立下規矩，剛性約束，執行(xíng)八項規定的制(zhì)度籠子越紮越緊
在北京，北海公園內(nèi)的乙十六禦膳堂、上(shàng)林苑飯莊等會(huì)所停業整頓；
在杭州，西湖(hú)景區(qū)公園內(nèi)的吳山(shān)會(huì)館、井外天等10家(jiā)會(huì)所關停……
歲末年初，一場(chǎng)整頓“會(huì)所歪風”的行(xíng)動在全國展開(kāi)……
這一切，緣起于去年12月底中央紀委、中央教育實踐活動領導小(xiǎo)組發出的《關于在黨的群衆路線教育實踐活動中嚴肅整治“會(huì)所中的歪風”的通(tōng)知》。
作(zuò)為(wèi)教育實踐活動反“四風”的內(nèi)容，整治“會(huì)所中的歪風”成為(wèi)深入貫徹落實中央八項規定精神的最新舉措。
“會(huì)所中的歪風”，是社會(huì)反映強烈的現象之一——
人(rén)們不會(huì)忘記——“浪費之風務必狠刹！”2013年初，習近平總書(shū)記針對網民遏制(zhì)“舌尖上(shàng)的浪費”的呼籲作(zuò)出批示。
人(rén)們不會(huì)忘記，一年多(duō)來(lái)，從“舌尖上(shàng)的浪費”到“車(chē)輪上(shàng)的鋪張”，從“樓堂館所的豪華”到“節日期間(jiān)不正之風”，針對這些(xiē)社會(huì)反映強烈的現象，中央領導同志(zhì)多(duō)次作(zuò)出指示批示。
習近平總書(shū)記在批示中強調，“要抓住制(zhì)度建設這個(gè)重點，以完善公務接待、财務預算(suàn)和(hé)審計(jì)、考核問責、監督保障等制(zhì)度為(wèi)抓手，努力建立健全立體(tǐ)式、全方位的制(zhì)度體(tǐ)系，以剛性的制(zhì)度約束、嚴格的制(zhì)度執行(xíng)、強有(yǒu)力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制(zhì)，切實遏制(zhì)公款消費中的各種違規違紀違法現象”。
木受繩則直，金就砺則利。
為(wèi)強化制(zhì)度約束、用制(zhì)度保障中央八項規定的執行(xíng)，中央辦公廳、國務院辦公廳會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)，提出了厲行(xíng)節約反對浪費“1＋20”制(zhì)度建設框架，涵蓋預算(suàn)管理(lǐ)、公務接待、公務用車(chē)、因公臨時(shí)出國、會(huì)議活動、辦公用房(fáng)、領導幹部待遇、國有(yǒu)企業負責人(rén)職務消費以及審計(jì)、紀律監督等各方面。
厲行(xíng)節約反對浪費工作(zuò)有(yǒu)了“基本法”——2013年11月25日，《黨政機關厲行(xíng)節約反對浪費條例》發布。條例共12章、65條，是黨政機關做(zuò)好節約工作(zuò)、防止浪費行(xíng)為(wèi)的總依據和(hé)總遵循，對于從源頭上(shàng)狠刹奢侈浪費之風具有(yǒu)重要意義。
截至目前，“1＋20”制(zhì)度建設已出台《關于黨政機關停止新建樓堂館所和(hé)清理(lǐ)辦公用房(fáng)的通(tōng)知》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理(lǐ)規定》、《中央和(hé)國家(jiā)機關培訓費管理(lǐ)辦法》、《中央和(hé)國家(jiā)機關會(huì)議費管理(lǐ)辦法》、《因公臨時(shí)出國經費管理(lǐ)辦法》等11項制(zhì)度，關于公車(chē)制(zhì)度改革、關于加強公務支出和(hé)公款消費審計(jì)的意見、國有(yǒu)企業負責人(rén)職務消費管理(lǐ)辦法等近10項制(zhì)度将在近期陸續出台。
據統計(jì)，去年中央紀委、中央辦公廳、國務院辦公廳等有(yǒu)關部門(mén)出台了至少(shǎo)14部約束黨政機關及其工作(zuò)人(rén)員的制(zhì)度規定，涵蓋吃(chī)、住、行(xíng)等各方面。
中央八項規定出台以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)各單位高(gāo)度重視(shì)，嚴格按照中央要求，結合實際逐級制(zhì)定改進作(zuò)風的制(zhì)度措施，同時(shí)注重把黨的群衆路線教育實踐活動中的好經驗好做(zuò)法固化上(shàng)升為(wèi)制(zhì)度，基本形成了改進工作(zuò)作(zuò)風、密切聯系群衆的制(zhì)度體(tǐ)系。
