北京發布“科創金融十七條” 打破科創企業融資桎梏
2020年2月3日人(rén)民網：“科創金融十七條”提出“再貼現年累計(jì)不低(dī)于150億元”等指标，不但(dàn)支持金融機構提升優質科創類企業票(piào)據融資的便利度，而且進一步降低(dī)科創企業的融資成本。
進入2020年以來(lái)，科創闆交易活躍，再次刷新紀錄。上(shàng)交所公布的數(shù)據顯示，截至1月16日，73家(jiā)科創闆總市值達到10273.97億元，首次突破萬億元大(dà)關。各地對科創闆的支持力度也在持續加大(dà)。北京市地方金融監管局聯合中國人(rén)民銀行(xíng)營業管理(lǐ)部、北京銀保監局、北京證監局日前發布了《關于加大(dà)金融支持科創企業健康發展的若幹措施》（以下簡稱“科創金融十七條”），提出擴大(dà)信貸融資規模、優化融資擔保體(tǐ)系、加大(dà)資本市場(chǎng)支持力度等措施，以解決科創類中小(xiǎo)企業長期資本獲得(de)不足等問題。
緩解科創企業股權債權融資難
“我們都知道(dào)，科創企業是區(qū)域創新主體(tǐ)之一。然而，近年來(lái)，随着經濟下行(xíng)壓力的不斷增大(dà)，科創企業融資難、融資貴等問題不斷凸顯，這制(zhì)約了科創企業的健康發展，也阻礙了國家(jiā)創新驅動發展進程。”首都科技(jì)發展戰略研究院院長關成華教授在接受科技(jì)日報記者專訪時(shí)說。
2019年底的中央經濟工作(zuò)會(huì)議明(míng)确要求，深化金融供給側結構性改革，緩解民營和(hé)中小(xiǎo)微企業融資難、融資貴問題。關成華說，北京作(zuò)為(wèi)全國科技(jì)創新中心，在此時(shí)出台“科創金融十七條”，是深入貫徹落實中央經濟工作(zuò)會(huì)議精神，也是為(wèi)了切實滿足北京建設具有(yǒu)全球影(yǐng)響力的科技(jì)創新中心的發展要求，沿襲《進一步深化北京民營和(hé)小(xiǎo)微企業金融服務的實施意見》《深化金融供給側改革 持續優化金融信貸營商環境的意見》《全面深化北京民營和(hé)小(xiǎo)微企業金融服務行(xíng)動方案（2019年—2020年）》等政策措施，打破北京市科創企業融資難、融資貴的桎梏。
北京是科創闆受理(lǐ)企業數(shù)量首屈一指的地區(qū)，據初步統計(jì)，北京、江蘇、廣東、上(shàng)海、浙江地區(qū)的申報科創闆企業數(shù)量分别達39家(jiā)、36家(jiā)、33家(jiā)、31家(jiā)、17家(jiā)，合計(jì)占比達75.73%。北京還(hái)有(yǒu)12家(jiā)企業，已經成功挂牌科創闆。
北京市市長陳吉甯在《2020年北京市政府工作(zuò)報告》中提到，北京建立了總規模300億元的纾困資金池，建立健全“1+8”的科創、民營、小(xiǎo)微企業融資服務體(tǐ)系，搭建小(xiǎo)微企業金融綜合服務平台等。2020年還(hái)将提高(gāo)金融服務民營小(xiǎo)微企業能力，采取措施緩解科創企業股權債權融資困難，做(zuò)好企業赴科創闆等境內(nèi)外上(shàng)市工作(zuò)，提高(gāo)直接融資比重等。
為(wèi)科創企業定制(zhì)、量化金融服務
“科創金融十七條”包括6個(gè)方面共17條措施，聚焦于科創企業發展融資問題，制(zhì)定了服務科創的融資服務套餐，加強金融服務創新等，力圖通(tōng)過多(duō)項舉措、協同發力、精準服務科創企業在北京發展，為(wèi)科創企業持續健康發展提供新動能、注入新活力。
關成華說，跟以往的科創金融政策相比，“科創金融十七條”主要有(yǒu)“科創企業”定制(zhì)化金融服務、更多(duō)明(míng)确的量化支持指标等亮點。“以往的科創金融政策服務對象相對籠統，而‘科創金融十七條’則聚焦科創企業，提出了科創企業的定制(zhì)金融服務。可(kě)以說，‘科創金融十七條’更加精準，對于科創企業的服務也将更加有(yǒu)效。”
比如針對登陸和(hé)申請(qǐng)科創闆的企業多(duō)為(wèi)科技(jì)創新特征明(míng)顯的企業，“科創金融十七條”提出，推動知識産權質押融資，推動軟件著作(zuò)權、專利權、商标權等無形資産質押貸款，探索完善輕資産企業的融資渠道(dào)。銀行(xíng)知識産權質押融資不良率高(gāo)出自身各項貸款不良率3個(gè)百分點（含）以內(nèi)的，可(kě)以不作(zuò)為(wèi)監管部門(mén)監管評級和(hé)銀行(xíng)內(nèi)部考核評價的扣分項。
