融資難一直是困擾文創中小(xiǎo)企業快速發展的瓶頸，而融資擔保正是解決融資難的重要手段。11月16日，全國第一家(jiā)政府出資設立的省市級再擔保公司——北京中小(xiǎo)企業信用再擔保有(yǒu)限責任公司在京成立。在當前文化創意産業尚不發達的情況下，再擔保公司的成立對擔保機構、文化創意企業、銀行(xíng)及投資、中介機構無疑是莫大(dà)的機會(huì)。
成立大(dà)會(huì)上(shàng)，再擔保公司分别與市文化創意産業領導小(xiǎo)組辦公室、中關村科技(jì)園區(qū)管理(lǐ)委員會(huì)和(hé)北京市農村工作(zuò)委員會(huì)簽訂了共同行(xíng)動計(jì)劃，重點為(wèi)本市文化創意企業、高(gāo)新技(jì)術(shù)企業和(hé)涉農企業提供再擔保服務；與在京6家(jiā)銀行(xíng)簽訂了戰略合作(zuò)協議，在防範金融風險前提下共同推動中小(xiǎo)企業擔保貸款規模的擴大(dà)；與本市3家(jiā)重點擔保機構簽訂再擔保合作(zuò)協議，為(wèi)擔保機構提供分險增信服務；與北京中關村科技(jì)擔保有(yǒu)限公司簽訂“中關村高(gāo)新技(jì)術(shù)中小(xiǎo)企業集合債券再擔保協議”，為(wèi)園區(qū)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業發行(xíng)集合債券提供再擔保支持。
再擔保公司成立後，将主要為(wèi)中小(xiǎo)企業信用擔保機構提供增信和(hé)分險服務，發揮骨幹擔保機構的業務拓展能力，迅速擴大(dà)全市擔保規模。預計(jì)經過3年左右的運作(zuò)，本市擔保機構的平均放大(dà)倍數(shù)有(yǒu)望從目前的2.6倍增至5-8倍，在保餘額可(kě)望翻一番，由400億餘元達到1000億元。
可(kě)以預期，再擔保公司成立後，中小(xiǎo)企業融資的政策性導向将愈發清晰。通(tōng)過制(zhì)訂更加優惠的再擔保支持政策，再擔保公司将鼓勵和(hé)引導擔保機構為(wèi)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業、文化創意企業和(hé)涉農企業提供更多(duō)的擔保支持，促進符合政府政策導向的産業快速發展。與此同時(shí)，也會(huì)有(yǒu)更多(duō)優秀的擔保機構加入這一平台，共擔信用風險，提升信用等級，放大(dà)擔保倍數(shù)。
據了解，再擔保公司的主要業務是：對政府扶持的重點領域、産業擔保項目，按照“兩貼一補”的機制(zhì)（通(tōng)過補貼[減收]保費、受托貸款貼息，實現代償補償）的原則，積極開(kāi)展再擔保服務。同時(shí)，再擔保公司還(hái)可(kě)以開(kāi)展創新性擔保、短(duǎn)期資金運作(zuò)等業務，建立起以政策性金融支持為(wèi)目标，多(duō)渠道(dào)、全方位的綜合性金融服務業務體(tǐ)系。
業界聲音(yīn)
擔保公司：再擔保為(wèi)擔保機構分擔風險
擔保機構類似于金融資本進入文化行(xíng)業的水(shuǐ)龍頭，政府把關風險越嚴，我們自己風險越大(dà)，我們就會(huì)把水(shuǐ)龍頭關得(de)越緊；反之，如果政府可(kě)以和(hé)我們共同分擔這個(gè)風險，降低(dī)這個(gè)風險，我們就會(huì)把水(shuǐ)龍頭開(kāi)大(dà)。
版權局能否建立評估、交易平台
去年成功為(wèi)《寶蓮燈》、《茶館》項目做(zuò)擔保的天行(xíng)寶達信用擔保有(yǒu)限公司董事長王光表示，對于擔保公司來(lái)說，資本是一把雙刃劍，做(zuò)不好會(huì)傷到自己。現在擔保公司是舉步維堅、戰戰兢兢，因為(wèi)一旦投資失敗，擔保公司就可(kě)能蒙受巨大(dà)的經濟損失。
