——對話(huà)朝陽國家(jiā)文創産業實驗區(qū)企業信用促進會(huì)理(lǐ)事長秦恺
刊載：《北京文化創意産業發展研究》 2017年第5期
Q1：請(qǐng)您簡單介紹下實驗區(qū)信促會(huì)成立的背景、功能定位及當前發展現狀？
信促會(huì)去年8月份正式成立，在國家(jiā)文化産業創新實驗區(qū)管委會(huì)的指導和(hé)支持下，由北京中小(xiǎo)企業信用再擔保有(yǒu)限公司牽頭，聯合銀行(xíng)、擔保公司、信用評級機構和(hé)文創實驗區(qū)重點園區(qū)及文創企業等機構發起設立，是全國首家(jiā)以“以信用促進文化企業融資，以融資推動文化企業發展”的社會(huì)團體(tǐ)組織。
信促會(huì)成立以後，在實驗區(qū)管委會(huì)指導下，以朝陽區(qū)包括國家(jiā)文化産業實驗區(qū)制(zhì)定的相關政策為(wèi)引導開(kāi)展工作(zuò)，在實驗區(qū)的文創企業如果能做(zuò)到主動立信，通(tōng)過信用機構的征信或評級，主動積極地加入信用促進會(huì)，政府相關的政策就會(huì)向他們傾斜。去年提出文創實驗區(qū)“政策十五條”，對加入信促會(huì)的企業，如有(yǒu)融資需求，根據信用等級政府可(kě)給予20%-50%的貼息支持；對加入“蜂鳥計(jì)劃”的企業給予30%-70%的貸款貼息支持。
在目前廣大(dà)中小(xiǎo)微企業普遍存在融資難、融資貴情況下，政府以這種形式支持文創企業，意義重大(dà)。北京市絕大(dà)多(duō)數(shù)文化企業是中小(xiǎo)企業，而在中小(xiǎo)企業發展過程中面臨最大(dà)問題就是融資難和(hé)融資貴，尤其是融資貴。通(tōng)過搭建以企業信用為(wèi)基礎的促進會(huì)平台，不僅打破了信息不對稱瓶頸從而解決了文創企業融資難問題，最重要是通(tōng)過國家(jiā)政府為(wèi)講信用企業融資提供一定比例利息補貼這一信用激勵政策解決企業發展中融資貴的問題。同時(shí)，朝陽區(qū)委、區(qū)政府、包括實驗區(qū)管委會(huì)把相關的一些(xiē)扶持政策都疊加了信用，除了融資優惠外，還(hái)包括海關、企業注冊等方面的支持。
Q2：具體(tǐ)工作(zuò)上(shàng)，信促會(huì)做(zuò)了哪些(xiē)探索實踐？成立一年後，信促會(huì)當前取得(de)的主要成就是什麽？
2016年8月，信促會(huì)成立以後開(kāi)始建章建制(zhì)和(hé)團隊組建，正式開(kāi)展工作(zuò)是在11月份左右。在管委會(huì)支持下，開(kāi)辦了大(dà)講堂，進行(xíng)巡講，在重點園區(qū)建立信促會(huì)工作(zuò)站(zhàn)，對工作(zuò)站(zhàn)的員工進行(xíng)培訓等等，工作(zuò)還(hái)是取得(de)了較大(dà)成效。截至目前，信用促進會(huì)已擁有(yǒu)120多(duō)家(jiā)會(huì)員企業，舉辦了11場(chǎng)次的文創園區(qū)信用大(dà)講堂，在12個(gè)文創園區(qū)建立了信用工作(zuò)站(zhàn)，開(kāi)展精準服務促發展活動10場(chǎng)次，建立了北京市保護知識産權舉報投訴服務中心文創實驗區(qū)分中心（12330文創實驗區(qū)分中心）；組織7家(jiā)信用服務機構累計(jì)完成100多(duō)家(jiā)次的文創企業信用評級（征信）報告，組織8家(jiā)擔保機構和(hé)4家(jiā)銀行(xíng)累計(jì)為(wèi)70多(duō)家(jiā)實驗區(qū)文創企業提供了4.8億元的融資擔保貸款。