各省、自治區(qū)、直轄市融資擔保公司監督管理(lǐ)部門(mén)，各銀保監局，各住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳（委、局），各政策性銀行(xíng)、大(dà)型銀行(xíng)、股份制(zhì)銀行(xíng)，郵儲銀行(xíng)，外資銀行(xíng)，金融資産管理(lǐ)公司，其他會(huì)管經營類機構:
現将《融資擔保公司監督管理(lǐ)補充規定》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照執行(xíng)。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市融資擔保公司監督管理(lǐ)部門(mén)将本通(tōng)知發至轄內(nèi)有(yǒu)關單位和(hé)融資擔保公司，請(qǐng)各銀保監局将本通(tōng)知發至銀保監分局和(hé)地方法人(rén)銀行(xíng)業金融機構。
本通(tōng)知自公布之日起施行(xíng)，《關于印發<住房(fáng)置業擔保管理(lǐ)試行(xíng)辦法>的通(tōng)知》（建住房(fáng)〔2000〕108号）同時(shí)廢止。
中國銀保監會(huì) 發展改革委 工業和(hé)信息化部
财政部 住房(fáng)和(hé)城鄉建設部 農業農村部
商務部 人(rén)民銀行(xíng) 市場(chǎng)監管總局
2019年10月9日
融資擔保公司監督管理(lǐ)補充規定
為(wèi)全面、深入貫徹實施《融資擔保公司監督管理(lǐ)條例》（國務院令第683号，以下簡稱《條例》），實現融資擔保機構和(hé)融資擔保業務監管全覆蓋，融資性擔保業務監管部際聯席會(huì)議決定将未取得(de)融資擔保業務經營許可(kě)證但(dàn)實際上(shàng)經營融資擔保業務的住房(fáng)置業擔保公司、信用增進公司等機構納入監管，現将有(yǒu)關事項補充規定如下：
一、從嚴規範融資擔保業務牌照管理(lǐ)
各地融資擔保公司監督管理(lǐ)部門(mén)（以下簡稱監督管理(lǐ)部門(mén)）要進行(xíng)全面排查，對實質經營融資擔保業務的機構嚴格實行(xíng)牌照管理(lǐ)。
（一）依據《關于印發<住房(fáng)置業擔保管理(lǐ)試行(xíng)辦法>的通(tōng)知》（建住房(fáng)〔2000〕108号）設立的住房(fáng)置業擔保公司（中心）應當納入融資擔保監管。
1.對本規定印發後繼續開(kāi)展住房(fáng)置業擔保業務的住房(fáng)置業擔保公司（中心），應于2020年6月前向監督管理(lǐ)部門(mén)申領融資擔保業務經營許可(kě)證，經營範圍以監督管理(lǐ)部門(mén)批準文件為(wèi)準，并接受監督管理(lǐ)部門(mén)的監管，嚴格執行(xíng)《條例》及配套制(zhì)度的監管要求。本規定印發前發生(shēng)的存量住房(fáng)公積金貸款擔保業務，可(kě)不計(jì)入融資擔保責任餘額，但(dàn)應向監督管理(lǐ)部門(mén)單獨列示報告。監督管理(lǐ)部門(mén)與住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)要加強溝通(tōng)協調，核實相關情況，積極穩妥推進牌照申領工作(zuò)。對有(yǒu)存量住房(fáng)公積金貸款擔保業務的住房(fáng)置業擔保公司（中心），監督管理(lǐ)部門(mén)可(kě)給予不同時(shí)限的過渡期安排，達标時(shí)限應不晚于2020年末。
2.對本規定印發後不再新增住房(fáng)置業擔保業務，仍有(yǒu)存量住房(fáng)置業擔保業務的住房(fáng)置業擔保公司（中心），可(kě)以不申領融資擔保業務經營許可(kě)證，但(dàn)應當根據《中華人(rén)民共和(hé)國擔保法》《中華人(rén)民共和(hé)國合同法》等法律法規及規章制(zhì)度要求，依法依規履行(xíng)擔保責任，并接受監督管理(lǐ)部門(mén)的監管。