擔保公司一般會(huì)對擔保工作(zuò)設立多(duō)層保障。首先是成立項目評估專家(jiā)委員會(huì)，制(zhì)定科學、理(lǐ)性的問卷調查；第二是制(zhì)定資金投放底限，要求被擔保企業不把銀行(xíng)資本作(zuò)為(wèi)主導資金，被擔保企業的自有(yǒu)資金要占到50%以上(shàng)，而銀行(xíng)貸款最好占1/3左右，最高(gāo)不能超過50%。同時(shí)要開(kāi)立項目專門(mén)賬戶，項目執行(xíng)人(rén)要監管企業的資金流向，看其是否流向該項目而不是其他；第三，必須具備後續市場(chǎng)消化能力，看其有(yǒu)無專業性，對産品理(lǐ)解有(yǒu)多(duō)少(shǎo)，是否有(yǒu)一線制(zhì)作(zuò)和(hé)市場(chǎng)經營能力、價值認可(kě)及風險意識，是否能消化不良資産為(wèi)優良資産。
據統計(jì)，目前在北京登記注冊的內(nèi)資擔保機構已有(yǒu)400餘家(jiā)，其中在北京市信用擔保協會(huì)登記備案的擔保機構有(yǒu)65家(jiā)。去年，僅這65家(jiā)擔保機構就為(wèi)中小(xiǎo)企業融資提供了超過390億元的擔保。
隻有(yǒu)完善的法人(rén)治理(lǐ)結構和(hé)股東結構才能形成産業化鏈條，天行(xíng)寶達公司正和(hé)資和(hé)信、首創等多(duō)家(jiā)擔保公司洽談合作(zuò)，希望尋找擔保額達100億元以上(shàng)的合作(zuò)夥伴，讓債務貨币化。
呼喚文創“巨無霸”企業
擔保公司會(huì)選擇怎樣的文創企業做(zuò)擔保呢？據王光介紹，首先要看該公司的業績、經驗，看該公司是否成熟，曾生(shēng)産過哪些(xiē)成功的作(zuò)品，是否有(yǒu)很(hěn)多(duō)成功的案例，或看其操盤人(rén)及企業是否在業界有(yǒu)影(yǐng)響力，因為(wèi)擔保公司不為(wèi)項目負責而為(wèi)資本負責；二要看該公司自有(yǒu)資金的充足度，要評判一個(gè)項目的內(nèi)涵，比如說該作(zuò)品必須經過政治考量，必須是良性健康、符合社會(huì)主流意識形态的，因為(wèi)擔保公司不能為(wèi)項目的政治風險買單，“比如有(yǒu)的藝術(shù)家(jiā)找到我，稱其為(wèi)某作(zuò)品付出畢生(shēng)心血，讓我給他做(zuò)擔保，但(dàn)假如不符合上(shàng)述條件，我也不可(kě)能為(wèi)他做(zuò)擔保。”王光表示。
文化創意産業呼喚大(dà)企業的形成。以華誼公司為(wèi)例，它有(yǒu)品牌知名度，也受到業界的一緻認可(kě)，是文化創意的“巨無霸”企業。資産規模大(dà)的公司，能夠實現資源的有(yǒu)效調配，公司抵抗、化解、分散風險的能力比較強，因此得(de)到擔保公司的信任就相對容易。但(dàn)假如是一些(xiē)小(xiǎo)公司，或一些(xiē)弱勢的項目呢，比如一部還(hái)沒有(yǒu)走入市場(chǎng)的話(huà)劇(jù)，它如何得(de)到擔保公司的信任？王光表示，現在，像橙天、華誼等大(dà)公司展開(kāi)了并購，整合資源，這是個(gè)很(hěn)好的現象，希望文創企業多(duō)一些(xiē)像華誼這樣的“巨無霸”企業，這樣擔保、融資就會(huì)容易許多(duō)。
經濟危機後，文化産業的投資規模反而在上(shàng)升，從歐美國家(jiā)反饋的信息看，文化産業所占GDP的份額在上(shàng)升。據業內(nèi)人(rén)士分析，文化産業受經濟危機的影(yǐng)響小(xiǎo)，是因為(wèi)文化産業屬于實體(tǐ)經濟，不像股票(piào)等虛拟經濟易受經濟泡沫沖擊。同時(shí)，經濟危機也讓很(hěn)多(duō)人(rén)開(kāi)始反思考量，比如很(hěn)多(duō)高(gāo)級白領開(kāi)始購買圖書(shū)、觀看演出等，或許在2-3年內(nèi)，金融資本會(huì)推動文化産業步入新台階。
政府能否與擔保公司分擔風險
