在北京市融資擔保聯盟成立大(dà)會(huì)上(shàng)的講話(huà)
北京中小(xiǎo)企業信用再擔保有(yǒu)限公司
秦恺
2017
各位領導、各位來(lái)賓，大(dà)家(jiā)下午好：
随着我國進入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，融資擔保業也在國務院43号文、融資擔保《條例》以及國務院相關會(huì)議精神指引下進入了曆史新時(shí)期，其主要标志(zhì)是：融資擔保的普惠金融屬性通(tōng)過政策法規形式得(de)到了确認，提出了建立财政投入長效機制(zhì)、構建政府性融資擔保與再擔保體(tǐ)系的頂層設計(jì)方案，運用政策引導與市場(chǎng)化運作(zuò)相結合的手段，在防範控制(zhì)系統性風險前提下，最大(dà)限度發揮融資擔保服務小(xiǎo)微企業、“三農”和(hé)實體(tǐ)經濟融資的政策作(zuò)用，切實解決融資需求與金融供給之間(jiān)不匹配、不平衡與不充分的矛盾，用信用增進方式打通(tōng)金融活水(shuǐ)流向小(xiǎo)微企業、“三農”和(hé)實體(tǐ)經濟的“最後一公裏”。
各位領導、各位來(lái)賓，當前北京市正在全面貫徹落實當黨的十九大(dà)會(huì)議精神，圍繞着中央對首都四個(gè)中心定位和(hé)北京市城市總體(tǐ)規劃要求謀劃未來(lái)發展。在新的曆史時(shí)期，如何結合十九大(dà)精神、首都功能定位和(hé)總體(tǐ)規劃要求，進一步發揮融資擔保在促進首都經濟社會(huì)發展的重要作(zuò)用，是擺在融資擔保行(xíng)業面前的新課題。我們認為(wèi)，作(zuò)為(wèi)以市場(chǎng)化方式充分發揮公共财政政策效能的融資擔保業，首先應該順應新時(shí)代、新形勢要求，統一思想，協調與促進擔保機構主動調整優化擔保供給，通(tōng)過擔保與再擔保方式，引導社會(huì)資源進一步向有(yǒu)利于供給側結構性改革、有(yǒu)利于實體(tǐ)經濟發展、有(yǒu)利于首都功能定位、有(yǒu)利于大(dà)衆創業萬衆創新、有(yǒu)利于精準扶貧方向轉變，聚焦小(xiǎo)微企業和(hé)“三農”，聚焦體(tǐ)現首都功能定位的高(gāo)新技(jì)術(shù)企業和(hé)文化創意企業，支持“三城一區(qū)”建設和(hé)京津冀協同發展，為(wèi)打造首都科技(jì)創新中心和(hé)文化中心、為(wèi)非首都功能疏解做(zuò)出應有(yǒu)的貢獻。其次，在提高(gāo)自身規範經營與風險管理(lǐ)能力的同時(shí)，行(xíng)業有(yǒu)必要在監管部門(mén)支持指導下，與金融機構一道(dào)共同防範化解風險，守住不發生(shēng)系統性風險的底線，發揮行(xíng)業的穩定器(qì)作(zuò)用。第三，從近年行(xíng)業發展需要看，在業務創新、政策與信息資源共享、風險分散、銀擔合作(zuò)、法律援助以及不良資産處置等方面均有(yǒu)必要搭建一個(gè)既保持機構的相對獨立性、又體(tǐ)現行(xíng)業整體(tǐ)利益訴求的平台，以促進行(xíng)業共同發展。
正是在這樣的背景下，我市重點幾家(jiā)政策性擔保機構在市金融局倡議、組織、推動和(hé)指導下，開(kāi)始醞釀設立北京市融資擔保聯盟事宜。經過廣泛征求意見和(hé)多(duō)輪磋商，最終達成共識并形成了聯盟合作(zuò)協議文本。下面，我簡單介紹一下聯盟合作(zuò)協議的主要內(nèi)容：
