓勵高(gāo)等院校(xiào)和(hé)中小(xiǎo)企業共建實習實踐基地，創新中小(xiǎo)企業人(rén)才培養模式。
第三十九條 市和(hé)區(qū)、縣人(rén)民政府及有(yǒu)關部門(mén)應當推動中小(xiǎo)企業誠信建設，建立健全中小(xiǎo)企業守信激勵和(hé)失信懲戒機制(zhì)，引導中小(xiǎo)企業守法、誠信經營。
本市建立健全中小(xiǎo)企業信用信息歸集、共享和(hé)公開(kāi)機制(zhì)，為(wèi)中小(xiǎo)企業信用信息查詢提供服務。
第四十條 律師(shī)事務所等各類法律服務機構和(hé)法學教育研究機構可(kě)以通(tōng)過法律服務熱線、法律咨詢、志(zhì)願服務等方式，為(wèi)小(xiǎo)型微型企業提供法律服務。
第四十一條 行(xíng)政機關及其工作(zuò)人(rén)員有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一，情節輕微的，由上(shàng)級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，按照國家(jiā)及本市有(yǒu)關規定給予行(xíng)政處分和(hé)行(xíng)政問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不履行(xíng)本條例規定的職責；
(二)違法向中小(xiǎo)企業收取費用、攤派财物；
(三)強制(zhì)或者變相強制(zhì)中小(xiǎo)企業提供贊助或者捐贈；
(四)強制(zhì)或者變相強制(zhì)中小(xiǎo)企業參加社會(huì)團體(tǐ)、考核、評比、達标、培訓等；
(五)違法對中小(xiǎo)企業實施監督檢查；
(六)違法使用支持中小(xiǎo)企業發展的資金和(hé)基金；
(七)其他侵害中小(xiǎo)企業合法權益的行(xíng)為(wèi)。
第四十二條 中小(xiǎo)企業對行(xíng)政機關侵犯其合法權益的行(xíng)為(wèi)，有(yǒu)權向市和(hé)區(qū)、縣中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)投訴、舉報。
中小(xiǎo)企業工作(zuò)主管部門(mén)應當建立健全投訴舉報制(zhì)度，公布投訴、舉報電(diàn)話(huà)和(hé)信箱；對屬于職責範圍內(nèi)的投訴、舉報事項，應當及時(shí)調查處理(lǐ)；對屬于其他部門(mén)職責範圍內(nèi)的投訴、舉報事項，應當移送有(yǒu)關部門(mén)及時(shí)處理(lǐ)。處理(lǐ)情況應當記錄在案，供投訴舉報人(rén)查詢。
第七章 附 則
第四十三條 本條例自2014年3月1日起施行(xíng)。
二〇一四年三月十四日