北京資和(hé)信擔保有(yǒu)限公司總經理(lǐ)王悅殊表示，該公司一直緻力于為(wèi)文化企業提供擔保，但(dàn)是到目前為(wèi)止也沒有(yǒu)一個(gè)成功的案例。毫無疑問，文化創意産業需要資本的支持，隻有(yǒu)金融資本進來(lái)以後，這個(gè)行(xíng)業才可(kě)能談到市場(chǎng)規則，才可(kě)能繁榮。
文化創意産業的從業者要有(yǒu)個(gè)性，這本身是一件好事，但(dàn)對于風險承擔者和(hé)風險管理(lǐ)者而言，這卻是一種巨大(dà)的風險，也就是擔保公司要向銀行(xíng)賠付的一個(gè)巨額數(shù)字。文化創意産業的融資抵押是無形資産，市場(chǎng)前途難以評測，這對于擔保公司的風險壓力非常大(dà)。
“政府能不能進一步降低(dī)擔保公司跟文化創意企業之間(jiān)的信任成本，在提供專項的資金支持，允許擔保公司跟政府共同分擔風險呢？希望政府能允許我們失敗，允許我們探索，允許我們共同降低(dī)文化創意産業進入資本市場(chǎng)的成本，這個(gè)現實成本越低(dī)，越能保證流入到到文化創意産業的銀行(xíng)資本越多(duō)。”王悅殊表示，“我希望政府給擔保機構以信任，以扶持，因為(wèi)我們擔保機構類似于金融資本進入文化行(xíng)業的水(shuǐ)龍頭，政府把關風險越嚴，我們自己風險越大(dà)，我們就會(huì)把水(shuǐ)龍頭關得(de)越緊，反之，如果政府可(kě)以和(hé)我們共同分擔這個(gè)風險，降低(dī)這個(gè)風險，我們就會(huì)把水(shuǐ)龍頭開(kāi)大(dà)。”
業界聲音(yīn)
企業：渴望建立聯合擔保網絡體(tǐ)系
信用擔保機構不能對影(yǐng)視(shì)著作(zuò)權知識産權做(zuò)出評估，最後隻能用融資人(rén)的房(fáng)産作(zuò)為(wèi)抵押物，這可(kě)能是文化創意産業融資面臨的最大(dà)尴尬。
擔保機構無法對知識産權做(zuò)評估
信用擔保機構不能對影(yǐng)視(shì)著作(zuò)權知識産權做(zuò)出評估，最後隻能用融資人(rén)的房(fáng)産作(zuò)為(wèi)抵押物，這可(kě)能是文化創意産業融資面臨的最大(dà)尴尬。
茂志(zhì)娛樂有(yǒu)限公司董事長孫唯露表示，現在國家(jiā)政策上(shàng)沒有(yǒu)對影(yǐng)視(shì)作(zuò)品知識産權的評估體(tǐ)系，同時(shí)擔保公司也沒有(yǒu)相關的經驗，所以使用影(yǐng)視(shì)作(zuò)品的著作(zuò)權和(hé)版權作(zuò)為(wèi)抵押根本行(xíng)不通(tōng)。
北京天星際文化傳播有(yǒu)限公司相關負責人(rén)表示，無形資産的評估和(hé)産權都缺乏交易平台，處于“準市場(chǎng)”狀态。希望版權局能建立一個(gè)平台，進行(xíng)産權的登記、評估和(hé)交易。由于缺少(shǎo)這樣一個(gè)法律保障，所以擔保公司往往以自身力量來(lái)擔負市場(chǎng)責任。比如，有(yǒu)一個(gè)好的電(diàn)視(shì)劇(jù)劇(jù)本，如果有(yǒu)這麽一個(gè)平台對它進行(xíng)評估，确定其價值，然後把它挂在交易平台，就可(kě)以讓電(diàn)視(shì)台去交易平台購買它。
建立聯合擔保網絡體(tǐ)系
藍(lán)海丹青國際文化發展公司總裁彭中天表示，銀行(xíng)實際上(shàng)是風險最大(dà)的企業，要減輕其貸款風險，就要建立多(duō)重、聯合擔保網絡體(tǐ)系，不能讓銀行(xíng)或一家(jiā)擔保機構獨自承擔風險。
中國在一個(gè)激烈競争和(hé)充滿風險的市場(chǎng)領域內(nèi)，不可(kě)能成立一家(jiā)“一統天下”的全國性擔保集團公司，也不可(kě)能将已在市場(chǎng)成長起來(lái)的各類擔保機構合并成為(wèi)一個(gè)公司。