第一，突出我市政策性融資擔保機構與再擔保機構在體(tǐ)系建設中的主導作(zuò)用，同時(shí)也吸收經營規範并願意遵守協議各項條款的民營擔保機構積極加入。聯盟發起人(rén)均為(wèi)市級政策性擔保機構與再擔保機構，在支持我市小(xiǎo)微企業、“三農”、高(gāo)新技(jì)術(shù)企業和(hé)文化創意企業融資，分散風險、發揮行(xíng)業穩定器(qì)等方面發揮着重要支撐作(zuò)用。聯盟以再擔保公司為(wèi)牽頭單位，在政府相關部門(mén)指導支持下，構建以市區(qū)兩級政策性擔保機構為(wèi)主、民營擔保為(wèi)補充的聯盟體(tǐ)系架構完全符合國務院43号文件精神，相信這一體(tǐ)系架構未來(lái)在聚焦政府産業政策，聚焦小(xiǎo)微企業、“三農”和(hé)實體(tǐ)經濟融資等方面會(huì)發揮骨幹作(zuò)用，也為(wèi)我市按照國務院43号文件精神和(hé)《條例》要求探索建立具有(yǒu)北京市特色的政府性融資擔保體(tǐ)系創造條件。我們殷切希望政府相關部門(mén)能夠給予聯盟更多(duō)的關注、指導和(hé)支持，在制(zhì)訂與中小(xiǎo)微企業融資相關政策時(shí)，将資源更多(duō)地與聯盟相對接，我們也願意在政策執行(xíng)與績效評估等方面主動接受政府相關部門(mén)的監督與考核。
第二，目前聯盟主要是以業務為(wèi)紐帶的合作(zuò)協調機制(zhì)，在互利互惠、優勢互補基礎上(shàng)，各成員單位可(kě)依法依規開(kāi)展如下業務活動：一是圍繞北京市産業政策導向和(hé)企業實際需求，合作(zuò)開(kāi)發目标客戶市場(chǎng)，積極創新業務模式、設計(jì)專項産品，形成服務标準相對統一的操作(zuò)規程，共同推動專項産品的落地實施和(hé)業務規模的擴大(dà)，提高(gāo)産品的政策效果與規模效應；二是通(tōng)過發揮聯盟內(nèi)資源整合與協調一緻的功能，與銀行(xíng)和(hé)非銀行(xíng)金融機構建立“總對總”的對話(huà)溝通(tōng)機制(zhì)，在充分尊重與保護外部合作(zuò)機構合法權益的同時(shí)，努力提高(gāo)行(xíng)業的公信力和(hé)話(huà)語權，維護行(xíng)業的合法利益，在平等互利基礎上(shàng)與外部機構開(kāi)展業務合作(zuò)，為(wèi)行(xíng)業發展營造更加良好的生(shēng)态環境；三是在政策、信息、業務創新、專業技(jì)能培訓、法律事務咨詢以及不良資産處置等方面實現優勢互補、資源共享與互聯互通(tōng)，促進行(xíng)業業務處理(lǐ)效率的提升和(hé)風險的降低(dī)，形成競争有(yǒu)序、協作(zuò)共赢的擔保市場(chǎng)格局。
第三，為(wèi)發揮聯盟內(nèi)成員單位在特定行(xíng)業領域、特定服務群體(tǐ)中的業務專長與影(yǐng)響力，更加突出服務于首都功能定位、服務于小(xiǎo)微企業和(hé)“三農”融資的需要，聯盟下設科技(jì)、文創、小(xiǎo)微和(hé)“三農”四個(gè)專業委員會(huì)，由四家(jiā)聯盟發起人(rén)單位分别牽頭，帶領成員單位重點圍繞高(gāo)新技(jì)術(shù)企業、文化創意企業、小(xiǎo)微企業和(hé)“三農”創造性地開(kāi)展融資擔保業務。作(zuò)為(wèi)聯盟牽頭單位，再擔保公司将以自身的增信分險功能和(hé)疊加的各類政策資源集中對各專委會(huì)開(kāi)展的上(shàng)述業務活動予以統籌推進和(hé)支持。
最後，聯盟将在市金融局監督指導下，加強自律建設，在享受各種權利、分享各種資源的同時(shí)，要按照協議相關要求，在誠信守法、依規經營，自覺維護行(xíng)業聲譽，主動履行(xíng)社會(huì)責任等方面率先垂範，承擔應盡的義務，共同推動行(xíng)業健康可(kě)持續發展。
我們堅信在政府相關部門(mén)和(hé)社會(huì)各界的大(dà)力支持下，通(tōng)過聯盟成員單位的共同努力，北京市融資擔保聯盟一定會(huì)在促進行(xíng)業規範經營、業務創新發展方面發揮重要作(zuò)用，為(wèi)我市融資擔保體(tǐ)系進一步完善、為(wèi)助推小(xiǎo)微企業、“三農”和(hé)實體(tǐ)經濟便利融資、為(wèi)首都經濟社會(huì)發展做(zuò)出應有(yǒu)的貢獻。
值此2018年新年即将到來(lái)之際，祝各位領導、各位來(lái)賓新年快樂，祝大(dà)家(jiā)在新的一年裏事業進步、身體(tǐ)健康、阖家(jiā)幸福。謝謝。