同時(shí)，信促會(huì)還(hái)建立了知識産權、法律、人(rén)力資源服務專委會(huì)，組織社會(huì)各類中介服務機構為(wèi)實驗區(qū)文創企業提供綜合服務，得(de)到了文創園區(qū)企業和(hé)社會(huì)各界的廣泛贊譽。
目前，信促會(huì)在朝陽區(qū)委、區(qū)政府和(hé)國家(jiā)文創實驗區(qū)管委會(huì)的指導和(hé)支持下，已在朝陽國家(jiā)文創實驗區(qū)初步構建起以“講信用、守信用、實現信用價值”為(wèi)特色的文創企業信用融資和(hé)綜合服務的生(shēng)态圈，為(wèi)緩解文創企業融資難、融資貴問題，促進朝陽區(qū)和(hé)北京市文化産業發展方面發揮了重要作(zuò)用。
Q3：信促會(huì)這種“文化金融融合”是一種比較新的模式嗎？國外及國內(nèi)其他城市有(yǒu)類似模式嗎？
在國內(nèi)文化産業領域是首創模式，我們是全國首家(jiā)文化産業信用促進會(huì)。2003年，中關村在全國率先建立了科技(jì)信用促進會(huì)，模式類似，主要為(wèi)科技(jì)企業服務。國外有(yǒu)沒有(yǒu)類似的模式不好評價，但(dàn)按國際慣例作(zuò)為(wèi)企業和(hé)公民，遵紀守法講誠信是起碼應該做(zuò)到的，所以沒必要予以獎勵，但(dàn)是失信了，就要受到應有(yǒu)懲罰，嚴格意義講，國外實際上(shàng)是一種信用懲戒機制(zhì)，不講信用寸步難行(xíng)。而我國沒有(yǒu)信用立法，所以隻能通(tōng)過設立信促會(huì)這種方式來(lái)激勵企業和(hé)個(gè)人(rén)誠信。也就是企業要講信用，有(yǒu)好的履約意願，展示給金融機構、展示給政府、展示給社會(huì)，就能夠獲得(de)便利的低(dī)成本融資支持、相關政策扶持。
現在大(dà)家(jiā)都在問融資難怎麽解決，中小(xiǎo)微企業融資難最大(dà)的一個(gè)瓶頸就是當前社會(huì)信用體(tǐ)系尚未建立起來(lái)。社會(huì)信用體(tǐ)系最大(dà)的作(zuò)用就是打破金融、投資機構、包括擔保機構和(hé)中小(xiǎo)微企業之間(jiān)的信息不對稱，起到對接和(hé)橋梁的作(zuò)用。文創和(hé)高(gāo)科技(jì)企業都是輕資産，跟傳統的用房(fáng)子、設備等資産抵押的模式相悖，如果沒有(yǒu)信用做(zuò)基礎，金融機構很(hěn)難為(wèi)其提供融資服務。現在雖然有(yǒu)類似的知識産權抵押的形式，但(dàn)一是評估值難以把握，二是退出機制(zhì)不健全，很(hěn)難變現。比如某機構評估了價值3個(gè)億的IP，銀行(xíng)打對折，貸款1.5億，萬一出問題，這所謂3億的IP能賣給誰？與其這樣讓金融機構直接接受無形資産比較糾結，還(hái)不如換個(gè)思路，在信用平台基礎上(shàng)讓擔保公司去了解文創企業業态，了解實際控股人(rén)、發明(míng)人(rén)、團隊誠信意識、經營管理(lǐ)能力等，好好地培育、了解一批文創企業，在為(wèi)文創企業融資提供擔保的同時(shí)，建立文創企業信用檔案，為(wèi)社會(huì)信用體(tǐ)系建設打下基礎。
