國務院辦公廳關于進一步明(míng)确融資性擔保業務監管職責的通(tōng)知
國辦發〔2009〕7号
各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為(wèi)加強對融資性擔保業務的監督管理(lǐ)，促進融資性擔保業務健康發展，防範化解融資擔保風險，國務院決定，建立融資性擔保業務監管部際聯席會(huì)議，同時(shí)明(míng)确地方相應的監管職責。現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：
一、國務院建立融資性擔保業務監管部際聯席會(huì)議（以下簡稱聯席會(huì)議）。聯席會(huì)議負責研究制(zhì)訂促進融資性擔保業務發展的政策措施，拟訂融資性擔保業務監督管理(lǐ)制(zhì)度，協調相關部門(mén)共同解決融資性擔保業務監管中的重大(dà)問題，指導地方人(rén)民政府對融資性擔保業務進行(xíng)監管和(hé)風險處置，辦理(lǐ)國務院交辦的其他事項。
聯席會(huì)議由銀監會(huì)牽頭，發展改革委、工業和(hé)信息化部、财政部、人(rén)民銀行(xíng)、工商總局、法制(zhì)辦等部門(mén)參加。聯席會(huì)議辦公室設在銀監會(huì)，承擔聯席會(huì)議日常工作(zuò)。有(yǒu)關部門(mén)要認真履行(xíng)職責，相互配合，加強與地方人(rén)民政府的溝通(tōng)，共同做(zuò)好這項工作(zuò)。
二、各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府結合本地實際制(zhì)定促進本地區(qū)融資性擔保業務健康發展、緩解中小(xiǎo)企業貸款難擔保難的政策措施，負責制(zhì)定本地區(qū)融資性擔保機構風險防範和(hé)處置的具體(tǐ)辦法并組織實施，負責協調處置融資性擔保機構發生(shēng)的風險，負責做(zuò)好融資性擔保機構重組和(hé)市場(chǎng)退出工作(zuò)，督促融資性擔保業務監管部門(mén)嚴格履行(xíng)職責、依法加強監管，引導融資性擔保機構探索建立符合國家(jiā)産業政策和(hé)市場(chǎng)規律的商業模式，并完善運行(xíng)機制(zhì)和(hé)風險控制(zhì)體(tǐ)系。
省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府按照“誰審批設立、誰負責監管”的要求，确定相應的部門(mén)根據國家(jiā)有(yǒu)關規定和(hé)政策，負責本地區(qū)融資性擔保機構的設立審批、關閉和(hé)日常監管。按照屬地管理(lǐ)原則，對已設立的跨省區(qū)或規模較大(dà)的融資性擔保機構，由地方負責監管和(hé)風險處置工作(zuò)。
三、聯席會(huì)議要抓緊完善有(yǒu)關制(zhì)度和(hé)政策。盡快對融資性擔保機構的設立條件、業務規範、監管規則和(hé)法律責任做(zuò)出規定，報國務院批準後施行(xíng)。抓緊研究制(zhì)訂促進融資性擔保業務健康發展、緩解中小(xiǎo)企業貸款難擔保難的政策措施。研究建立融資性擔保行(xíng)業自律組織。
四、地方監管部門(mén)要切實負起監管責任。嚴格依照規定的設立條件審批融資性擔保機構，對未經審批擅自開(kāi)展融資性擔保業務的，要堅決予以取締。加強對融資性擔保機構的日常監管，對可(kě)能産生(shēng)的風險實行(xíng)定期排查和(hé)實時(shí)監控，對從事違法違規活動的融資性擔保機構要依法予以處罰，情節嚴重的，責令其停止相關業務，直至取消其從事融資性擔保業務資格。同時(shí)，要引導融資性擔保機構建立風險預警和(hé)應急機制(zhì)，切實防範融資性擔保風險。
國務院辦公廳
二○○九年二月三日
