國家(jiā)發改委副主任穆虹在日前召開(kāi)的2009年度中國民營經濟發展形勢分析會(huì)上(shàng)透露,按照國務院的工作(zuò)部署和(hé)要求,國家(jiā)發改委目前正在醞釀推出新一輪鼓勵民間(jiān)投資的政策措施。
此外,發改委也正針對民營企業市場(chǎng)準入難而研究新措施。昨日,有(yǒu)消息人(rén)士指出,正在醞釀推出的新一輪鼓勵民間(jiān)投資的政策措施,有(yǒu)可(kě)能是《進一步鼓勵和(hé)引導民間(jiān)投資的若幹意見》。而該意見主要包括擴大(dà)民營資本的市場(chǎng)準入範圍等。分析人(rén)士表示,這對于民營資本打破壟斷行(xíng)業制(zhì)約有(yǒu)重要意義。
從制(zhì)度層面激活民間(jiān)資本
近年來(lái),鼓勵民營資本投資,打破壟斷行(xíng)業準入制(zhì)約的呼籲聲不斷。
全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟複日前表示,中國經濟增長最具內(nèi)在動力的是民營資本,民營經濟對GDP貢獻超過50%。他建議,今年要加快壟斷行(xíng)業改革,解除釋放民間(jiān)投資的制(zhì)度和(hé)政策障礙,政府投資要讓位于民營經濟,放寬市場(chǎng)準入。
有(yǒu)消息人(rén)士透露,穆虹所指的“正在醞釀推出的新一輪鼓勵民間(jiān)投資的政策措施”,有(yǒu)可(kě)能是《進一步鼓勵和(hé)引導民間(jiān)投資的若幹意見》（下簡稱《意見》）。《意見》(草案)內(nèi)容,包括擴大(dà)民營資本的市場(chǎng)準入範圍,削減行(xíng)政許可(kě)事項、改進對民營企業的金融服務、減輕民企稅費負擔等。“如果不出意外,文件有(yǒu)望于年內(nèi)出台。”
穆虹對壟斷行(xíng)業對民資準入制(zhì)約也不諱言,他指出,目前民營投資準入難問題突出表現在一些(xiē)傳統的壟斷行(xíng)業,如基礎産業和(hé)基礎設施、市政設施、社會(huì)事業、金融服務、商品批發和(hé)物流等行(xíng)業和(hé)領域。穆虹稱,按照國務院的部署,國家(jiā)發改委正在與國務院有(yǒu)關管理(lǐ)部門(mén)積極研究努力破除行(xíng)業壟斷,擴大(dà)投資範圍,降低(dī)準入門(mén)檻,為(wèi)民間(jiān)投資掃除障礙。
據了解,按國務院的部署,國家(jiā)發改委正與相關部門(mén)研究行(xíng)業管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革的政策,主要是通(tōng)過股份制(zhì)改造、企業業主招标、特許權轉讓、政府采購,制(zhì)定優惠的稅收和(hé)信貸政策等,為(wèi)民間(jiān)資本進入掃清障礙。
廣東或率先破除隐形壁壘
作(zuò)為(wèi)民間(jiān)資本的代表——浙商,他們滿世界跑,煤炭市場(chǎng)熱了投煤礦,房(fáng)地産熱了做(zuò)房(fáng)地産,旅遊市場(chǎng)火(huǒ)了搞旅遊,甚至迪拜泡沫也有(yǒu)溫州财團冒出的泡泡。中央才釋放二次開(kāi)發海南的信号,他們就蜂擁而至,把當地樓價炒到數(shù)萬元一平方米,竟至最高(gāo)一天就漲了5000元,令一些(xiē)地方政府對浙商愛(ài)恨交加。
而有(yǒu)評論人(rén)士曾經表示,無論從排除金融風險,還(hái)是拉動內(nèi)需角度,都應該更加重視(shì)民間(jiān)資本這一“核潛艇”的巨大(dà)能量。
此前,廣東省省長黃華華在廣東省委十屆六次全會(huì)上(shàng)說,目前廣東經濟總量仍居全國首位,但(dàn)經濟回升的基礎還(hái)不牢固,經濟運行(xíng)仍然面臨嚴峻困難和(hé)挑戰,特别是投資增長和(hé)擴大(dà)消費的自主動力仍然不足,去年前11個(gè)月民間(jiān)投資增長僅9.3%,而且随着刺激消費政策效應遞減,居民消費大(dà)幅增長的難度較大(dà)。
黃華華表示,為(wèi)此廣東今年将深入擴大(dà)內(nèi)需,增強經濟增長的內(nèi)生(shēng)動力,要按照“凡是民營資本能辦的事,盡量讓民營資本去辦”的要求,着力破除針對民營資本的各種隐形壁壘,千方百計(jì)激活民間(jiān)投資,堅持區(qū)别對待、有(yǒu)保有(yǒu)壓,引導各類資本投向能源交通(tōng)、重大(dà)産業項目、技(jì)術(shù)改造和(hé)科技(jì)創新等關鍵領域。
而有(yǒu)廣州市發改委相關負責人(rén)也表示,随着國家(jiā)有(yǒu)關鼓勵和(hé)促進民間(jiān)投資措施出台,廣州也将研究制(zhì)定配套政策,“降低(dī)一些(xiē)門(mén)檻,讓民營資本有(yǒu)更多(duō)的投資領域和(hé)生(shēng)存空(kōng)間(jiān)。”他表示,有(yǒu)關方面歡迎并鼓勵民資在政策允許的情況下參與政府重點建設項目,此外,廣州還(hái)将研究在過去一些(xiē)由國有(yǒu)企業把持的領域中,國有(yǒu)資本有(yǒu)序地退出,向社會(huì)資本放開(kāi)。