關成華說，“科創金融十七條”相比以往政策，出現了更多(duō)明(míng)确的量化指标，如“三個(gè)15%”加碼信貸投放、提高(gāo)專項票(piào)據再貼現額度到不低(dī)于150億元、對服務科創類企業擔保的政策性融資擔保公司再增資20億元、對北京再擔保公司增資10億元、力争到2020年底實現在京境內(nèi)外上(shàng)市公司總量超過600家(jiā)等。
“科創金融十七條”提出，鼓勵轄區(qū)內(nèi)銀行(xíng)2020年科創類企業貸款同比增長不低(dī)于15%，有(yǒu)貸款餘額的戶數(shù)同比增長不低(dī)于15%。持續開(kāi)展銀行(xíng)覆蓋無貸款戶行(xíng)動，力争開(kāi)拓科創類客戶不低(dī)于貸款戶數(shù)的15%等。
北京大(dà)學經濟學院金融系教授呂随啓解釋說，貸款總額同比增長不低(dī)于15%，确保貸款從總量上(shàng)增速超過一般企業信貸，金融機構向科創類企業放貸能力得(de)以增強。有(yǒu)貸款餘額的戶數(shù)同比增長不低(dī)于15%，使能夠獲得(de)融資支持科創企業數(shù)量增加。開(kāi)拓科創類企業客戶不低(dī)于貸款戶數(shù)的15%，進一步量化了金融機構信貸支持向科創、民營、小(xiǎo)微企業傾斜的下限。
針對不同類型金融機構提出具體(tǐ)要求
關成華說，“科創金融十七條”分别針對不同類型的金融機構，提出支持科創企業在京發展的要求，涵蓋了信貸、再貼現、擔保、再擔保、上(shàng)市融資、私募股權交易、股權投資基金、資産管理(lǐ)等多(duō)層次多(duō)種類的金融服務。比如“科創金融十七條”提出，加大(dà)再貼現資金支持力度，為(wèi)金融機構辦理(lǐ)科創、民營和(hé)小(xiǎo)微企業票(piào)據再貼現年累計(jì)不低(dī)于150億元；支持科創類企業上(shàng)市挂牌融資啓動科創類企業上(shàng)市“鑽石工程”，加強上(shàng)市輔導支持和(hé)服務，2020年開(kāi)展上(shàng)市挂牌培訓不少(shǎo)于1500人(rén)次等。
再貼現是指央行(xíng)從商業銀行(xíng)買入銀行(xíng)持有(yǒu)的，已貼現但(dàn)尚未到期的商業票(piào)據，也是向商業銀行(xíng)提供資金支持的一種方式。2019年9月，“京創通(tōng)”專項再貼現産品試點推出，通(tōng)過對金融機構實施授信配額、對科創型民營和(hé)小(xiǎo)微企業實行(xíng)名單制(zhì)管理(lǐ)，簡化了申請(qǐng)和(hé)審批流程。截至2019年末，“京創通(tōng)”累計(jì)投放資金超過12億元，商業銀行(xíng)申請(qǐng)“京創通(tōng)”票(piào)據加權平均貼現利率僅為(wèi)3.06%。
關成華說，“科創金融十七條”提出“再貼現年累計(jì)不低(dī)于150億元”等指标，不但(dàn)支持金融機構提升優質科創類企業票(piào)據融資的便利度，而且進一步降低(dī)科創企業的融資成本。
除了信貸規模、融資擔保、再貼現方面支持外，“科創金融十七條”還(hái)提出加快“新三闆”改革落地、擴大(dà)“雙創債”融資規模，加大(dà)清理(lǐ)市屬國企、政府機關拖欠民營科創企業賬款工作(zuò)力度等多(duō)項措施，優化了政務服務環境。
“可(kě)以說，‘科創金融十七條’每一條都在解決科創類中小(xiǎo)企業長期資本獲得(de)不足的問題。那(nà)麽，為(wèi)了更好服務科創企業，首先要抓政策落實，保證‘科創金融十七條’的政策執行(xíng)效力；其次是要破解政策與企業間(jiān)信息不對稱的問題，讓政策與企業實現更高(gāo)效的鏈接；還(hái)有(yǒu)要建立政策效果反饋機制(zhì)，與時(shí)俱進完善政策。”關成華說，通(tōng)過大(dà)力推進科創金融建設，優化科創企業融資環境，才能更好服務全國科技(jì)創新中心的建設，推動首都經濟高(gāo)質量發展。
記者：李禾
責編：王震、陳鍵
來(lái)源：科技(jì)日報