可(kě)以拉長産業鏈，聯合多(duō)方建立标準擔保體(tǐ)系，比如在企業內(nèi)部保險基礎上(shàng)聯合社會(huì)保險體(tǐ)系和(hé)行(xíng)業擔保體(tǐ)系的力量。
業界聲音(yīn)
銀行(xíng)：提高(gāo)擔保機構對銀行(xíng)的公信力
再擔保就是為(wèi)擔保機構分擔和(hé)分散風險的一種特設機構，其發揮的作(zuò)用主要是擴大(dà)整個(gè)擔保行(xíng)業的放大(dà)倍數(shù)，提高(gāo)擔保機構的公信力，特别是面對銀行(xíng)的公信力。
銀行(xíng)對擔保機構把握失控
北京銀行(xíng)副行(xíng)長許甯躍認為(wèi)，政府一方面應當完善産業的評估體(tǐ)系，另一方面成立專門(mén)的文化創意企業擔保公司，同時(shí)他還(hái)提出為(wèi)了提高(gāo)文化創意産業的信用體(tǐ)系缺失，還(hái)可(kě)以成立文化創意企業信用協會(huì)，并制(zhì)定黑(hēi)名單和(hé)紅名單等制(zhì)度進行(xíng)多(duō)種約束。
有(yǒu)業內(nèi)人(rén)士分析，近千家(jiā)的各類擔保公司處于政府無力(也無手段)監管、擔保行(xíng)為(wèi)無人(rén)控制(zhì)的“一攤散沙”的混亂狀态，銀行(xíng)和(hé)投資者對擔保機構的實際擔保能力的了解和(hé)把握實際上(shàng)處于失控狀态。
再擔保提高(gāo)銀行(xíng)融資意願
随着中小(xiǎo)企業擔保需求的增加，北京信用擔保行(xíng)業面臨的一些(xiē)問題逐漸顯現出來(lái)，如政策性擔保機構放大(dà)倍數(shù)接近極限，民營擔保機構參與中小(xiǎo)企業融資支持動力不足，行(xíng)業整體(tǐ)放大(dà)倍數(shù)較低(dī)，外部增信和(hé)風險分散機制(zhì)缺位，行(xíng)業整體(tǐ)規範化程度不高(gāo)，銀行(xíng)合作(zuò)意願不足等。
再擔保，就是再擔保機構利用自身的信譽和(hé)能力為(wèi)擔保機構提供信用增級和(hé)擔保業務風險分擔的行(xíng)為(wèi)。再擔保就是為(wèi)擔保機構分擔和(hé)分散風險的一種特設機構，其發揮的作(zuò)用主要是擴大(dà)整個(gè)擔保行(xíng)業的放大(dà)倍數(shù)，提高(gāo)擔保機構的公信力，特别是面對銀行(xíng)的公信力。
“因為(wèi)中小(xiǎo)企業融資風險很(hěn)大(dà)，加之擔保公司在運營過程中也需要承擔較高(gāo)的風險，所以現在很(hěn)多(duō)擔保公司都不肯給中小(xiǎo)企業擔保，擔保作(zuò)用很(hěn)難發揮，同時(shí)導緻中小(xiǎo)企業融資非常困難。”北京大(dà)學金融與證券研究中心主任、博士生(shēng)導師(shī)曹鳳岐表示，“再擔保公司就是對擔保公司做(zuò)出擔保，在擔保公司出現賠償或其他支付的時(shí)候，可(kě)以分擔擔保公司的一部分風險。這将有(yǒu)利于完善我國的擔保體(tǐ)系，同時(shí)緩解中小(xiǎo)企業的融資困境”。
業界聲音(yīn)
投資與中介機構：再擔保撬動文創資本大(dà)盤
成立再擔保企業是北京文創産業金融創新的重要一步。它可(kě)以成為(wèi)文化創意産業的一個(gè)杠杆、支點，以小(xiǎo)錢(qián)啓動大(dà)錢(qián)，撬動文創行(xíng)業資本的大(dà)盤。
法律透明(míng)可(kě)促進投資決策
中經國科創業投資管理(lǐ)有(yǒu)限公司總經理(lǐ)周奇鳳表示，作(zuò)為(wèi)投資公司，他們主要負責推動企業上(shàng)市并參與公司重大(dà)決策，希望獲得(de)融資的文創企業持續盈利能力強，而不光是一個(gè)概念，要有(yǒu)好的業績與表現，要有(yǒu)過硬的數(shù)據體(tǐ)現企業的能力。