——有(yǒu)的地方制(zhì)定《改進作(zuò)風加強制(zhì)度建設計(jì)劃》，梳理(lǐ)出需要制(zhì)定或修訂的制(zhì)度和(hé)需要進一步抓好貫徹執行(xíng)的制(zhì)度，明(míng)确責任領導、責任單位和(hé)完成時(shí)限。
——完善政務服務、改進行(xíng)政管理(lǐ)、規範市場(chǎng)秩序……有(yǒu)的地方深化配套制(zhì)度，有(yǒu)硬性約束，有(yǒu)監督檢查，有(yǒu)責任追究，有(yǒu)懲戒懲處，使以往“割韭菜”式的解決問題方式變成了“連根拔”，确保了貫徹不走樣、落實無變通(tōng)。
一年多(duō)來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)從八條“高(gāo)壓線”入手，織密制(zhì)度規定，建成了一張“高(gāo)壓電(diàn)網”。黨員幹部普遍感到，執行(xíng)八項規定、強化作(zuò)風建設的“緊箍咒”越念越緊，“組合拳”越來(lái)越密，“高(gāo)壓線”壓力越來(lái)越大(dà)。
制(zhì)度建設隻有(yǒu)進行(xíng)時(shí)，沒有(yǒu)完成時(shí)。
——黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要健全改進作(zuò)風常态化制(zhì)度，健全領導幹部帶頭改進作(zuò)風、深入基層調查研究機制(zhì)，完善直接聯系和(hé)服務群衆制(zhì)度；改革會(huì)議公文制(zhì)度；健全嚴格的财務預算(suàn)、核準和(hé)審計(jì)制(zhì)度；完善選人(rén)用人(rén)專項檢查和(hé)責任追究制(zhì)度……
——中共中央發布的《中央黨內(nèi)法規制(zhì)定工作(zuò)五年規劃綱要（2013－2017年）》提出，以貫徹落實中央八項規定精神為(wèi)着力點，針對形式主義、官僚主義、享樂主義和(hé)奢靡之風等突出問題，加大(dà)作(zuò)風建設方面黨內(nèi)法規建設力度，提高(gāo)相關制(zhì)度的集成性、針對性和(hé)執行(xíng)力，為(wèi)推進作(zuò)風建設提供有(yǒu)力制(zhì)度支撐。
中央八項規定實施一年來(lái)，各級領導幹部從自身做(zuò)起，從群衆反映強烈的突出問題抓起，出現了一些(xiē)可(kě)喜現象。
一年來(lái)，許多(duō)黨政機關開(kāi)始自覺過緊日子，一些(xiē)單位周年紀念不搞慶典、不開(kāi)大(dà)會(huì)、不外請(qǐng)嘉賓，一些(xiē)地方領導下基層吃(chī)“廉政竈”……
一年來(lái)，不少(shǎo)過去“虛火(huǒ)旺盛”的行(xíng)業因為(wèi)中央八項規定遭遇“寒流”，高(gāo)檔賓館、酒店(diàn)生(shēng)意下降、包房(fáng)冷清，高(gāo)檔禮品回收點門(mén)可(kě)羅雀……
冷的是畸形消費，熱的是天下民心。中央八項規定精神的貫徹落實，受到幹部群衆一緻好評。
廣大(dà)幹部群衆反映，中央八項規定是新時(shí)期的“三大(dà)紀律、八項注意”，是凝黨心、得(de)民心之舉，抓到了點子上(shàng)，落到了關鍵處。沈陽一位有(yǒu)着42年黨齡的老黨員對督查組的同志(zhì)說：“你(nǐ)們回去給總書(shū)記帶個(gè)話(huà)，這一年，好！咱們老百姓日子好過了，心裏舒坦了，國家(jiā)更有(yǒu)希望了！”
從“一日新”到“日日新”，從“一事清”到“事事清”——
作(zuò)風建設沒有(yǒu)終點，隻有(yǒu)起點。人(rén)們堅信：在以習近平同志(zhì)為(wèi)總書(shū)記的黨中央堅強領導下，明(míng)确方向、堅定信心、矢志(zhì)不渝，全黨動手一起抓、群衆積極參與，把貫徹落實中央八項規定精神進行(xíng)到底，這場(chǎng)深刻的風氣變革必将凝聚起實現中華民族偉大(dà)複興中國夢的磅礴力量。
（新華社北京1月24日電(diàn) 記者張宿堂、李斌、霍小(xiǎo)光、趙超）
《 人(rén)民日報 》（ 2014年01月25日 01 版）
