一、進一步營造有(yǒu)利于中小(xiǎo)企業發展的良好環境
（一）完善中小(xiǎo)企業政策法律體(tǐ)系。落實扶持中小(xiǎo)企業發展的政策措施，清理(lǐ)不利于中小(xiǎo)企業發展的法律法規和(hé)規章制(zhì)度。深化壟斷行(xíng)業改革，擴大(dà)市場(chǎng)準入範圍，降低(dī)準入門(mén)檻，進一步營造公開(kāi)、公平的市場(chǎng)環境。加快制(zhì)定融資性擔保管理(lǐ)辦法，修訂《貸款通(tōng)則》，修訂中小(xiǎo)企業劃型标準，明(míng)确對小(xiǎo)型企業的扶持政策。
二、切實緩解中小(xiǎo)企業融資困難
（八）完善中小(xiǎo)企業信用擔保體(tǐ)系。設立包括中央、地方财政出資和(hé)企業聯合組建的多(duō)層次中小(xiǎo)企業融資擔保基金和(hé)擔保機構。各級财政要加大(dà)支持力度，綜合運用資本注入、風險補償和(hé)獎勵補助等多(duō)種方式，提高(gāo)擔保機構對中小(xiǎo)企業的融資擔保能力。落實好對符合條件的中小(xiǎo)企業信用擔保機構免征營業稅、準備金提取和(hé)代償損失稅前扣除的政策。國土資源、住房(fáng)城鄉建設、金融、工商等部門(mén)要為(wèi)中小(xiǎo)企業和(hé)擔保機構開(kāi)展抵押物和(hé)出質的登記、确權、轉讓等提供優質服務。加強對融資性擔保機構的監管，引導其規範發展。鼓勵保險機構積極開(kāi)發為(wèi)中小(xiǎo)企業服務的保險産品。
三、加大(dà)對中小(xiǎo)企業的财稅扶持力度
（十）加大(dà)财政資金支持力度。逐步擴大(dà)中央财政預算(suàn)扶持中小(xiǎo)企業發展的專項資金規模，重點支持中小(xiǎo)企業技(jì)術(shù)創新、結構調整、節能減排、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴大(dà)就業，以及改善對中小(xiǎo)企業的公共服務。加快設立國家(jiā)中小(xiǎo)企業發展基金，發揮财政資金的引導作(zuò)用，帶動社會(huì)資金支持中小(xiǎo)企業發展。地方财政也要加大(dà)對中小(xiǎo)企業的支持力度。
（十一）落實和(hé)完善稅收優惠政策。國家(jiā)運用稅收政策促進中小(xiǎo)企業發展，具體(tǐ)政策由财政部、稅務總局會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)研究制(zhì)定。為(wèi)有(yǒu)效應對國際金融危機，扶持中小(xiǎo)企業發展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得(de)額低(dī)于3萬元（含3萬元）的小(xiǎo)型微利企業，其所得(de)減按50%計(jì)入應納稅所得(de)額，按20%的稅率繳納企業所得(de)稅。中小(xiǎo)企業投資國家(jiā)鼓勵類項目，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需的進口自用設備以及按照合同随設備進口的技(jì)術(shù)及配套件、備件，免征進口關稅。中小(xiǎo)企業繳納城鎮土地使用稅确有(yǒu)困難的，可(kě)按有(yǒu)關規定向省級财稅部門(mén)或省級人(rén)民政府提出減免稅申請(qǐng)。中小(xiǎo)企業因有(yǒu)特殊困難不能按期納稅的，可(kě)依法申請(qǐng)在三個(gè)月內(nèi)延期繳納。
（十二）進一步減輕中小(xiǎo)企業社會(huì)負擔。凡未按規定權限和(hé)程序批準的行(xíng)政事業性收費項目和(hé)政府性基金項目，均一律取消。全面清理(lǐ)整頓涉及中小(xiǎo)企業的收費，重點是行(xíng)政許可(kě)和(hé)強制(zhì)準入的中介服務收費、具有(yǒu)壟斷性的經營服務收費，能免則免，能減則減，能緩則緩。嚴格執行(xíng)收費項目公示制(zhì)度，公開(kāi)前置性審批項目、程序和(hé)收費标準，嚴禁地方和(hé)部門(mén)越權設立行(xíng)政事業性收費項目，不得(de)擅自将行(xíng)政事業性收費轉為(wèi)經營服務性收費。進一步規範執收行(xíng)為(wèi)，全面實行(xíng)中小(xiǎo)企業繳費登記卡制(zhì)度，設立各級政府中小(xiǎo)企業負擔舉報電(diàn)話(huà)。健全各級政府中小(xiǎo)企業負擔監督制(zhì)度，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行(xíng)為(wèi)。任何部門(mén)和(hé)單位不得(de)通(tōng)過強制(zhì)中小(xiǎo)企業購買産品、接受指定服務等手段牟利。嚴格執行(xíng)稅收征收管理(lǐ)法律法規，不得(de)違規向中小(xiǎo)企業提前征稅或者攤派稅款。