Q4：最近召開(kāi)的全國文化中心建設第一次領導小(xiǎo)組會(huì)議上(shàng)，蔡書(shū)記提出國家(jiā)文創實驗區(qū)要向文化創意産業引領區(qū)拓展。針對這一要求，實驗區(qū)及信促會(huì)未來(lái)的發展設想是什麽？
第一，把基礎做(zuò)牢，做(zuò)好文創企業信用和(hé)投融資服務，解決文創企業最關鍵的“痛點”。通(tōng)過在文創實驗區(qū)推廣企業征信和(hé)信用評級制(zhì)度建立文創企業信用檔案和(hé)信用數(shù)據庫、不斷提升企業的信用意識、不斷積累信用，在信用基礎上(shàng)組織擔保機構和(hé)銀行(xíng)創新文化企業融資服務産品，大(dà)力推行(xíng)文創實驗區(qū)專項融資擔保業務，讓講信用的企業優先獲得(de)低(dī)成本便捷的融資擔保服務，獲得(de)政策資金的扶持，充分體(tǐ)現企業信用的價值，打通(tōng)文化企業融資的“堵點”；聚集多(duō)種金融服務資源，引導文化企業以信用為(wèi)基礎積極開(kāi)拓天使融資、創投融資、改制(zhì)上(shàng)市、發行(xíng)企業私募債等全鏈條的融資活動，滿足文化企業各個(gè)發展階段的融資需求。
第二，做(zuò)好政策宣傳。繼續在文創園區(qū)舉辦實驗區(qū)大(dà)講堂、設立信用工作(zuò)站(zhàn)、定期走訪會(huì)員企業等，大(dà)力宣傳北京市、朝陽區(qū)相關政策和(hé)文創實驗區(qū)政策十五條，讓更多(duō)的文創實驗區(qū)企業了解政策精神、掌握政策資金申請(qǐng)流程、真正享受到扶持政策，打造文創實驗區(qū)良好的企業信用生(shēng)态環境。同時(shí)深入了解文創企業的需求，針對融資難、融資貴等問題提供更完善服務。
第三，擴大(dà)信促會(huì)服務範圍和(hé)會(huì)員規模，提高(gāo)影(yǐng)響力和(hé)向心力，樹(shù)立全國典範。要發展文創産業，企業信用是基礎，期待未來(lái)信用促進會(huì)的證書(shū)和(hé)中介機構的評級能成為(wèi)我們文創企業融資與業務拓展的一張“名片”。
Q5：未來(lái)會(huì)考慮把信促會(huì)的服務範圍和(hé)對象向實驗區(qū)外拓展嗎？
希望能擴大(dà)到區(qū)外信用制(zhì)度建設，區(qū)外文創企業的需求也很(hěn)大(dà)，但(dàn)是要看具體(tǐ)情況，特别是要尊重管委會(huì)的意見。由于曆史原因，朝陽區(qū)的文創園具有(yǒu)虹吸效應，有(yǒu)些(xiē)其他地方的文創企業在向朝陽聚集。有(yǒu)些(xiē)企業注冊地在區(qū)外，做(zuò)推薦會(huì)時(shí)都有(yǒu)意願加入，但(dàn)我們對服務對象有(yǒu)一定要求，希望未來(lái)相關政策有(yǒu)所調整。
Q6：信促會(huì)發展過程中有(yǒu)哪些(xiē)困難需要政府、社會(huì)支持的？
希望政府更加重視(shì)信用制(zhì)度建設，相關政策繼續落到實處。十八大(dà)提出來(lái)要充分發揮市場(chǎng)的決定性作(zuò)用，我們堅定市場(chǎng)要有(yǒu)引領作(zuò)用，政府不能越位也不能缺位。例如，社會(huì)信用體(tǐ)系的建立需要政府和(hé)市場(chǎng)共同推動，政府需要通(tōng)過立法建立健全信息采集、整理(lǐ)與管理(lǐ)制(zhì)度體(tǐ)系，社會(huì)企業/組織應用這些(xiē)信息為(wèi)企業服務，否則第一手數(shù)據隻能從中介機構獲得(de)，準确率降低(dī)，且成本高(gāo)。