3.對本規定印發後新設立開(kāi)展住房(fáng)置業擔保業務的融資擔保公司，應當向監督管理(lǐ)部門(mén)申領融資擔保業務經營許可(kě)證，嚴格執行(xíng)《條例》及配套制(zhì)度的監管要求，接受監督管理(lǐ)部門(mén)的監管。監督管理(lǐ)部門(mén)不得(de)給予過渡期安排。
（二）開(kāi)展債券發行(xíng)保證、擔保業務的信用增進公司，由債券市場(chǎng)管理(lǐ)部門(mén)統籌管理(lǐ)，同時(shí)應當按照《條例》規定，向屬地監督管理(lǐ)部門(mén)申領融資擔保業務經營許可(kě)證，并接受其對相關業務的監管。
（三）未經監督管理(lǐ)部門(mén)批準，汽車(chē)經銷商、汽車(chē)銷售服務商等機構不得(de)經營汽車(chē)消費貸款擔保業務，已開(kāi)展的存量業務應當妥善結清；确有(yǒu)需要開(kāi)展相關業務的，應當按照《條例》規定設立融資擔保公司經營相關業務。對存在違法違規經營、嚴重侵害消費者（被擔保人(rén)）合法權益的融資擔保公司，監督管理(lǐ)部門(mén)應當加大(dà)打擊力度，并适時(shí)向銀行(xíng)業金融機構通(tōng)報相關情況，共同保護消費者合法權益。
（四）為(wèi)各類放貸機構提供客戶推介、信用評估等服務的機構，未經批準不得(de)提供或變相提供融資擔保服務。對于無融資擔保業務經營許可(kě)證但(dàn)實際上(shàng)經營融資擔保業務的，監督管理(lǐ)部門(mén)應當按照《條例》規定予以取締，妥善結清存量業務。拟繼續從事融資擔保業務的，應當按照《條例》規定設立融資擔保公司。
二、做(zuò)好融資擔保名稱規範管理(lǐ)工作(zuò)
監督管理(lǐ)部門(mén)要會(huì)同市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)做(zuò)好轄內(nèi)融資擔保公司名稱規範管理(lǐ)工作(zuò)。融資擔保公司的名稱中應當标明(míng)融資擔保字樣；再擔保公司應當标明(míng)融資再擔保或融資擔保字樣；不持有(yǒu)融資擔保業務經營許可(kě)證的公司，名稱和(hé)經營範圍中不得(de)标明(míng)融資擔保字樣。
三、關于《融資擔保責任餘額計(jì)量辦法》的補充規定
（一）《關于印發<融資擔保公司監督管理(lǐ)條例>四項配套制(zhì)度的通(tōng)知》（銀保監發〔2018〕1号）的《融資擔保責任餘額計(jì)量辦法》（以下簡稱《計(jì)量辦法》）第四條修改為(wèi)：
“第四條 融資擔保公司應當按照本辦法的規定計(jì)量和(hé)管理(lǐ)融資擔保責任餘額。本辦法中的淨資産應當根據融資擔保公司非合并财務報表計(jì)算(suàn)。”
（二）《計(jì)量辦法》第六條修改為(wèi)：
“第六條 單戶在保餘額500萬元人(rén)民币以下且被擔保人(rén)為(wèi)小(xiǎo)微企業的借款類擔保業務權重為(wèi)75%。
單戶在保餘額200萬元人(rén)民币以下且被擔保人(rén)為(wèi)農戶的借款類擔保業務權重為(wèi)75%。
為(wèi)支持居民購買住房(fáng)的住房(fáng)置業擔保業務權重為(wèi)30%。住房(fáng)置業擔保業務僅包括住房(fáng)公積金貸款擔保業務和(hé)銀行(xíng)個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款擔保業務。”
（三）《計(jì)量辦法》第十一條修改為(wèi)：
“第十一條 借款類擔保責任餘額=單戶在保餘額500萬元人(rén)民币以下的小(xiǎo)微企業借款類擔保在保餘額×75%+單戶在保餘額200萬元人(rén)民币以下的農戶借款類擔保在保餘額×75%+住房(fáng)置業擔保在保餘額×30%+其他借款類擔保在保餘額×100%。”