同時(shí)，希望政府完善投資法律法規，由于相關法律法規不透明(míng)，很(hěn)多(duō)融資企業是過一天算(suàn)一天，這樣投資機構很(hěn)難做(zuò)出投資決策。比如在出版行(xíng)業，全國那(nà)麽多(duō)出版社，好的不超過50家(jiā)，官辦出版社靠财政補貼，而民資不能控制(zhì)出版資源，許多(duō)出版單位以協作(zuò)出版或自費出版為(wèi)名，行(xíng)買賣書(shū)号之實。雖然《出版管理(lǐ)條例》對于出版單位出售或者以其他形式轉讓書(shū)号有(yǒu)明(míng)确的禁令，但(dàn)為(wèi)了利益打“擦邊球”的現象仍層出不窮。
創意産業需要低(dī)廉金融産品輔助
倫敦發展署中國代表處（北京）首席代表劉桐渤表示，政府對文創中小(xiǎo)企業的服務可(kě)以更有(yǒu)力些(xiē)，比如有(yǒu)些(xiē)企業，項目本身還(hái)不錯，但(dàn)由于相關法律法規的條條框框太多(duō)、門(mén)檻太高(gāo)，束縛了企業的發展。比如有(yǒu)規定必須50萬元現金資産企業才能開(kāi)戶，一些(xiē)小(xiǎo)企業就無法在銀行(xíng)開(kāi)戶，這樣就無法鼓勵創業。西方政府對企業的開(kāi)戶金額沒有(yǒu)限制(zhì)，對中小(xiǎo)企業還(hái)予以補貼，并進行(xíng)人(rén)員培訓。
如今南方一些(xiē)地方地下錢(qián)莊發達，因為(wèi)按照法律規定，中小(xiǎo)企業沒有(yǒu)足夠抵押的，銀行(xíng)不受理(lǐ)其貸款，在市場(chǎng)有(yǒu)需求銀行(xíng)又不能滿足的情況下，就出現了地下錢(qián)莊。文創中小(xiǎo)企業的經濟發展需要低(dī)廉的金融産品輔助，政府應該在這方面填補空(kōng)白。同時(shí)，政府可(kě)協助投資機構進行(xíng)市場(chǎng)分析，對項目把好關，避免企業投資項目太盲目。
再擔保撬動文創資本大(dà)盤
北大(dà)文化産業研究院項目發展部主任喻文益表示，成立再擔保企業是北京文創産業金融創新的重要一步。它可(kě)以成為(wèi)文化創意産業的一個(gè)支點，以小(xiǎo)錢(qián)啓動大(dà)錢(qián)，撬動文創行(xíng)業資本的大(dà)盤，為(wèi)銀行(xíng)降低(dī)風險。這是文化創意産業金融結構上(shàng)的一個(gè)完善，可(kě)以讓金融基礎更厚實，标志(zhì)着文創産業總體(tǐ)金融體(tǐ)系在摸索中走向成熟。
再擔保公司的風險管理(lǐ)體(tǐ)系包括：
■ 建立完善的公司治理(lǐ)結構。公司建立股東會(huì)、董事會(huì)、監事會(huì)和(hé)經理(lǐ)層相制(zhì)衡的治理(lǐ)機構，确保公司的“專業化運作(zuò)”與“規範化治理(lǐ)”相協調。
■ 引入外部監管機制(zhì)。公司建立由政府相關主管部門(mén)參加的監督管理(lǐ)委員會(huì)聯席會(huì)議制(zhì)度，實現公司內(nèi)部治理(lǐ)與外部監管相協調的工作(zuò)機制(zhì)。
■ 制(zhì)定明(míng)确的信用再擔保政策。公司制(zhì)定與不斷完善各項再擔保政策，明(míng)确服務對象、經營範圍、行(xíng)業準入、額度控制(zhì)、審批權限以及風險定價等政策，用以指導業務部門(mén)開(kāi)展再擔保業務。
■ 制(zhì)定完善的業務管理(lǐ)制(zhì)度。公司建立審、保、監管、追償相互獨立、相互制(zhì)衡的業務流程，實施全過程風險管理(lǐ)。
■ 合理(lǐ)計(jì)提風險準備金。公司建立代償風險的對沖和(hé)緩沖機制(zhì)，避免風險集中暴露對公司财務狀況造成重大(dà)不利影(yǐng)響。
■ 建立資本金追加與代償補償機制(zhì)。通(tōng)過财政預算(suàn)資金的對資本金的持續注入和(hé)代償補償，公司的風險抗禦能力将得(de)到有(yǒu)力保障。