另外，做(zuò)企業信用征信評級，我們現在首先是以提供融資服務為(wèi)切入點，引導鼓勵企業加入信促會(huì)，我們自己有(yǒu)信心、有(yǒu)方法做(zuò)好，但(dàn)同樣也需要政府的大(dà)力支持，讓企業真正感受到講信用就能獲得(de)政府的各種政策支持。目前中小(xiǎo)企業普遍面臨的融資難、融資貴問題，如果企業信用工作(zuò)做(zuò)紮實，很(hěn)多(duō)問題迎刃而解。信用評級具有(yǒu)權威性，企業履約意願積極，信息不對稱問題被打破，後續擔保公司、銀行(xíng)貸款審批發放縮短(duǎn)時(shí)間(jiān)、大(dà)大(dà)提高(gāo)效率，基本不會(huì)再出現從申請(qǐng)到拿(ná)到貸款需要半年時(shí)間(jiān)，拖垮企業這樣的情況，能切實解決融資難問題；同時(shí)還(hái)可(kě)以将中小(xiǎo)企業貸款打包，小(xiǎo)單變大(dà)單，發揮規模效應，提升整體(tǐ)效益。
Q7:結合類似經驗，您憧憬一下首都文創産業及國家(jiā)文創實驗區(qū)信促會(huì)的發展前景。
我有(yǒu)信心，第一，北京的文創企業發展勢頭良好，當初北京市設立中小(xiǎo)企業信用再擔保有(yǒu)限公司其中一項重點支持的産業就是文創。近些(xiē)年我們關注的結果确實也是北京有(yǒu)一批文創企業成長很(hěn)快，當然跟美國、歐洲的一些(xiē)知名創意團隊、設計(jì)團隊還(hái)有(yǒu)距離，但(dàn)目前北京的文創産業發展排在全國前列，基礎非常好。
第二，北京文創企業數(shù)量巨大(dà)。北京本身就是一個(gè)文化城市，文化資源豐富、氛圍濃厚，近幾年政府出台不少(shǎo)政策，大(dà)力支持文創産業發展，文創企業注冊數(shù)量遠比高(gāo)科技(jì)企業要多(duō)。據相關統計(jì)，全北京文創企業注冊數(shù)量約為(wèi)14萬家(jiā)，光朝陽區(qū)就有(yǒu)7萬家(jiā)，國家(jiā)文創實驗區(qū)有(yǒu)将近4萬家(jiā)，這個(gè)規模非常大(dà)。基于這個(gè)基礎，如果信促會(huì)能服務10%的企業，就是很(hěn)大(dà)的成績，高(gāo)科技(jì)企業到現在才3萬多(duō)家(jiā)，綜合比較，文創企業大(dà)有(yǒu)潛力。我特别看好創意設計(jì)，科技(jì)解決傳統産業升級換代、性能提升，創意設計(jì)可(kě)以引領未來(lái)。最簡單的例子就是汽車(chē)，我們中國的一些(xiē)國産車(chē)如果從外觀設計(jì)上(shàng)下功夫，就一定會(huì)吸引更多(duō)的消費群體(tǐ)，還(hái)有(yǒu)華為(wèi)的手機芯片都是自己的，外觀設計(jì)好，會(huì)更加吸引年輕人(rén)，這是未來(lái)消費的引領者和(hé)主力軍。這就是為(wèi)什麽我看好創意設計(jì)而且對未來(lái)有(yǒu)信心，北京擁有(yǒu)高(gāo)科技(jì)産業、又有(yǒu)豐富的文化創意産業群體(tǐ)，因此我十分看好文化創意發展前景。
