十八屆三中全會(huì)審議通(tōng)過的《決定》，是指導新時(shí)期改革開(kāi)放的綱領性文件，也标志(zhì)着中國已進入“全面深化改革”的曆史新階段。
政治路線确定後，幹部就是決定的因素。習近平總書(shū)記強調，改革開(kāi)放任務越重，越要加強和(hé)改進黨的自身建設，越要不斷提高(gāo)領導和(hé)推動改革的能力，不斷提高(gāo)黨的領導水(shuǐ)平和(hé)執政水(shuǐ)平。在這場(chǎng)關乎國家(jiā)命運的改革攻堅戰中，各級領導幹部是貫徹落實《決定》的主力軍，以果敢、堅忍、苦幹、實幹的精神和(hé)高(gāo)超的智慧，做(zuò)勇于改革的先鋒和(hé)善于改革的表率，是時(shí)代賦予各級黨員幹部的責任和(hé)要求。貫徹好、落實好《決定》，各級領導需要正确處理(lǐ)好五大(dà)關系。
第一，處理(lǐ)好改革全面推進與重點突破的關系。《決定》是我國曆史轉折時(shí)期全面深化改革的頂層設計(jì)，體(tǐ)現了“五位一體(tǐ)”統籌考慮和(hé)系統謀劃。一方面，這一藍(lán)圖是各個(gè)領域改革的有(yǒu)機統一體(tǐ)，另一方面，各領域改革相對獨立；一方面，改革到了全面推進的關鍵時(shí)刻，另一方面，各領域改革又必須抓準主要矛盾，以重點突破帶動全局。全局有(yǒu)全局的重點，條線有(yǒu)條線的重點，塊塊有(yǒu)塊塊的重點，制(zhì)訂各個(gè)領域、地區(qū)改革的路線圖成了當務之急，能否重點突破也是保證全面深化改革順利推進的關鍵所在。上(shàng)世紀90年代财稅體(tǐ)制(zhì)、外彙管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、國有(yǒu)企業等重大(dà)領域改革的突破，有(yǒu)力促進了社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)整體(tǐ)改革的推進，值得(de)借鑒。
第二，處理(lǐ)好經濟增長速度與質量的關系。經濟體(tǐ)制(zhì)改革的實質是更大(dà)程度地解放生(shēng)産力，但(dàn)解放生(shēng)産力并非片面追求高(gāo)速度。實現全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的目标要保持一定的經濟增長速度，更要樹(shù)立正确的政績觀、發展觀。我國資源、能源、生(shēng)态及生(shēng)存環境所面臨的嚴峻挑戰已深刻表明(míng)，通(tōng)過深化改革實現有(yǒu)效益、高(gāo)質量、可(kě)持續的發展，刻不容緩。
第三，處理(lǐ)好整體(tǐ)利益與局部利益的關系。深化改革必然要調整現有(yǒu)利益格局，調整的幅度與改革的力度正相關。《決定》着眼于整體(tǐ)利益的最大(dà)化、最優化，通(tōng)過體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)的創新，為(wèi)轉變發展方式提供制(zhì)度保障。各級領導能否從大(dà)局出發，勇于推進涉及本部門(mén)、本地區(qū)不合時(shí)宜的既得(de)利益改革，對改革全局至關重要。有(yǒu)的幹部存在畏難情緒，希望别人(rén)先改、自己晚改，對自己有(yǒu)利的快點改，對自己不利的慢點改。要防止這種從局部利益出發的“選擇性”改革，保證全面改革順利實施、改革目标如期實現。
第四，處理(lǐ)好經濟體(tǐ)制(zhì)改革與社會(huì)體(tǐ)制(zhì)改革的關系。本質上(shàng)，經濟體(tǐ)制(zhì)改革與社會(huì)體(tǐ)制(zhì)改革的關系，是效率與公平的關系。經濟體(tǐ)制(zhì)改革根本目标是實現經濟發展方式的根本轉變，着眼于釋放經濟發展潛力、激活發展活力、提高(gāo)發展的質量與效益。社會(huì)體(tǐ)制(zhì)改革的根本目标是建立公平、正義、法治的社會(huì)發展方式，着眼于改善基本公共服務、縮小(xiǎo)城鄉差距和(hé)收入差距，讓社會(huì)更加和(hé)諧。對中國目前發展階段而言，發展是硬道(dào)理(lǐ)、是解決所有(yǒu)問題的關鍵，但(dàn)社會(huì)體(tǐ)制(zhì)改革相對滞後所引發的問題日益突出，因此，也要高(gāo)度重視(shì)社會(huì)體(tǐ)制(zhì)改革，創新社會(huì)管理(lǐ)模式，縮小(xiǎo)收入差距和(hé)城鄉差距，完善社會(huì)保障體(tǐ)系，推進公平正義。
第五，處理(lǐ)好政府轉職能與幹部轉作(zuò)風的關系。經濟體(tǐ)制(zhì)改革的核心是“處理(lǐ)好政府和(hé)市場(chǎng)的關系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作(zuò)用和(hé)更好發揮政府作(zuò)用”，而我國市場(chǎng)體(tǐ)系不完善的根本症結主要在于政府幹預過多(duō)與監管缺位并存。大(dà)力轉變政府職能，可(kě)謂“藥”對其症。但(dàn)要“藥”見其效，各級幹部尤其是領導幹部切實轉變作(zuò)風是關鍵所在。那(nà)種習慣于朝南坐(zuò)等人(rén)求的不良作(zuò)風，那(nà)種“眷戀審批權、把住不放”的貪權意識，尤其是那(nà)種貪财圖利的腐敗行(xíng)為(wèi)，已為(wèi)時(shí)代所不容。各級黨員幹部必須把群衆路線教育活動取得(de)的成果與政府轉變職能密切結合，用政府轉職能促進作(zuò)風轉變，用作(zuò)風轉變保障行(xíng)政管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革的成功。
