銀監會(huì)正在加班加點制(zhì)定《融資性擔保管理(lǐ)辦法》(以下簡稱《辦法》)，作(zuò)為(wèi)9月23日國務院出台的《進一步促進中小(xiǎo)企業發展的若幹意見》的重要配套文件，《辦法》将對擔保機構的準入條件、風險管理(lǐ)、人(rén)員要求、跨區(qū)域設立分支機構等問題進行(xíng)規範和(hé)管理(lǐ)，以幫助中小(xiǎo)企業借助擔保平台來(lái)破解融資渠道(dào)不暢的問題。當前該辦法的草案已經做(zuò)了七次更改，按照國務院要求《辦法》将在年內(nèi)正式出台。
自9月23日國務院出台文件意見以來(lái)，一個(gè)月間(jiān)《辦法》草案已經七易其稿。在《辦法》起草中遇到的主要難題有(yǒu)三個(gè)：一是如何體(tǐ)現分類監管的問題，如果擔保機構門(mén)檻太高(gāo)會(huì)否影(yǐng)響貧困地區(qū)設立擔保機構。二是擔保資金放大(dà)倍率的問題，8倍、10倍、12倍哪個(gè)倍數(shù)更為(wèi)合适需要考量。三是如何界定擔保機構的非主營業務，現在很(hěn)多(duō)擔保公司的收入來(lái)自于投資而非擔保，如何規範擔保公司資本金投資房(fáng)地産、股票(piào)。
近年來(lái)內(nèi)地擔保行(xíng)業發展迅速，但(dàn)由于對擔保機構的界定不明(míng)确和(hé)監管不到位，擔保機構普遍存在規模小(xiǎo)、抗風險能力差的問題。銀監會(huì)和(hé)工信部曾調研了8個(gè)省市的擔保機構，發現當前擔保機構存在的問題與中小(xiǎo)企業本身的問題大(dà)同小(xiǎo)異，有(yǒu)的擔保公司的注冊資金才3萬元，風險意識差。
作(zuò)為(wèi)中小(xiǎo)企業征信的環節機構，擔保機構有(yǒu)這麽多(duō)的問題。何以取得(de)銀行(xíng)的信任？國務院制(zhì)定《辦法》就是希望通(tōng)過規範的監管，對擔保機構進行(xíng)評級管理(lǐ)，制(zhì)定從業人(rén)員資格并對擔保機構高(gāo)管進行(xíng)違紀計(jì)分制(zhì)管理(lǐ)，以降低(dī)銀行(xíng)對擔保機構的後顧之憂，從而打通(tōng)中小(xiǎo)企業的融資渠道(dào)。
